“以前土地糾紛都是村民私下解決，甚至?xí)?dòng)手打架，現(xiàn)在大家都知道有糾紛找綜治中心，問題就能夠解決?！痹颇鲜〉潞曛菝⑹熊帊忇l(xiāng)村民在糾紛解決后對(duì)綜治中心的高效服務(wù)連連稱贊。此前，某公司在開展河道治理時(shí)與村民產(chǎn)生分歧，雙方各執(zhí)己見、互不相讓。在綜治中心“一站式”受理后，聯(lián)合村組干部實(shí)地調(diào)查，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，友好協(xié)商的方式，僅10日左右便促成雙方達(dá)成和解，獲得當(dāng)事人的認(rèn)可。

這是德宏州以綜治中心規(guī)范化建設(shè)破解基層治理難題的生動(dòng)實(shí)踐，通過綜治中心將治理觸角延伸至基層神經(jīng)末梢，真正做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，為平安德宏、法治德宏建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

靶向破題，構(gòu)建“一體化”治理體系

“德宏州綜治中心規(guī)范化建設(shè)，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以問題為牽引推動(dòng)建設(shè)走深走實(shí)。”德宏州委政法委副書記戴賢輝介紹，“圍繞命案防控、‘利劍護(hù)蕾’、掃黑除惡等重點(diǎn)，德宏州整合衛(wèi)健、婦聯(lián)、民政等部門力量，把可防性案件穩(wěn)控化解、預(yù)防在前、排查在前，把矛盾糾紛化解在最基層?！?/p>

針對(duì)以往“各管一段、群眾跑腿”的痛點(diǎn)，德宏以綜治中心實(shí)體化運(yùn)行為抓手，常態(tài)化協(xié)調(diào)18家州直部門，實(shí)現(xiàn)“一扇門進(jìn)出、一窗口受理、一平臺(tái)辦理”。如今走進(jìn)綜治中心，受理窗口、調(diào)解室、研判室分區(qū)清晰，流程圖一目了然，群眾一次提交材料即可享受“受理—分流—調(diào)處—反饋”全鏈條服務(wù)。

同時(shí)，德宏州建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，截至目前已召開20次會(huì)議，匯集共享、研判交辦婚姻情感高風(fēng)險(xiǎn)矛盾1394件，有效形成化解合力，將分散力量擰成一股繩，大幅提升了基層治理效能。2024年德宏州因婚姻家庭矛盾引發(fā)的命案同比下降33.33%。

機(jī)制創(chuàng)新，激活治理“新引擎”

“紅色預(yù)警！團(tuán)結(jié)小組存在一起離婚糾紛案，‘民轉(zhuǎn)刑’可能性較高?！?024年8月，軒崗鄉(xiāng)綜治中心接到線索后，即刻拉響紅色警報(bào)，迅速召開聯(lián)席會(huì)議，組建穩(wěn)控小組。經(jīng)過多番耐心走訪與溝通，成功安撫男方情緒，避免了一場(chǎng)可能發(fā)生的悲劇，有效阻止矛盾升級(jí)。

“綜治中心對(duì)矛盾糾紛實(shí)行紅、黃、藍(lán)三色分級(jí)預(yù)警，通過提前介入、風(fēng)險(xiǎn)研判，配套制定差異化處置流程，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息快速傳遞、處置力量高效聯(lián)動(dòng)。”軒崗鄉(xiāng)綜治中心副主任黃正剛介紹說。自三色預(yù)警機(jī)制運(yùn)行以來，成效顯著。截至目前，軒崗鄉(xiāng)共排查矛盾糾紛84起，成功調(diào)處76起，調(diào)解成功率達(dá)90.47%。

與此同時(shí)，軒崗鄉(xiāng)還延伸完善“三?三制”調(diào)處機(jī)制。按照“村民小組—村委會(huì)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級(jí)劃分，每級(jí)針對(duì)每一起矛盾糾紛調(diào)處3次。村民小組層面調(diào)解失敗，即刻移交村委會(huì)再次調(diào)解，若仍未解決，便由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心牽頭，整合各方資源開展調(diào)解工作。這一機(jī)制的推行，極大提升了矛盾糾紛化解的成功率與實(shí)效性，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解的同時(shí)，也形成了層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的矛盾調(diào)處新局面。

閉環(huán)問效，守住治理“成果線”

2024年9月，軒崗鄉(xiāng)綜治中心針對(duì)河道治理占地糾紛進(jìn)行了回訪，確認(rèn)補(bǔ)償款已經(jīng)賠付到位，且雙方對(duì)調(diào)解協(xié)議執(zhí)行情況均表示滿意。“不僅解決了問題，還跟進(jìn)到最后一步，作為當(dāng)事人，我們很滿意綜治中心的做法和效率?！?/p>

“調(diào)解不是‘一調(diào)了之’，要讓群眾真正滿意，才能算徹底解決?！睘榉乐姑芊磸?，德宏州在綜治中心規(guī)范化建設(shè)中，通過建立回訪機(jī)制，對(duì)已化解的矛盾糾紛實(shí)行定期回訪，一盯到底，了解雙方對(duì)于調(diào)解結(jié)果的滿意度，對(duì)于較為復(fù)雜、涉及多方利益或可能出現(xiàn)反復(fù)的矛盾糾紛，綜治中心將持續(xù)跟蹤回訪，了解當(dāng)事人的訴求和困難，防止矛盾激化反復(fù)。通過這種“調(diào)解—回訪—再鞏固”的閉環(huán)工作模式，確保了“案結(jié)事了人和”，2024年，德宏群眾安全感滿意率達(dá)97.71%，

從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)治理”，從“分散作戰(zhàn)”到“協(xié)同攻堅(jiān)”，德宏州以更優(yōu)機(jī)制、更實(shí)舉措、更暖服務(wù)，繪就基層治理“新楓景”，讓平安底色更濃、法治成色更足、群眾幸福感更強(qiáng)，交出了一份綜治中心規(guī)范化建設(shè)的“亮眼答卷”。（李明、高丙蕓）