近年來，云南省保山市昌寧縣聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群和薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建“收集問題（點(diǎn)單）—派單協(xié)調(diào)—接單落實(shí)—結(jié)果反饋（領(lǐng)單）”的四步閉環(huán)工作機(jī)制，劃分“常規(guī)單、應(yīng)急單、重點(diǎn)單”，精準(zhǔn)對接基層法治需求。

多渠道收集問題

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在日常工作開展過程中，充分利用專項(xiàng)普法工作隊(duì)、“法治副村長”“法律明白人”等入戶走訪、網(wǎng)格員反饋、村組需求、群眾反映、會議分析研判、相關(guān)部門交辦等多種渠道，及時(shí)向轄區(qū)村（社區(qū)）、企業(yè)、群眾收集普法需求，以及需要縣級執(zhí)法單位參與調(diào)處、化解的矛盾糾紛、復(fù)雜疑難信訪事項(xiàng)。

定期或不定期向服務(wù)主體發(fā)放“法律需求服務(wù)單”，并依據(jù)性質(zhì)和輕重緩急程度，將其劃分為常規(guī)單、應(yīng)急單、重點(diǎn)單三類。常規(guī)單主要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、企業(yè)、群眾日常工作生活中的法律知識需求，可隨時(shí)派單；應(yīng)急單針對因突發(fā)情況引發(fā)，若不及時(shí)調(diào)處可能惡化，甚至引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”的矛盾糾紛，或10人以上的群體性事件等緊急情況；重點(diǎn)單則針對暫時(shí)不具備解決條件或缺乏法律政策依據(jù)，但需對信訪人及時(shí)穩(wěn)控的復(fù)雜疑難信訪事項(xiàng)。服務(wù)主體涵蓋縣級普法工作隊(duì)員、“法治副村長”“一村（社區(qū)）一律師法律顧問”等。

精準(zhǔn)研判派單

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收集到相關(guān)法律需求后，迅速組織專業(yè)人員進(jìn)行深入分析研判，發(fā)揮專項(xiàng)普法工作隊(duì)員的優(yōu)勢，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安法治辦的組織下，通過日常走訪、網(wǎng)格巡查、入戶上門、部門推送收集等方式，及時(shí)摸排重點(diǎn)人員情況，開展對重點(diǎn)對象針對性普法和矛盾糾紛化解工作，并根據(jù)需求類型及時(shí)向?qū)?yīng)的服務(wù)主體派單。

自普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動開展以來，依托派單接單機(jī)制，普法工作隊(duì)、“法治副村長”與村（社區(qū)）開展分析研判900余次，研提普法需求700余項(xiàng)，下沉開展普法工作4000次，走訪重點(diǎn)人員2000人次，受宣傳教育131000余人次。

縣級執(zhí)法單位全面梳理本單位職能職責(zé)和工作優(yōu)勢，形成詳細(xì)的單位職能“供給清單”，并提供給掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過這種方式，形成“雙向清單”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的“供需匹配”，確保服務(wù)主體能夠更好地滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律需求。

高效接單落實(shí)

服務(wù)主體在接到“法律需求服務(wù)單”后，需及時(shí)對訂單進(jìn)行確認(rèn)，完成接單流程，確保需求得到及時(shí)響應(yīng)。在開學(xué)季結(jié)合各中小學(xué)提出的親子法治課、校園安全事故責(zé)任、預(yù)防校園性侵、網(wǎng)絡(luò)安全等普法“訂單”，法治副校長精心準(zhǔn)備普法內(nèi)容，通過法治講座、發(fā)放宣傳材料的方式開展精準(zhǔn)普法，讓人民群眾有更多的法治獲得感，解渴“法治需求”。

溝通了解需求。普法工作隊(duì)員主動與服務(wù)對象取得聯(lián)系，深入溝通，全面了解對方的具體需求，以便制定個(gè)性化的服務(wù)方案。“法治副村長”改變以往“我講你聽”的方式，和群眾充分互動，通過“一問一答”、互動交流等多種方式，提升人民群眾的參與度，進(jìn)一步了解群眾需求，讓普法工作更走心。

如約提供服務(wù)。根據(jù)“法律需求服務(wù)單”的類型、輕重緩急程度，迅速開展具體工作，嚴(yán)格按照約定為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，切實(shí)解決他們面臨的法律問題。

普法工作隊(duì)員針對春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)情況，到掛鉤村開展返鄉(xiāng)務(wù)工人員法律講座，從酒駕、醉駕、交通肇事、預(yù)防未成年人違法犯罪、遠(yuǎn)離賭博、防止被盜、防止被網(wǎng)絡(luò)詐騙、維護(hù)和諧家庭關(guān)系等方面開展法律知識宣傳，并結(jié)合重點(diǎn)節(jié)日到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展普法宣傳活動，營造濃厚的節(jié)日法治氛圍。

及時(shí)反饋結(jié)果

服務(wù)事項(xiàng)完成后，服務(wù)主體在第一時(shí)間向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告完成情況，詳細(xì)說明服務(wù)過程和結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對“法律需求服務(wù)單”的落實(shí)情況進(jìn)行全程跟蹤督辦，實(shí)行銷號管理，確保每一個(gè)服務(wù)事項(xiàng)都能得到妥善處理，做到件件有回音、事事有著落。同時(shí)，將服務(wù)主體開展工作的情況，在7個(gè)工作日內(nèi)告知服務(wù)主體所在單位及縣普法強(qiáng)基專項(xiàng)行動指揮部辦公室，以便及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。

自實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)派單，部門接單”工作機(jī)制以來，昌寧縣矛盾糾紛排查調(diào)處效率大幅提升，普法工作隊(duì)參與化解各類矛盾糾紛及苗頭隱患2300余件次，發(fā)放資料151000余份，提供法律咨詢1300余次。

“四單式”精準(zhǔn)普法機(jī)制的實(shí)施，成功破解了長期以來普法工作中“大水漫灌式”宣傳與群眾個(gè)性化法律需求錯(cuò)位的難題，極大地提升了普法工作的針對性與實(shí)效性。（昌寧縣委政法委、保山政法融媒體中心供稿）