近年來，云南省麗江市永勝人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足新時代基層社會治理需求，深度融入綜治中心實體化運行，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系，切實將司法服務(wù)前移至基層治理一線，推動形成“小事不出村、矛盾不成訟”的基層治理新格局。

強化聯(lián)動，凝聚解紛合力

不斷加強與職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會的溝通協(xié)調(diào)，通過信息共享、聯(lián)合研判、多元解紛等機制，推動矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解，從“單打獨斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”發(fā)力。2023年以來，永勝縣人民法院參與矛盾糾紛分析研判會議200余次，與各職能部門聯(lián)動化解矛盾糾紛142件。擴大解紛“朋友圈”，深化各類調(diào)解與司法調(diào)解銜接聯(lián)動，采用“集中培訓+隨案指導”模式，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢推動多元解紛力量深度融合；聯(lián)合多部門開展人民調(diào)解員、人民陪審員等培訓24場，指導培訓行政裁決、行業(yè)部門調(diào)解等10余場，逐步構(gòu)建起多層次人才隊伍，為矛盾糾紛化解提供有力支撐；通過“人民調(diào)解+司法確認”化解程海鎮(zhèn)涉眾型土地租賃、勞務(wù)合同等糾紛9起，涉及農(nóng)戶共計1008戶。

優(yōu)化模式，實現(xiàn)規(guī)范參與

優(yōu)化入駐模式，做到服務(wù)全覆蓋。永勝縣人民法院派一個專門的訴訟服務(wù)團隊常駐縣綜治中心，三川、期納法庭輪駐所在地兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，全院法官干警分梯次掛聯(lián)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時依托“和合麗法”線上平臺、“人民法院調(diào)解平臺”等多項數(shù)字應(yīng)用，推動訴訟服務(wù)功能與基層社會解紛需求深度融合，為群眾提供便捷、精準的解紛服務(wù)。規(guī)范工作機制，做到流程全鏈條。構(gòu)建科學分流機制，引導群眾優(yōu)先選擇調(diào)解等非訴方式，深化委派調(diào)解，強化訴調(diào)對接，對申請司法確認的高效處理，調(diào)解未果且符合起訴條件的及時立案，通過先行調(diào)解再次開展繁簡分流，能調(diào)則調(diào)，該判則判。2023年以來訴前委派調(diào)解1469件，成功率達65.4%，先行調(diào)解254件，成功率達88.19%，“和合麗法”平臺在線化解矛盾糾紛232件。在程海鎮(zhèn)綜治中心調(diào)解11起農(nóng)民工討薪案時，法院速裁團隊全程耗時不足1小時，用“短平快”高效司法回應(yīng)了群眾的“急難愁”。

深耕“楓橋經(jīng)驗”，提升法庭效能

立足永勝實際，以創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”為主要抓手，永勝縣人民法院黨組按照最高人民法院的相關(guān)創(chuàng)建標準，加強組織領(lǐng)導，分管副院長靠前指揮，加大人財物投入，加強統(tǒng)籌，舉全院之力，全員參與。人民法庭則立足于最貼近群眾，最耐心解紛，最高效便民，主動融入基層治理新格局，激活鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動力，推動基層解決矛盾從“被動成訴”向“主動止爭”轉(zhuǎn)型升級。三川、期納兩個人民法庭調(diào)解率長期高于55%，上訴率長期處于7%左右，實質(zhì)解紛效果尤為明顯。積極創(chuàng)新解紛模式，打造“一類一策”糾紛化解模式，如特色產(chǎn)業(yè)糾紛采取“行業(yè)調(diào)解+定制服務(wù)”，在處理一起涉及90余名村民的果樹種植土地租賃糾紛時，經(jīng)多部門協(xié)同實地研判調(diào)解后，當事人主動履行款項，該案例入選最高人民法院多元解紛案例庫，為同類矛盾糾紛化解提供了可復制的實踐經(jīng)驗。

精化風險，筑牢防控根基

建立矛盾糾紛風險處置機制，完善“發(fā)現(xiàn)研判—推送化解—回訪反饋”閉環(huán)管理，逐一登記風險臺賬，為分級處置提供精準指引，高風險采取“綜治中心牽頭+領(lǐng)導包案+多部門聯(lián)動”機制，組建專項工作組提前介入企業(yè)欠薪、勞動糾紛、土地租賃等易引發(fā)群體事件的領(lǐng)域，通過梳理案件成因及特點，將“個案智慧”提煉為“類案經(jīng)驗”，實現(xiàn)批量高效處理。2023年以來，永勝縣人民法院指導調(diào)解群體性糾紛17起1837戶，案涉金額達5000萬余元，調(diào)解成功后均當場進行了司法確認，進入執(zhí)行程序的僅占3.3%。主要領(lǐng)導掛包全縣高風險案件20件，化解11件，降低等級4件，全院辦理高風險案件28件，化解16件，降低風險9件，3件正在處理，風險防范化解成效顯著，信訪案件辦理量分別為41件、34件、11件，信訪量逐年下降。

抓實普法，營造法治氛圍

構(gòu)建“嵌入式普法+預(yù)防糾紛”工作模式，將普法融入糾紛化解全流程，通過以案釋法實現(xiàn)法治宣傳與矛盾調(diào)處一體推進。針對不同群體法律需求編制宣傳“菜單”，針對近幾年轄區(qū)未成年人性侵案件呈上升態(tài)勢，永勝縣人民法院以“法護童行，筑夢未來”為主題，2025年開展校園普法6場，法院開放日活動1次，模擬法庭1次；圍繞掛聯(lián)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)婚戀、林地土地糾紛、少數(shù)民族嗜酒成癮等問題，開展法治宣講24場次，接受法治教育的師生、群眾約3500人，營造良好的法治氛圍。

全力保障，夯實堅實基礎(chǔ)

2023年以來，永勝縣人民法院先后選派6名干警參與鄉(xiāng)村治理工作，19名干警下沉6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加普法強基補短板專項行動，安排干警213人次掛包15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個村委會開展矛盾糾紛化解、巡回審理、法治宣傳、指導人民調(diào)解等工作，選派7名干警分別任縣鄉(xiāng)兩級綜治中心副主任和成員參與綜治中心運行工作，選派2名法治副校長、6名法治副村長下沉開展專項普法。安排專項經(jīng)費用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心實體化運行、平安法治建設(shè)工作，積極資助糾紛化解的司法救助、調(diào)解員培訓、普法專項行動等相關(guān)工作，打造三川、期納綜治中心調(diào)解室，租用3套人民法院調(diào)解平臺，建設(shè)“和合麗法”線上多元化糾紛解決平臺，參與綜治中心開展工作的基礎(chǔ)得到有力夯實和保障。（永勝縣人民法院、永勝縣委政法委供稿）