10月30日，2025黃河流域遠程異地評標跨區(qū)域合作擴大會議暨公共資源交易標準化創(chuàng)新發(fā)展論壇在西安召開，本次會議由中國聯(lián)合國采購促進會公共資源交易工作委員會、西安市公共資源交易中心聯(lián)合主辦，會議主題為縱深推進全國統(tǒng)一大市場，目的是加強全國公共資源交易機構間的溝通交流，弘揚各級交易機構先進做法，構建新發(fā)展格局進一步推進遠程異地評標，建立公共資源交易的統(tǒng)一標準。來自全國省、市、縣公共資源交易機構、代理機構及相關企業(yè)等近百家單位出席本次會議，共計200余人。

西安市發(fā)展和改革委員會總規(guī)劃師張立峰

西安市發(fā)展和改革委員會總規(guī)劃師張立峰出席了本次會議，他在致辭中表示，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，西安、濟南、鄭州、太原等黃河流域城市構建了跨區(qū)域聯(lián)動新格局，激發(fā)了市場活力，西安的“數(shù)字+招投標模式”獲得了推廣，為建立全國統(tǒng)一大市場貢獻了力量。

通過建立公共資源交易區(qū)域信息化平臺，推進人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術的應用，打破信息孤島，留痕可溯，實現(xiàn)陽光交易，深化遠程異地評標，共享專家資源，全面規(guī)范人工、場地、專家信息，提升交易效率和透明度，共同守護公共資源交易的公信力。

未來，黃河流域遠程異地評標跨區(qū)域合作的“朋友圈”將進一步擴大，讓市場要素更加自由地流動，帶動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

中國聯(lián)合國采購促進會公共資源交易工作委員會主任、公采視訊傳媒總編輯胡志敏

主辦方代表，中國聯(lián)合國采購促進會公共資源交易工作委員會主任、公采視訊傳媒總編輯胡志敏表示：

近年來，推進全國統(tǒng)一大市場建設，成為公共資源交易改革的方向。全國統(tǒng)一大市場政策是國家為推動經(jīng)濟循環(huán)暢通、破除市場壁壘而制定的一系列制度安排。

在推進全國統(tǒng)一大市場的改革進程中，遠程異地評標成為關鍵一環(huán)，實現(xiàn)遠程異地評標能夠積極破除公共資源交易領域的區(qū)域壁壘，實現(xiàn)專家資源的跨區(qū)域共享，避免明招暗定，杜絕暗箱操作。

黃河流域公共資源交易跨區(qū)域合作信息化服務平臺緊扣構建全國統(tǒng)一大市場戰(zhàn)略，實現(xiàn)了跨省域及省內(nèi)跨地市交易中心信息資源互聯(lián)共享，解決了遠程異地評標副場對接難等問題，為全國各地遠程異地評標改革創(chuàng)造了一個良好的模板。

在這一背景下，中國聯(lián)合國采購促進會公共資源交易工作委員會決定舉辦本次會議，邀請全國各地公共資源交易從業(yè)者分享改革成果，交流新做法新技術，促進業(yè)界交流與合作，進一步拓展遠程異地評標。

同時，標準化是互聯(lián)互通、資源共享的前提條件，標準化建設是推動公共資源交易區(qū)域協(xié)作、打破發(fā)展壁壘的有力抓手，本次會議還要著重討論建立一系列公共資源交易標準，用標準化賦能公共資源交易事業(yè)。

中央黨校（國家行政學院）國家治理教研部教授顧平安

中央黨校（國家行政學院）國家治理教研部教授顧平安為與會代表做了題為“加強跨區(qū)域合作推動全國統(tǒng)一大市場建設”的報告，從國家治理政策層面解釋了全國統(tǒng)一大市場建設的意義。

顧教授表示，積極推動在重大戰(zhàn)略區(qū)域（如京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等）內(nèi)部率先實現(xiàn)規(guī)則互通、資質(zhì)互認、監(jiān)管協(xié)同，為全國積累經(jīng)驗。

跨區(qū)域合作的要求是全方位、多層次的，最終目標是將中國廣袤的國土空間從一個“行政區(qū)經(jīng)濟”的集合體，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€真正高效、規(guī)范、公平、開放、充滿活力的“一體化大市場”，使跨區(qū)域合作從過去的“可選動作”變?yōu)樵诮y(tǒng)一規(guī)則下的“必然結果”和“內(nèi)生動力”。

遠程異地評標是建設全國統(tǒng)一大市場的戰(zhàn)略抓手，要通過實現(xiàn)遠程異地評標，打破地方保護主義，從根本上切斷地方保護鏈條，優(yōu)化資源配置效率。通過調(diào)用一線城市高端專家，提升專家匹配效率，促進專家資源跨區(qū)域流動，顯著提升評審質(zhì)量。數(shù)字化評標大幅減少企業(yè)負擔，遠程評標節(jié)約專家差旅費用，降低企業(yè)投標成本，縮短項目平均審批時間。

未來應該以遠程異地評標為支點，撬動全國統(tǒng)一大市場的整體躍升。加快制定《遠程異地評標技術標準》，推動電子簽章、數(shù)據(jù)加密等核心技術全國互認。

中國招標投標公共服務平臺技術總監(jiān)、全國CA互認和遠程異地評標和評標專家?guī)旃蚕砑夹g標準主要參編人員胡志高

那么，在跨省全國遠程異地評標中如何構建統(tǒng)一標準呢？中國招標投標公共服務平臺技術總監(jiān)、全國CA互認和遠程異地評標和評標專家?guī)旃蚕砑夹g標準主要參編人員胡志高為與會嘉賓解讀了全國遠程異地評標和評標專家?guī)旃蚕砑夹g標準。中國招標投標公共服務平臺參與制訂的《遠程異地評標和評標專家?guī)旃蚕砑夹g標準》（以下稱《技術標準》），該《技術標準》規(guī)定了全國遠程異地評標和評標專家?guī)旃蚕淼姆秶?、?guī)范性引用文件、術語和定義、服務體系、服務流程、階段和內(nèi)容、數(shù)據(jù)見證與監(jiān)督等七個部分和一個附錄共21章近6萬字?！都夹g標準》提供了統(tǒng)一的服務規(guī)范、技術規(guī)范和數(shù)據(jù)規(guī)范，確保無論項目在何地發(fā)起、專家來自哪個區(qū)域、系統(tǒng)屬于何種架構，都能遵循統(tǒng)一的技術標準運行，使用同一類接口對接交互，按照同一個標準互聯(lián)集成。有助于黃河流域跨區(qū)域合作聯(lián)盟成員之間通過適配《技術標準》一次接入、處處聯(lián)通，高效實現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，提高合作的協(xié)同性和規(guī)范性。

各個公共資源交易中心可以借助國家平臺提供的免費開源軟件包SDK、自助檢測模塊與示例工具，把對接接口從157項的“全量改造”轉(zhuǎn)為“標準通道+工具化”的組合，實質(zhì)性降低改造成本和周期。

西安市公共資源交易中心黨總支書記、主任李積文

那么，在具體實踐中如何實現(xiàn)遠程異地評標呢？會議主辦方，西安市公共資源交易中心黨總支書記、主任李積文介紹了西安公共資源交易遠程異地評標的應用經(jīng)驗。

李主任表示，西安通過黃河流域公共資源交易信息化服務平臺，建立合作城市資源庫。評標前，系統(tǒng)隨機“盲選”副場，主副場雙方在評標前互不知曉，徹底消除人為干預的可能性。

西安還整合了黃河流域13個?。ㄗ灾螀^(qū)）50余家交易中心的場地資源，實時更新可用狀態(tài)。主場發(fā)起需求后，系統(tǒng)可在10秒內(nèi)完成副場隨機盲選與通知，徹底解決傳統(tǒng)模式下副場預定難、對接慢、手工操作繁瑣的問題。

隨著這些成員單位的加入，流域內(nèi)公共資源交易“朋友圈”將更加多元，不同城市資源稟賦與發(fā)展需求，將在聯(lián)盟平臺上形成“優(yōu)勢互補、雙向賦能”的全新格局，合作廣度與深度也將進一步拓展，讓跨區(qū)域合作紅利落到實處。

這套系統(tǒng)已經(jīng)得到了實際應用，2025年9月19日，西安主場隨機盲選甘肅隴南、內(nèi)蒙古滿洲里為副場，三地專家通過平臺順利完成首個跨省遠程異地評標項目，過程零人工干預、零信息泄露，獲得監(jiān)管部門與市場主體的雙重認可。

要實現(xiàn)遠程異地評標，不光要在場地、軟硬件系統(tǒng)等方面進行整合，更關鍵的是要建立一套信用評價系統(tǒng)。

西安中心打造綜合信用服務平臺，全面對接“信用中國”、電子營業(yè)執(zhí)照等系統(tǒng)。同時，依托大數(shù)據(jù)、云計算技術，整合了企業(yè)基本信息、財務狀況、合規(guī)經(jīng)營記錄、社會責任履行等39項評價指標，形成統(tǒng)一的評價體系。平臺自動生成信用報告，并根據(jù)評分將企業(yè)信用劃分為AAA、AA、A、BBB、BB、B六個等級，讓企業(yè)信用狀況一目了然，且實時更新動態(tài)，在評標、定標過程中引入信用評價。

自2024年8月試點以來，信用評價已在全市192個招投標項目中落地，為1077家企業(yè)出具信用報告并納入評標，推動信用評價與交易流程深度融合。

濟南公共資源交易中心黨組書記、主任馬學凱

遠程異地評標應用的同時，也需要提升評標技術，實現(xiàn)智慧交易，濟南公共資源交易中心黨組書記、主任馬學凱介紹了濟南的經(jīng)驗。

為進一步提升開標評標效率，濟南公共資源交易中心聚焦營商環(huán)境“便利化”有關要求，全國首創(chuàng)智能開評標服務艙，接入“元宇宙”、AI大模型、場所管控等多個系統(tǒng)，打造“一站式”、全流程、數(shù)智化開評標新模式。招標人或代理機構刷臉進入服務艙，刷臉登錄開標系統(tǒng)，系統(tǒng)智能讀取投標文件，開標過程從解密到唱標各環(huán)節(jié)無縫銜接、無人值守、無感開標。開標結束后，招標人或代理機構可原地組織線上評標，通過艙內(nèi)“四合一”監(jiān)控系統(tǒng)與評標專家在線交互、實時記錄、全程留痕，確保組織評標過程公正透明。1-9月，累計利用“智能開評標服務艙”完成項目1492個，開標時長從30分鐘壓縮至5分鐘，招標效率提升60%。

全國首創(chuàng)“五盲閉環(huán)”評標模式，通過專家盲抽、場所盲定、席位盲排、監(jiān)證盲派、項目盲評，打造項目信息盲盒，實現(xiàn)評審信息開標前全封閉。

首創(chuàng)“六刷核驗”模式，通過專家刷臉存手機、刷臉獲席位、刷臉進區(qū)域、刷臉啟評標、刷臉云簽章、刷臉離現(xiàn)場，實現(xiàn)專家信息全過程可追溯。

利用數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實、3D建模等元宇宙技術，將公共資源交易“招、投、開、評、定”全流程場景進行“虛擬現(xiàn)實”，構建元宇宙基礎模型，融合58種交易類型、10余個交易環(huán)節(jié)、6套交易系統(tǒng)，建設元宇宙服務大廳、開標大廳、評審大廳，統(tǒng)一用戶管理、接入管理和授權管理，打造綜合性、一站式、交互暢通的交易服務平臺。

在招標、評標方面，利用深度學習、自然語言處理（NLP）、計算機視覺（CV）等AI大模型技術，實現(xiàn)招標文件智能編排、輔助評標、公平競爭審查等功能，打造公共資源交易智能體，提升公共資源交易數(shù)智化水平。

中控數(shù)科（陜西）信息科技有限公司董事長黃玲丹

中控數(shù)科（陜西）信息科技有限公司董事長黃玲丹主旨發(fā)言以信用建設為核心，為黃河流域公共資源交易跨區(qū)域協(xié)同與標準化發(fā)展提供實踐路徑與方向指引。

信用是公共資源交易的“生命線”，更是流域跨區(qū)域合作的“連心橋”。作為《公共資源交易主體信用評價實施指南》國標試點城市，西安已形成成熟經(jīng)驗：依托大數(shù)據(jù)構建6大維度信用評價體系，實現(xiàn)信息實時歸集，1小時出具的信用報告應用于保證金減免、評標權重設置、輔助定標三大方向，推動重點項目投訴率下降、評審效率提升，相關模式已在全國推廣。

針對流域協(xié)同痛點，信用標準不統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同不足、市場主體需求迫切三大問題，制約跨區(qū)域交易效能，而西安“信用+監(jiān)管”聯(lián)動經(jīng)驗為破解難題提供了參考。

作為流域跨區(qū)域合作信息化平臺建設方，中控數(shù)科構建的“三維適配”技術體系：數(shù)據(jù)層建立信用中臺實現(xiàn)多標準兼容，功能層分別設置信用評價報告“跨省互認”、招標人“風險預警”、監(jiān)管部門“聯(lián)合懲戒”模塊，安全層以區(qū)塊鏈存證與三級等保筑牢防線，該架構已通過西安市2000多個項目驗證。

展望未來，信用建設將向“流域共治”、“動態(tài)感知”、“生態(tài)賦能”升級，拓展“信用+特色資源交易”等場景。中控數(shù)科將開放技術成果、推動信用報告“全域通行”、共建人才梯隊，為流域交易標準化、一體化注入動能。為黃河流域遠程異地評標擴圍與交易標準化建設提供關鍵技術支撐，彰顯科技企業(yè)助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展的責任擔當。

南陽市公共資源交易中心交易見證科科長盧毅

標準化建設也是本次會議的重要組成部分，南陽市公共資源交易中心交易見證科科長盧毅清介紹了南陽多維度推進標準化建設的經(jīng)驗。

南陽市公共資源交易中心向上對接國家中招協(xié)服務平臺等9個系統(tǒng)，橫向?qū)邮姓招畔⒐蚕砥脚_等18個系統(tǒng)，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級交易數(shù)據(jù)實時互通。制定“公共資源交易政務信息共享責任清單”，統(tǒng)一公共資源交易數(shù)據(jù)標準，開放共享29個交易環(huán)節(jié)的648個信息項，實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)“少跑腿”。

中心持續(xù)優(yōu)化電子營業(yè)執(zhí)照應用平臺功能，全面實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照跨省市免費驗章驗簽，以電子印章和電子簽名替代移動數(shù)字證書無U盾辦理，電子材料一鍵歸集形成電子檔案，招標采購領域業(yè)務零成本、“無憂”辦。

配套制定的《電子營業(yè)執(zhí)照應用平臺管理規(guī)范》和《電子營業(yè)執(zhí)照應用平臺操作流程》也隨之不斷完善，平臺應用更加規(guī)范。至目前，已采用“四電無U”模式完成項目90個，覆蓋交通、醫(yī)院、市政、房建、煙草等領域，應用功能、廣度、數(shù)量穩(wěn)居全省第一。

中心全面推行政府采購文件范本，提高采購文件編制效率。修訂原5種方式采購文件范本，融入最新國家政策，最大程度保證了執(zhí)行法律法規(guī)不走樣、不變形，助力采購活動規(guī)范化、標準化。

國泰新點軟件股份有限公司智慧交易研究院高級研究員向越

在公共資源交易區(qū)域協(xié)同過程中，還存在一些難點，比如“規(guī)則不一”、“數(shù)據(jù)不通”、“監(jiān)管之難”、“協(xié)同不順”等，國泰新點軟件股份有限公司智慧交易研究院高級研究員向越講解如何通過“1+4+2”區(qū)域共享協(xié)同實施路徑，真正縱深推進我們公共資源交易統(tǒng)一大市場的建設。

首先是打好“區(qū)域共享協(xié)同1體化”基礎，核心是讓遠程異地評標從“偶爾為之”變成“常態(tài)操作”?；凇耙撞珊纭逼脚_的遠程異地協(xié)調(diào)能力，構建跨區(qū)域協(xié)作基礎。目前“易采虹”平臺已按照國家發(fā)展改革委發(fā)布的網(wǎng)絡分布評標的技術標準完成了適配改造，并與湖北省、廣州市等地聯(lián)合完成網(wǎng)絡分布評標的部署及項目運行；探索“三盲”機制，加大隨機性，以隨機性確保公平、公正；“易采虹” APP更好的實現(xiàn)主副場之間的匿名溝通，保障監(jiān)管部門的溯源。同時，基于70多個指標的雙引擎算法，系統(tǒng)可以基于歷史協(xié)作數(shù)據(jù)、軟硬件兼容性、制度匹配度等標簽，提前篩除低效/不兼容選項，生成“高適配副場范圍集”，實現(xiàn)標前“一鍵匹配”，對接效率提升60%以上。

第二步，構建“遠程高效監(jiān)管的4維屏障”。見證是中心的核心職能，全流程角度，尤其是遠程異地評標項目的開展，主副場的全過程見證，保證后期監(jiān)管部門、再監(jiān)管部門的事項回溯有有效的通道和抓手，了解當時情況的細節(jié)；大模型推動場地管理，深化輔助監(jiān)管責任，尤其是跨區(qū)域評標評審場地管理能力，從“事后追責”走向“事中預警”；深化跨區(qū)域信用監(jiān)管，上鏈可信數(shù)據(jù)，輔助判斷真實性；智能歸檔，副場會把所發(fā)生的歸檔，提供給主場下載，由主場負責歸檔所有的數(shù)據(jù)，一鍵智能打包存檔，光盤刻錄，一標一檔，符合事前監(jiān)控、事后留檔的要求。

最后，聚焦實際業(yè)務流程，AI深化應用2個方向。一方面保公平，招標文件公平競爭審查經(jīng)歷了從人工查、規(guī)則查到AI查的階段，大模型讀明白多領域多地招標文件，重點查完不完備、合不合法、公不公平，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設卡點堵點；另一方面提效率。AI初步評審，準確率達95%；AI經(jīng)濟標評審自動算分，分析合理性；技術標評審時，AI學習專家進行類人化的評審，幫專家快速找到重點，縮短評審時間，降低專家自由裁量權。

建設全國統(tǒng)一的公共資源交易大市場，不是一蹴而就的過程，它是一條我們必須堅定走下去的路?！?+4+2”路徑是“協(xié)同機制+技術創(chuàng)新+監(jiān)管閉環(huán)”擰成的一股繩。

湘西土家族苗族自治州公共資源交易中心黨組成員、副主任張遠斌

公共資源交易平臺服務機構涉及的服務失位、缺位、越位等問題，是系統(tǒng)整治的重要內(nèi)容，湘西土家族苗族自治州公共資源交易中心黨組成員、副主任張遠斌和大家分享了他們加強公共資源交易平臺內(nèi)控風險管理的創(chuàng)新做法。

張遠斌表示，湘西州交易中心一直重視平臺內(nèi)控風險管理，通過“制度+科技+文化”多元化方式，構筑了不敢腐、不能腐、不想腐的內(nèi)控風險管理屏障。

在制度方面，常態(tài)化開展促發(fā)展、保安全、防風險專項行動，著力防范系統(tǒng)安全、信息安全、流程安全、場地安全、廉政安全，制定出臺公共資源交易現(xiàn)場管理制度、公共資源交易巡查督辦制度、公共資源交易服務安全與應急管理制度等制度，從制度設計到執(zhí)行再到問效，全面提升現(xiàn)場管理規(guī)范化水平。

在科技方面，始終堅持“能機器、不人工”“能線上、不線下”，強化科技賦能，深入推行“三去三化”（去人工化、去人為化、去權力化），實現(xiàn)六個“不見面”，即：開標不見面、評標不見面、管辦服不見面、專家名單全程不見面、專家發(fā)薪不見面、專家抽取不見面，全力推進交易服務從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”的深刻變革，讓信息多跑路、讓群眾不跑腿。

截至今年9月，系統(tǒng)已監(jiān)測項目6907個，78個項目觸發(fā)預警，現(xiàn)場取消65家企業(yè)投標資格。與行政監(jiān)管部門建立問題線索移交機制，健全州發(fā)改委、州交易中心與行政監(jiān)督部門的“移交、核查、處理、反饋”聯(lián)動機制。

此外，中心始終重視中心文化建設，建設學習型機關、創(chuàng)新型機關。是全州黨建示范點、清廉機關示范點、書香機關。在閱讀競演、理論學習、學習達人等方面，在全州獲得名次，或進行經(jīng)驗交流。

榆林市公共資源交易中心副主任趙桓毅

公共資源交易改革的一個重要目的還是提升交易服務質(zhì)量，榆林市公共資源交易中心副主任趙桓毅講解制度建設和技術賦能如何相輔相成提高服務質(zhì)量。

首先是實現(xiàn)應進必進，榆林全市依法必須招標的工程建設項目，預算達到50萬元以上的政府采購項目，統(tǒng)一納入全市唯一的市級交易平臺進行交易。2025年實現(xiàn)了供銷社的社有資產(chǎn)、法拍資產(chǎn)實現(xiàn)進場交易。目前工程建設、政府采購等五大板塊共計15個類別項目進入交易，2025年1~9月份累計完成各類公共資源交易項目4000多項。

其次是技術升級，建成公共資源智慧交易平臺，實現(xiàn)工程建設項目全流程電子化交易和遠程異地評標，提升交易效率和透明度，共同守護公共資源交易的公信力。

還建立金融服務平臺，保證金“代替”保函，為企業(yè)提供融資服務，切實為企業(yè)解決資金難題。建立招標代理機構和評標評審專家紅、黃牌管理機制，規(guī)范交易現(xiàn)場各方參與主體的行為。

嵐圖汽車政企事業(yè)部高級專家魏文泉

本次會議還邀請了嵐圖汽車政企事業(yè)部高級專家魏文泉對于政府綠色出行提出了自己的看法。

魏文泉表示，東風嵐圖是最早把傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)能升級改造成新能源的汽車央企。

目前已經(jīng)實現(xiàn)核心技術全棧自研可控，持續(xù)構建領先一代的技術優(yōu)勢，樹立安全標桿，開發(fā)行業(yè)首個全向主被動融合安全防護系統(tǒng)，獲得行業(yè)內(nèi)首個主動安全五星測試認證。

東風嵐圖積極參與各?。▍^(qū)）公務車招投標活動，一年多來快速推廣，已進入湖北省、山東省、江蘇省、新疆維吾爾自治區(qū)等19個省市的公務車采購體系。

主題分享結束后，新加入黃河流域高質(zhì)量發(fā)展公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟成員單位進行了簽約儀式，聯(lián)盟的實力得到進一步壯大。

分論壇現(xiàn)場

在下午的分論壇上，與會代表就公共資源交易的標準化和信用評價體系建設進行了深入的討論。

論壇結束后，與會代表對現(xiàn)場展示的嵐圖公務車進行了品鑒。品鑒會成功搭建了與核心用戶群體的溝通橋梁，通過深度體驗，有效提升了嵐圖品牌在公務車領域的認可度。

本次會議與會嘉賓還赴西安市公共資源交易中心和咸陽市公共資源交易中心參觀，交流學習。（2025黃河流域遠程異地評標跨區(qū)域合作擴大會議暨公共資源交易標準化創(chuàng)新發(fā)展論壇組委會供圖供稿）

參觀西安市公共資源交易中心

參觀咸陽市公共資源交易中心