“沒想到在家門口就能把長達40年的宅基地糾紛解決！跑了這么多年沒結果，綜治中心三個月就幫我們兩家人握手言和?！痹瓶h茶房鄉(xiāng)的羅某看著調解協(xié)議感慨道。這樣的故事，在云南省臨滄市各級綜治中心早已不是個例。近年來，臨滄市以市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心為支點，用“小調解”撬動“大治理”，把矛盾化解在田間地頭、村寨院落，讓平安和諧成為臨滄基層治理最鮮明的標識。

體系筑基：四級聯動織密“解紛網”

“臨滄市構建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心聯動體系，創(chuàng)新‘四個一’工作機制，將司法、信訪、公安等多方力量擰成‘一股繩’，實現治理資源的高效整合與精準投放，打通了基層社會治理‘最后一米’。”臨滄市委政法委副書記王擁軍介紹，“各級綜治中心從功能布局、人員配置到流程優(yōu)化，每一步都緊扣‘化解矛盾、服務群眾’的核心目標，讓四級綜治中心真正成為基層治理的‘主陣地’?！?/p>

各級綜治中心各有側重，市級突出“指揮所”的職責定位，重在全量收集、研判分析、跟蹤督導；縣級突出“主力軍”的職責定位，重在收集匯總、分流交辦、多元調處；鄉(xiāng)級突出“主戰(zhàn)場”的職責定位，重在統(tǒng)籌整合基層一線力量調處化解；村級綜治中心突出“前哨站”的職責定位，重在組織帶領自然村長等各支一線力量做好排查、調處、上報，自下而上筑牢矛盾糾紛和治安隱患排查調處的堅實堤壩。

這張“上下貫通、左右協(xié)同”的治理網，讓臨滄市基層社會治理效能顯著提升，真正實現“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，讓群眾的訴求在家門口就能得到回應，矛盾在基層就能找到化解的“終點站”。

特色賦能：本土智慧激活“解紛力”

基層治理不能“一刀切”，要靠“接地氣”的辦法，讓矛盾化解既有“法理”，更有“人情”。

“蓄水池重建，老張還是不同意讓地咋辦？”看著遲遲沒法動工的蓄水池，永德縣崇崗鄉(xiāng)的村民著急找到“自然村長”周朝相。了解情況后，周朝相沒開會說教，而是每日到老張家?guī)兔Ω苫睿页r講集體飲水益處，還幫爭取資金、協(xié)調自籌，最終，老張不僅同意讓地，還主動幫著動員其他村民。

像周朝相這樣的“自然村長”，臨滄市共有2466名。班卡鄉(xiāng)松坡村的“自然村長”笪定彪，用“走心說情+法理輔助”的方式，化解了積怨十余年的鄰里糾紛；德黨鎮(zhèn)戶乃社區(qū)的“自然村長”徐雄聲，組織黨員、鄉(xiāng)賢挨家調解，讓17戶村民自愿退讓土地，把坑洼土路修成了平整的硬化路。2024年8月以來，僅永德縣的“自然村長”就收集民生問題2006個，辦理“暖心事”1639件次，調處糾紛3419起，成功率達87%，成了群眾最信賴的“身邊人”。

“先坐下喝杯茶，慢慢說，不急?！痹诠ⅠR自治縣勐撒鎮(zhèn)綜治中心，調解員總是先給當事人泡上一杯茶，再依靠“五道茶”工作法——“醒茶”傾聽訴求、“洗茶”梳理事實、“潤杯”情緒疏導、“品茶”協(xié)商解決、“回味”和解回訪，巧妙化解矛盾糾紛。

今年年初，勐撒鎮(zhèn)兩家茶農因茶園邊界鬧得不可開交，甚至差點動手。調解員用“五道茶”工作法調解，不僅順利化解了矛盾，還讓兩家人冰釋前嫌，約定以后一起防蟲、一起賣茶。2025年以來，勐撒鎮(zhèn)綜治中心用“五道茶”調解法排查矛盾糾紛240起，成功率達98.75%。

科技助跑：數字平臺打通“解紛路”

“法官，我想討回我的工資，但我現在人在外省，要怎么起訴？”一位農民工打電話到云縣人民法院涌寶人民法庭咨詢。

“別急，可以線上調解?！闭鞯卯斒氯送夂?，法庭指導當事人登入“無訟臨滄”數字化調解平臺，識別身份信息，口述基本情況和訴求。當天下午，雙方當事人在調解員組織下通過平臺開始視頻調解。

“我原以為要到法院起訴，沒想到打個電話開個視頻就把事情解決了，還不用交費，感謝法官和調解員解決了我的心頭事！”達成分期付款協(xié)議并在線確認后，這位農民工如釋重負。

2022年6月，“無訟臨滄”平臺啟動運行，匯聚社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及各行業(yè)部門優(yōu)質調解資源，為群眾提供便捷解紛服務。當事人無論何時何地，通過微信掃碼或搜索“無訟臨滄”進入小程序，即可撥打視頻電話，與接線員面對面溝通登記糾紛。案件登記后，接線員結合地理位置、調解員能力、糾紛類型等，以“派單”分配給就近調解員（網格員），或由調解員自主“接單”。調解員了解案情、當事人提交證據、生成確認調解協(xié)議、辦理司法確認等，均能通過小程序“一站式”完成。調解中，調解員可在手機端添加行業(yè)協(xié)會、調解組織、黨政機關參與跨部門聯調；調解不成的，還能依當事人需求推送法院立案，既讓群眾享受到科技便捷、節(jié)省解紛成本，也降低了社會治理成本。

截至目前，“無訟臨滄”平臺已受理矛盾糾紛1.49萬件，調解成功1.26萬件，平均用時僅17.94天?！艾F在越來越多的群眾遇到糾紛，第一反應不是‘找上級’‘打官司’，而是選擇‘無訟臨滄’平臺進行便捷快速處理?！?/p>

在臨滄，綜治中心不是“有距離的站點”，而是“有溫度的港灣”。綜治中心里的一杯熱茶，“自然村長”手里記滿民情的筆記本，“無訟臨滄”平臺上一通耐心的視頻電話，都已成為臨滄市綜治中心維護邊疆民族地區(qū)平安的具體實踐，也讓平安的種子在群眾心中深深扎根，抽枝展葉，結出和諧穩(wěn)定的果實。（李明、高丙蕓）