近年來(lái)，云南省迪慶藏族自治州兩級(jí)法院始終堅(jiān)持“抓前端、治未病”工作理念，主動(dòng)融入社會(huì)治理大格局，積極延伸訴訟服務(wù)職能，通過(guò)“一把手”工程、“三中心”“四強(qiáng)化”的“134”先行調(diào)解工作路徑，加強(qiáng)制度構(gòu)建、機(jī)制貫通、隊(duì)伍優(yōu)化、理念傳播，多措并舉打好矛盾糾紛化解“組合拳”。

“一把手”牽頭抓總，夯實(shí)矛盾糾紛調(diào)解工作根基

將先行調(diào)解作為參與社會(huì)治理、減輕群眾訴累的關(guān)鍵舉措，以“頭等大事”的定位和“一把手”工程的力度來(lái)抓先行調(diào)解工作。明確立案庭牽頭、各業(yè)務(wù)庭配合的責(zé)任體系，選派經(jīng)驗(yàn)豐富的法官、法官助理及特邀調(diào)解員常駐綜治中心，建立“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”等工作機(jī)制，讓民間借貸、鄰里矛盾、合同爭(zhēng)議等糾紛從咨詢(xún)到化解全流程“一站式”辦結(jié)。

以“法官掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為載體，建立“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一法官工作室”，充分運(yùn)用迪慶州委“333”三級(jí)三次調(diào)解和“321”分級(jí)分類(lèi)調(diào)解工作機(jī)制，對(duì)潛在糾紛進(jìn)行層層過(guò)濾，形成“村居—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—法院（法庭）”三級(jí)矛盾預(yù)防調(diào)處體系。

依托“智慧法院”，推進(jìn)在線(xiàn)調(diào)解平臺(tái)的應(yīng)用，深化網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上開(kāi)庭，打破時(shí)間空間限制，為群眾多元化司法需求提供更加便捷、高效的訴訟服務(wù)。借力信息化渠道，深度運(yùn)用“法答網(wǎng)”“人民法院案例庫(kù)”“法研數(shù)智小助手”等平臺(tái)，持續(xù)提升法官、法官助理的業(yè)務(wù)能力與專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

針對(duì)蟲(chóng)草、松茸采挖期間群眾流動(dòng)性大、路途遠(yuǎn)等問(wèn)題，積極推進(jìn)“立案上山、送達(dá)上山、審判上山”等便民舉措，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

部門(mén)協(xié)同發(fā)力，筑牢糾紛化解防線(xiàn)

健全“先行調(diào)解+繁簡(jiǎn)分流”工作機(jī)制，將多元解紛理念貫穿辦案全流程。對(duì)適宜調(diào)解的案件，向當(dāng)事人釋明先行調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，并在征得當(dāng)事人同意后將案件分流移送至綜治中心或特邀調(diào)解員處；對(duì)進(jìn)入訴訟程序的案件，通過(guò)繁簡(jiǎn)分流機(jī)制實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”。

主動(dòng)融入當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)的多元解紛體系，有效發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心優(yōu)勢(shì)，通過(guò)融合法院的專(zhuān)業(yè)司法力量與綜治中心的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，打造“綜治+法院”一站式矛盾糾紛多元化解機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。2024年以來(lái)，迪慶法院委派綜治中心先行調(diào)解案件2512件。

構(gòu)建“法院+N”多元解紛機(jī)制，聯(lián)合工會(huì)、工商聯(lián)、金融監(jiān)管局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、僑聯(lián)等14個(gè)部門(mén)建立“定期監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)識(shí)別、建議預(yù)警、跟蹤完善”的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)實(shí)現(xiàn)案件委托調(diào)解和司法確認(rèn)工作在線(xiàn)完成，充分調(diào)動(dòng)特邀調(diào)解員、行業(yè)協(xié)會(huì)、人大代表、村（居）委會(huì)、綜治干部等各方面力量，形成調(diào)解合力。

“四個(gè)強(qiáng)化”，匯聚多元解紛“全鏈條效應(yīng)”

強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，筑牢政治保障基礎(chǔ)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、基層參與下，以法庭“三進(jìn)”工作和“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建為抓手，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與社會(huì)治理，推動(dòng)法庭與轄區(qū)綜治中心、派出所、司法所形成聯(lián)調(diào)共治局面，推進(jìn)法治迪慶、平安迪慶建設(shè)。

強(qiáng)化思想引領(lǐng)，凝心聚力固根本。始終堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，打造“黨組理論學(xué)習(xí)中心組示范領(lǐng)學(xué)、全院干警集中比學(xué)、干警個(gè)人深入踐學(xué)”的學(xué)習(xí)模式，切實(shí)把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)際成效。

強(qiáng)化調(diào)解技能，提升工作效能。每月組織干警參加最高人民法院調(diào)解員業(yè)務(wù)線(xiàn)上培訓(xùn)，不定期對(duì)調(diào)解員隊(duì)伍開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)及個(gè)別指導(dǎo)，圍繞人民調(diào)解賠償標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)解實(shí)務(wù)、人民調(diào)解法律應(yīng)用等重點(diǎn)，并結(jié)合鄰里糾紛、婚姻糾紛等案例，通過(guò)“法律條文解讀+案例分析”的方式不斷提升特邀調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力和調(diào)解技巧。2024年以來(lái)，迪慶法院組織全州人民調(diào)解員、法律明白人、人民陪審員開(kāi)展調(diào)解指導(dǎo)培訓(xùn)12場(chǎng)次。

強(qiáng)化多元格局，拓展解紛廣度。注重吸納具有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉社情民意的人員擔(dān)任特邀調(diào)解員。依托人民法院調(diào)解平臺(tái)，吸納全州32個(gè)行業(yè)組織、110個(gè)基層調(diào)解組織、63名調(diào)解人員入駐。同時(shí)，還面向社會(huì)公開(kāi)招聘5名專(zhuān)職調(diào)解員駐點(diǎn)開(kāi)展調(diào)解工作，并發(fā)揮“銀齡法官”作用，返聘5名退休法官參與調(diào)解，為實(shí)質(zhì)解紛注入有力調(diào)解動(dòng)能。2024年以來(lái)，全州特邀調(diào)解員參與調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛5317件，成功化解2515件。（陳子英、迪慶州中級(jí)人民法院供稿）