“春城”昆明不僅以四季如春的景致聞名，更以不斷深化的基層治理實(shí)踐，讓城市的和諧底色愈發(fā)鮮明。今年以來，昆明市以綜治中心規(guī)范化建設(shè)與效能提升為核心，緊扣“五有”目標(biāo)和“五個(gè)規(guī)范化”要求，聚焦矛盾糾紛預(yù)防化解、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控主責(zé)主業(yè)，構(gòu)建起“一站式受理、全鏈條處置、一體化防控、信息化賦能”的現(xiàn)代治理格局，讓綜治中心成為守護(hù)春城平安、傳遞民生溫度的關(guān)鍵載體，推動(dòng)全市基層治理效能顯著提升，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定向好。

從“分散跑”到“一站辦”，群眾辦事更省心

“以前鬧矛盾要跑多個(gè)地方，現(xiàn)在在街道綜治中心，一上午就說清問題。”黑林鋪街道居民對綜治中心變化十分認(rèn)可。“中心700余平方米空間內(nèi)，前臺(tái)分流、信訪接待、矛盾調(diào)解、駐警等功能區(qū)齊全，還預(yù)留法律宣傳、心理輔導(dǎo)室等，居民在同一空間就能找調(diào)解員、律師或駐點(diǎn)民警，無需‘多頭跑’。”黑林鋪街道平安法治辦工作人員金驛介紹。

今年以來，昆明市在綜治中心規(guī)范化建設(shè)中重點(diǎn)突破，五華區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)率先建成綜合性服務(wù)平臺(tái)，從硬件設(shè)施的完善度、運(yùn)行機(jī)制的順暢性到服務(wù)群眾的實(shí)效性，均處于全省領(lǐng)先行列。呈貢區(qū)將中心建在政務(wù)服務(wù)中心周邊，毗鄰30多個(gè)部門，輻射重點(diǎn)區(qū)域，群眾步行可達(dá)；晉寧改造400平方米中心，設(shè)“三區(qū)、十一室、一庭”，全流程可在一棟樓完成。截至目前，全市20個(gè)縣區(qū)、143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1711個(gè)村（社區(qū)）綜治中心均實(shí)體化運(yùn)行，讓群眾“說理有地方、辦事少跑腿”成為常態(tài)。

從“單打獨(dú)斗”到“協(xié)同作戰(zhàn)”，矛盾化解更高效 

“要不是綜治中心能牽頭召集公安、司法和婦聯(lián)的工作人員共同介入，我這婚離得怕是要雞飛狗跳。”黑林鋪街道居民王某與前夫張某因拆遷房分割爭執(zhí)不下，還出現(xiàn)摔碎汽油罐的過激行為，被行政拘留。接到報(bào)警后，黑林鋪街道綜治中心迅速啟動(dòng)“2+3（1）+N”機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法院、司法所、派出所、律師、婦聯(lián)等多部門聯(lián)合分析研判，同時(shí)邀請“李學(xué)調(diào)解工作室”的調(diào)解員參與調(diào)解。調(diào)解員了解到兩人雖感情破裂，但均疼愛女兒，便以保障女兒合法權(quán)益為切入點(diǎn)，采用“背靠背調(diào)解”方式耐心疏導(dǎo)，最終促成雙方達(dá)成一致協(xié)議。

這起糾紛的高效化解，正是昆明市綜治中心聚合多元力量化解矛盾的生動(dòng)縮影。昆明市創(chuàng)新推行“常駐+輪駐+隨駐”工作模式，推動(dòng)職能部門、專業(yè)人才與社會(huì)力量深度融合，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的“解紛合力”。

晉寧區(qū)綜治中心處理某物流公司拖欠工資糾紛時(shí)，便充分展現(xiàn)了該模式的實(shí)踐成效。常駐的人社部門第一時(shí)間介入，送達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察通知書，精準(zhǔn)認(rèn)定拖欠工資1.2萬元；當(dāng)企業(yè)提出無法一次性付清款項(xiàng)時(shí)，輪駐的調(diào)解員及時(shí)組織雙方協(xié)商，明確約定付款時(shí)間與方式；到期企業(yè)未按約定履約后，隨駐的法院工作人員隨即協(xié)助王某提起訴訟，實(shí)現(xiàn)糾紛處理各環(huán)節(jié)無縫銜接、高效推進(jìn)。專業(yè)力量的精準(zhǔn)嵌入與全程參與，更讓矛盾化解工作有了堅(jiān)實(shí)的“硬支撐”，既提升了糾紛解決的專業(yè)性，也保障了處理結(jié)果的公信力。

“不了了之”到“事事回音”，治理效能更實(shí)在

“本以為房租要不回來了，沒想到綜治中心不僅幫我聯(lián)系上租客，還促成了還款約定?！蔽鼷悎@社區(qū)居民馬某的租客拖欠1.1萬元房租半年且失聯(lián)，他準(zhǔn)備起訴時(shí)找到社區(qū)綜治中心，中心迅速派單給網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，網(wǎng)格員入戶走訪摸清租客困難后，24小時(shí)內(nèi)促成雙方和解。調(diào)解后1周內(nèi)，網(wǎng)格員2次回訪確認(rèn)還款計(jì)劃，形成“受理—調(diào)處—回訪—記錄”的數(shù)字化閉環(huán)。

這樣的高效處置，源于昆明市構(gòu)建的矛盾化解全流程閉環(huán)機(jī)制。從西麗園社區(qū)“受理—調(diào)處—回訪—記錄”的數(shù)字化閉環(huán)，到晉寧區(qū)“調(diào)審一體化”模式下“現(xiàn)場調(diào)解—中心聯(lián)調(diào)—司法確認(rèn)—訴訟銜接”的全鏈條銜接，閉環(huán)邏輯貫穿始終。為防止“流程空轉(zhuǎn)”，昆明還搭建多層督辦體系，杜絕了“調(diào)處即止”的問題，讓“事事有回音”成為昆明基層治理的常態(tài)。

如今，昆明的綜治中心已不再是單純的“矛盾調(diào)解點(diǎn)”，而是集服務(wù)、治理、防控于一體的“基層治理樞紐”，依托綜治中心規(guī)范化建設(shè)，讓陣地更便民、力量更協(xié)同、機(jī)制更高效，用治理的“溫度”與“力度”，為建設(shè)更高水平的平安昆明、法治昆明保駕護(hù)航，讓春城的和諧之花綻放在每一個(gè)角落。（李明、高丙蕓）