10月11日，省委城市工作會議在昆明召開。會上，省委書記王寧對“以人為本、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、特色發(fā)展、治理有效”的城市工作總體思路進行了詳細闡述并舉例說明。談到在加快房地產(chǎn)發(fā)展上下功夫時，王寧指出，從全省統(tǒng)計看，隨著省外入滇生活、旅居康養(yǎng)的人越來越多，省外購房的占比逐年提高，今年1到9月，西雙版納占比為5%，元謀縣為89%。同時他還例舉了西雙版納精準供給，開發(fā)了候鳥型、療養(yǎng)型等旅居康養(yǎng)住房，大部分都是小戶型，很受歡迎。

兩地如何釋放旅居康養(yǎng)住房消費潛力？有哪些可以推廣的做法經(jīng)驗？跟云新聞一起來看——

案例1

西雙版納州景洪市

近年來，西雙版納州景洪市始終牢記習近平總書記“守護好云南旅游這塊金字招牌”的殷切囑托，認真貫徹省委加快推進旅居云南建設和西雙版納旅居品牌打造要求，立足自身優(yōu)勢，精準對接市場，著力打造“來了不想走、走了還想來”的幸?？叼B(yǎng)旅居目的地。

景洪市告莊西雙景區(qū)夜景。中共西雙版納州委辦公室供圖

堅持“好地方”定位

構建“三維度保障”政策體系

制定最美旅游城市十大提升行動、旅居西雙版納景洪新樣板等規(guī)劃方案，明確最美旅游城市和國內(nèi)外知名旅居目的地目標定位。細化景洪市康養(yǎng)小區(qū)建設、“和和美美一家人”多民族群眾互嵌式社區(qū)建設、旅游民宿經(jīng)營管理等政策措施，多點發(fā)力支撐旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對省外購房者占比大的市場特征制定外宣方案，“線上”策劃推出“交換冬天”康養(yǎng)旅居等特色品牌，線下組建政企聯(lián)動工作組赴黑吉遼冀川等重點城市駐點開展宣傳推介，開展“五天四夜免餐飲、住宿、景區(qū)門票‘購房游’體驗”“現(xiàn)場繳納1000元購房意向金抵扣10000元購房款”等促銷活動。

執(zhí)行“好房子”標準

通過“三端發(fā)力”優(yōu)化住房供給

細化落實基礎型、提升型、完善型旅居康養(yǎng)小區(qū)建設三級標準體系，開發(fā)候鳥型、療養(yǎng)型、雨林型等特色產(chǎn)品，滿足多樣化旅居需求，推動新開發(fā)地產(chǎn)項目實現(xiàn)封頂預售，切實保障購房群眾合法權益。通過引入專業(yè)運營主體，對居民閑置住房、小區(qū)空房、社區(qū)公建用房等閑置資產(chǎn)進行針對性改造，因地制宜轉(zhuǎn)化為特色民宿、旅居房、照料床位等旅居產(chǎn)品。鼓勵酒店主動拓展長租包租、商住融合等多元模式，將單一的住宿產(chǎn)品升級為涵蓋生活照料、文化體驗、社群互動的復合型旅居方案，實現(xiàn)從“賣房間”到“賣生活”的深度跨越。

圖源：西雙版納發(fā)布

聚焦“好體驗”需求

推出“三項服務”提升旅居品質(zhì)

健全市級領導專項服務機制，推出“投資額不達25%的項目業(yè)主以不動產(chǎn)預告登記方式轉(zhuǎn)讓土地使用權”政策，有效盤活土地資源；推行投資項目審批“全流程跟蹤”，建筑許可證辦理時限壓縮至6.79個工作日。加強基層社會治理，通過設立“候鳥家園”驛站等措施，吸納“新市民”進入社區(qū)干部隊伍，成為社區(qū)自治“主人翁”。完善社區(qū)醫(yī)療、文化、休閑等基礎設施，聯(lián)動轄區(qū)商家推出“新市民專屬優(yōu)惠”，覆蓋餐飲、購物、休閑等場景，逐步構建旅居社區(qū)“15分鐘”生活圈。建成19個社區(qū)日間照料中心、11個區(qū)域養(yǎng)老服務中心，解決旅居客群“就醫(yī)難、消費貴”問題。

案例2

楚雄州元謀縣

近年來，元謀縣憑借獨特的“八度稟賦”優(yōu)勢和“四張名片”美譽，全力推動全域旅游發(fā)展，探索云南旅居品牌“元謀模式”，已連續(xù)三年入選“全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h”，入選2024文旅高質(zhì)量融合發(fā)展縣，獲評全國醫(yī)養(yǎng)結合示范縣，康養(yǎng)旅居品牌影響力輻射川渝及全國。隨著“康養(yǎng)旅居”業(yè)態(tài)的持續(xù)深化，元謀縣正從傳統(tǒng)的旅游目的地向康養(yǎng)旅居勝地升級蛻變。

元謀縣城全景。元謀縣委宣傳部供圖

高起點規(guī)劃布局

構建旅居發(fā)展新格局

以“一核四區(qū)兩廊帶多節(jié)點”為空間布局，統(tǒng)籌編制元謀縣康養(yǎng)旅居示范縣建設實施方案、文化和旅游強縣建設三年行動、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動等文件，通過“1+N”全域旅游發(fā)展思路，以“元謀人”品牌為核心，整合土林、金沙湖、紅色文化、熱壩田園等資源，重點培育鄉(xiāng)村旅居、城鎮(zhèn)旅居、度假旅居等7類業(yè)態(tài)，著力打造28個鄉(xiāng)村旅居、11個城鎮(zhèn)旅居精品示范項目，全力打造“農(nóng)文康體旅”融合發(fā)展示范區(qū)。

全方位完善設施

提升旅居品質(zhì)新體驗

提升城市品質(zhì)，投資21.78億元打造“四質(zhì)兼?zhèn)洹钡?1℃康養(yǎng)旅居城市，建成林蔭大道20條、濱江綠色休閑長廊77公頃、口袋公園27個，并完成老舊小區(qū)改造、地下管網(wǎng)優(yōu)化等項目，城市綠化覆蓋率達40%以上。康養(yǎng)配套升級，引進碧桂園、四川遠達等企業(yè)，累計投資85.6億元建成28個高品質(zhì)康養(yǎng)項目、49個園林式小區(qū)，銷售和增速排名均位居全州前列。深化“醫(yī)養(yǎng)+旅居”融合，探索“醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)”路徑，推進醫(yī)療機構與養(yǎng)老項目同步規(guī)劃。全縣建成各類養(yǎng)老機構35個，醫(yī)養(yǎng)結合機構2個，養(yǎng)老床位1730張。縣中（彝）醫(yī)醫(yī)院設立康養(yǎng)中心，為旅居人群建立健康檔案5320份，提供中彝醫(yī)診療、養(yǎng)生保健等服務2萬余人次。同時，引入省外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，建成覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘便民醫(yī)療服務圈”，提升康養(yǎng)旅居的安全感和舒適度。

圖源：中共元謀縣委宣傳部、元謀縣民政局

優(yōu)化服務保障

增強旅居新生力

出臺《“樂游樂居”二十五條暖心服務措施》，提供購房補貼、節(jié)假日免費停車、幸福食堂等政策。為房車旅居者提供專屬停車區(qū)及水電保障，春節(jié)期間增設高鐵站迎客服務，營造“賓至如歸”的氛圍。開通24小時咨詢熱線受理旅游咨詢和投訴處置，城區(qū)重點部位實行24小時駐點守護，突出抓好文化旅游市場秩序整治；提升從業(yè)人員的執(zhí)法管理水平，為游客提供更便捷的服務保障。近三年，全縣無涉旅安全事故發(fā)生，游客滿意率達100%，實現(xiàn)“健康、安全、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標。

省委書記點評

?云南生態(tài)好、氣候好、空氣好，負氧離子含量高，到處藍天白云、青山綠水，全省每個城市各具特色，一打造就很美、一裝點就很靚。夏天，全國不少地方酷暑難耐，而我們的平均氣溫不超過30℃；冬天，北方寒風刺骨，而云南大多溫暖如春。這樣的條件，全國絕無僅有，吸引越來越多的人到云南旅居。這是我們城市發(fā)展的最大優(yōu)勢，也是潛力所在、機遇所在。

?我們要跳出云南看云南，也就是說，房地產(chǎn)的開發(fā)、銷售等不能只盯著云南自己的市場，而是要看到全國的需求。

?各地區(qū)各部門要抓住機遇、主動謀劃、深挖潛力，不能等、不能慢悠悠，加快推動房地產(chǎn)發(fā)展。

經(jīng)驗啟示·西雙版納州景洪市

?總體布局，融入全域旅游發(fā)展規(guī)劃；明確行業(yè)標準，細化經(jīng)營管理措施；抓好宣推，線上線下共同發(fā)力，針對目標群體重點發(fā)力

?應精準對接旅居市場需求，以高品質(zhì)住房供給為核心，通過優(yōu)化住房標準、盤活閑置資產(chǎn)及豐富酒店業(yè)態(tài)滿足多元需求。

?強化政策引導與專班服務，完善社區(qū)配套與人才引進機制，能夠有效釋放住房消費潛力，推動旅居產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)驗啟示·楚雄州元謀縣

?政府出臺專項規(guī)劃與行動方案，系統(tǒng)構建“醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)”的服務框架，成功獲評“全國醫(yī)養(yǎng)結合示范縣”，形成了強大的品牌公信力。

?通過“財政補貼+房企優(yōu)惠+金融支持”的組合拳，直接有效地刺激了住房消費需求。

?針對康養(yǎng)人群的核心關切，提供精細化服務，將醫(yī)療保障無縫嵌入旅居生活，極大地增強了旅居者的歸屬感和安全感。