近年來，云南省德宏州瑞麗市“聚焦五個維度發(fā)力”，不斷提升綜治中心實體化運行水平，通過聚焦跨區(qū)域糾紛化解、優(yōu)化網(wǎng)格與智能治理、創(chuàng)新行業(yè)調(diào)解模式等方式，將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽，以實實在在的治理成效筑牢邊疆平安防線。

多元解紛聚合力，跨域聯(lián)動促和諧

“要是沒有綜治中心幫忙，事情也不會這么快解決，現(xiàn)在我對政務(wù)部門解決糾紛的能力有了全新的認識?！痹谌瘥愂芯C治中心調(diào)解室，案件當事人感慨。

此前，瑞麗市一對夫妻因婚戀、財產(chǎn)分配及子女撫養(yǎng)問題產(chǎn)生糾紛。2024年12月，男方向法院、街道、司法局遞交訴狀。接收案情后，勐卯街道綜治中心立即啟動聯(lián)動調(diào)解機制，會同勐卯司法所、團結(jié)邊境派出所、詠罕村委會開展調(diào)解。調(diào)解員先后4次對當事人進行思想疏導(dǎo)和釋法勸服，最終促成雙方達成和解協(xié)議，實現(xiàn)了案結(jié)事了人和。

這起糾紛的高效化解，是瑞麗市綜治中心聚焦基層矛盾重點難點、構(gòu)建跨區(qū)域聯(lián)動解紛體系的生動縮影。綜治中心通過探索矛盾糾紛分級分類管理機制，推動分級診療式處置、動態(tài)跟蹤式銷號、法治保障式解紛，高風險案件“一案一策”靶向攻堅、“紅黃藍”三色預(yù)警雙軌并行，促進“接訴即轉(zhuǎn)、即轉(zhuǎn)即調(diào)”，形成了矛盾糾紛實質(zhì)性化解合力，成功處置了“跨普洱市1.06婚戀糾紛”“勐秀鄉(xiāng)12年土地糾紛”等一批高風險案件，為維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

網(wǎng)格管理精細化，數(shù)字賦能提質(zhì)效

“以前處理矛盾要跑多個部門，現(xiàn)在通過網(wǎng)格上報、平臺流轉(zhuǎn)，問題很快就能有回應(yīng)?！?/p>

為提升邊疆治理現(xiàn)代化水平，瑞麗市53名處級領(lǐng)導(dǎo)、217家網(wǎng)格單位和3717名網(wǎng)格員掛鉤聯(lián)系314個網(wǎng)格。按照就近就便原則，創(chuàng)新設(shè)立了25個專屬網(wǎng)格，并在“微美瑞麗”中精準標注網(wǎng)格四至界限，做到權(quán)責明晰，有效破解了基層“小馬拉大車”的難題。

網(wǎng)格員通過日常巡查、入戶走訪，實時采集社情民意、排查矛盾隱患，遇到復(fù)雜問題可通過“云南省社會治理信息系統(tǒng)”一鍵上報至市級綜治中心。平臺接到信息后，會根據(jù)糾紛類型自動分流至相關(guān)部門，并設(shè)定辦理時限，全程跟蹤督辦，實現(xiàn)了“發(fā)現(xiàn)、上報、流轉(zhuǎn)、處置、反饋”的閉環(huán)管理。

據(jù)介紹，自系統(tǒng)應(yīng)用以來，已通過“云治理”平臺共登記處理矛盾糾紛700余條，實現(xiàn)了全市矛盾糾紛排查調(diào)處、婚戀矛盾糾紛等信息的交換共享，切實加強了基層社會治理的數(shù)字化、信息化能力水平。

行業(yè)調(diào)解顯特色，精準服務(wù)促發(fā)展

玉出云南，玉從瑞麗。瑞麗市珠寶翡翠行業(yè)與網(wǎng)絡(luò)營銷相融合實現(xiàn)快速發(fā)展，但也帶來了新的行業(yè)矛盾糾紛。為將矛盾預(yù)防在源頭、化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，2019年12月瑞麗市成立了“瑞麗市珠寶翡翠行業(yè)人民調(diào)解委員會”（以下簡稱“調(diào)委會”），及時有效化解行業(yè)性矛盾糾紛，促進網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)有序穩(wěn)定向好。

2023年4月，調(diào)委會接到一份申請，當事人稱將一條價值160萬元的手鐲經(jīng)中間人借給某珠寶公司代賣，因未代賣成功珠寶公司向當事人歸還手鐲，但當事人發(fā)現(xiàn)該手鐲內(nèi)出現(xiàn)了一條棉線且有跑色現(xiàn)象，懷疑珠寶公司可能造成了手鐲的磕碰并私自拋光。為了更好地進行調(diào)解，調(diào)委會專門邀請了國檢、省檢、中質(zhì)等鑒定機構(gòu)的負責人、專業(yè)拋光師傅等共同參與本案的調(diào)解工作。調(diào)解員通過專業(yè)鑒評、現(xiàn)場調(diào)解的方式耐心調(diào)解與溝通，案件雙方達成一致意見，最終化解矛盾，并給予調(diào)委會高度贊譽。

“‘既讓商家敢賣、還要讓客戶敢買’是調(diào)委會成立初期的目標和初心所在?！闭{(diào)委會配備獨立的調(diào)解室，還專門安裝了四個可以進行聲音、圖像采集的 500萬像素的攝像頭，同時在開展調(diào)解工作時，充分聽取雙方各自的想法和意見，并邀請第三方鑒評機構(gòu)進行綜合評判。針對消費者和商家不在同一地理范圍之內(nèi)的問題，調(diào)委會創(chuàng)新了網(wǎng)絡(luò)調(diào)解、網(wǎng)絡(luò)簽約的新型調(diào)解方式。截至2024年3月，共調(diào)解案件256起，涉及金額9227.79萬元，目前已全部100%履行，調(diào)解滿意率100%。

如今在瑞麗的街頭巷尾，都能看見綜治中心規(guī)范運行的生動印記。從化解一起起糾紛，到守護一個個產(chǎn)業(yè)，再到溫暖一方百姓，瑞麗市以綜治中心建設(shè)為依托，讓邊疆的穩(wěn)定底色更濃，讓群眾的幸福指數(shù)更高，讓這幅邊疆治理新圖景愈發(fā)鮮活動人，為邊疆治理貢獻力量。（李明、高丙蕓）