近年來(lái)，云南省曲靖市全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行，構(gòu)建起“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)”的基層治理新格局。目前，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心已全面建成并高效運(yùn)轉(zhuǎn)，成為化解矛盾、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

曲靖市將綜治中心建設(shè)作為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要抓手，系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、場(chǎng)所建設(shè)、制度機(jī)制、信息化建設(shè)和人員配備“五個(gè)規(guī)范化”。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）綜治中心已全部完成規(guī)范化建設(shè)，均由政法委書(shū)記或副書(shū)記兼任中心主任。其中，6個(gè)縣（區(qū)）實(shí)行由政法委書(shū)記和公安局長(zhǎng)共同擔(dān)任主任的“雙主任”模式，強(qiáng)化了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。全市共配備縣級(jí)綜治中心專(zhuān)職工作人員136人。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曲靖市137個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立綜治中心，整合綜治、信訪、司法等力量，配備工作人員729人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5人，成為基層治理的“主陣地”。在村級(jí)層面，1677個(gè)村（社區(qū)）綜治中心配備專(zhuān)兼職人員6007人，平均每個(gè)村（社區(qū)）3人，整合公安、法院、檢察、司法、信訪等20余個(gè)部門(mén)力量入駐各級(jí)中心。截至目前，該市市級(jí)常駐部門(mén)入駐率達(dá)100%，縣級(jí)綜治中心整合信訪接待中心合署辦公4個(gè)，入駐行業(yè)調(diào)解組織15個(gè)、品牌調(diào)解室5個(gè)、心理服務(wù)機(jī)構(gòu)5個(gè)、律師5人，形成了“一個(gè)中心對(duì)外、多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的工作格局。

通過(guò)建立“登記受理—分流交辦—多元化解—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—閉環(huán)管理”全流程工作機(jī)制，以及“日研判、周調(diào)度、月通報(bào)、季總結(jié)”和聯(lián)席會(huì)議制度，曲靖市各綜治中心效能顯著提升。今年以來(lái)，全市各級(jí)綜治中心共受理矛盾糾紛12.28萬(wàn)件，化解10.57萬(wàn)件，綜合調(diào)處率達(dá)到86.1%。僅6月以來(lái)，各縣（市、區(qū)）綜治中心接待群眾9265人次，督辦落實(shí)矛盾糾紛254件；受理矛盾糾紛12631件，化解10447件，調(diào)處率82.7%。

曲靖市充分運(yùn)用省級(jí)“云綜治”信息平臺(tái)，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)確錄入、線上受理、智能分派、在線調(diào)解、進(jìn)度跟蹤、結(jié)果反饋、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”的智慧調(diào)解模式。目前，除沾益區(qū)使用自建系統(tǒng)外，其余8個(gè)縣（市、區(qū)）均已上線運(yùn)行“云綜治”系統(tǒng)。自6月以來(lái)，系統(tǒng)共登記受理矛盾糾紛7515件，分流交辦7379件，多元化解7264件，化解結(jié)案6547件。同時(shí)，大力推廣“云綜治”微信小程序，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)“二維碼”上報(bào)案事件100%全覆蓋，方便群眾“掃碼報(bào)事”。6月以來(lái)，群眾通過(guò)“掃碼報(bào)”上報(bào)案事件85件，真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

綜治中心不僅是矛盾調(diào)解中心，更是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和便民服務(wù)平臺(tái)。曲靖市通過(guò)綜治中心體系，指導(dǎo)督促排查5類(lèi)重點(diǎn)群體18.12萬(wàn)人，疏導(dǎo)排查涉訪重點(diǎn)群體15個(gè)6158人、重點(diǎn)人員380名。今年以來(lái)，當(dāng)?shù)貙徍苏J(rèn)定有效舉報(bào)及勸阻制止傷害行為881件，獎(jiǎng)勵(lì)718人，發(fā)放獎(jiǎng)金7.8萬(wàn)余元；通過(guò)“吹哨人”制度有效阻止事態(tài)升級(jí)3822件。此外，曲靖市投入300余萬(wàn)元加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)，配備應(yīng)急處突裝備1869套，整治安全隱患1300余處，協(xié)同效率較傳統(tǒng)模式提升3倍，末端防處能力顯著增強(qiáng)。

曲靖市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化提升，加快智能化平臺(tái)建設(shè)，深化多元調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，并開(kāi)展“綜治開(kāi)放日”“群眾評(píng)議會(huì)”等活動(dòng)提升群眾知曉率和參與度，努力將綜治中心打造成為黨委、政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“連心橋”、化解矛盾糾紛的“減壓閥”、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，為建設(shè)更高水平的平安曲靖、法治曲靖貢獻(xiàn)力量。 （記者劉怡）