低效用地再開發(fā)的“無錫樣本”: 揚(yáng)名產(chǎn)業(yè)園的蝶變之路
在長三角腹地的無錫梁溪區(qū),一片曾經(jīng)被舊廠房占據(jù)的低效工業(yè)用地,正以“空天產(chǎn)業(yè)硅谷”的姿態(tài)重塑城市空間價值。揚(yáng)名產(chǎn)業(yè)園堅持“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”,通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一建設(shè)等系統(tǒng)性舉措,推動重點(diǎn)區(qū)域騰籠換鳥、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃、重點(diǎn)地塊產(chǎn)業(yè)重塑,計劃將2.5平方公里的低端落后制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)蛻變?yōu)槌休d新質(zhì)生產(chǎn)力的高端復(fù)合型都市產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造15個空天特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群。揚(yáng)名產(chǎn)業(yè)園的成功實踐將為全國同類型高密度城區(qū)破解土地瓶頸、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制的“梁溪方案”。
破繭之路:從運(yùn)河作坊到空天高地
揚(yáng)名產(chǎn)業(yè)園的崛起,是一部從傳統(tǒng)農(nóng)耕邁向全球科技前沿的壯麗史詩。七十年前的無錫市郊蘆村,這里還是一片典型的江南水鄉(xiāng),稻香桑影間散落著手工作坊。1974年京杭大運(yùn)河改道,賦予揚(yáng)名水運(yùn)優(yōu)勢,運(yùn)河沿岸迅速崛起為蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)搖籃,紡織、機(jī)械、建材等企業(yè)蓬勃生長,揚(yáng)名躋身無錫最早的“億元鄉(xiāng)”之列,奠定了工業(yè)根基。改革開放后,揚(yáng)名更成為“蘇南模式”典范,“四千四萬”精神鑄就了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的黃金時代。1999年,成立私營經(jīng)濟(jì)園,引入精密模具與機(jī)械制造,開啟由勞動密集向技術(shù)密集的躍遷。
面對城市化浪潮,揚(yáng)名敏銳轉(zhuǎn)型。2002年,在揚(yáng)名私營經(jīng)濟(jì)園的基礎(chǔ)上成立無錫市揚(yáng)名高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。2003年,無錫揚(yáng)名高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園被列入無錫高新區(qū)配套園區(qū),改名為無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)揚(yáng)名科技園。2009年,園區(qū)被納入無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū),成為區(qū)域傳感產(chǎn)業(yè)重要一翼,奠定了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基石。2010年后,揚(yáng)名位置優(yōu)勢越發(fā)凸顯,區(qū)域內(nèi)土地資源越發(fā)匱乏,面對土地資源緊約束難題,揚(yáng)名產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,探索“存量挖潛、騰籠換鳥”轉(zhuǎn)型路徑,果斷淘汰低效產(chǎn)能,推動傳統(tǒng)制造向智能制造升級。
如今,揚(yáng)名產(chǎn)業(yè)園站上全新起點(diǎn)。依托《梁溪區(qū)空天產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展三年行動計劃》等政策東風(fēng),全力打造商業(yè)火箭、衛(wèi)星制造及應(yīng)用、空間信息應(yīng)用三大百億級空天產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。東方空間、天兵科技等領(lǐng)軍企業(yè)紛紛落地,“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”模式初具規(guī)模。作為“百園百樓”試點(diǎn),揚(yáng)名產(chǎn)業(yè)園持續(xù)優(yōu)化業(yè)態(tài),引導(dǎo)高技術(shù)低能耗企業(yè)“進(jìn)園上樓”。同時,借力長三角資源與C9聯(lián)盟優(yōu)勢,深化區(qū)域合作,構(gòu)建空天信息、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新體系。
今日的揚(yáng)名,已從昔日的運(yùn)河作坊,蝶變?yōu)橐黄劢箍仗炜萍肌⒁I(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化都市工業(yè)創(chuàng)新高地,其攀登全球價值鏈高端的傳奇仍在續(xù)寫。
蛻變之舉:從平面低效到立體高效
在無錫邁向高質(zhì)量發(fā)展的征程中,梁溪區(qū)正以清晰的戰(zhàn)略和創(chuàng)新的實踐,開辟出一條以空天產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、空間高效利用為支撐、產(chǎn)城深度融合為目標(biāo)的“梁溪之路”。這條路,以“規(guī)劃引領(lǐng)、土地整備”為基石,以“摩天工廠、定制廠房”為突破,以“功能復(fù)合、產(chǎn)城融合”為內(nèi)核,以“基金+項目、園區(qū)+服務(wù)”為引擎,全方位塑造面向未來的產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
規(guī)劃先行,騰挪發(fā)展新空間。強(qiáng)化頂層設(shè)計,采用片區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)模式,系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)升級、城市更新、生態(tài)營造與文化創(chuàng)新,構(gòu)建“外環(huán)生態(tài)、內(nèi)環(huán)產(chǎn)業(yè)”的雙環(huán)格局,擘畫現(xiàn)代化產(chǎn)城融合示范區(qū)藍(lán)圖。同時,大力推進(jìn)土地整備,通過淘汰低效產(chǎn)能,累計騰挪出595畝連片凈地,為空天產(chǎn)業(yè)高地“騰”出寶貴空間,實現(xiàn)“騰籠換鳥”的華麗轉(zhuǎn)身。
向天借地,鍛造立體新載體。創(chuàng)新探索“空間向上”發(fā)展模式。一方面,大力建設(shè)“摩天工廠”,如融騰翼園衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)智造基地,8層高標(biāo)準(zhǔn)廠房將原需2.8萬平方米的平面空間垂直集聚,容積率躍升至2.97,土地效率提升近2倍。另一方面,推行“量身定制”,精準(zhǔn)匹配企業(yè)需求。天兵科技液體火箭研制基地通過定制化升級,打造5.5萬平方米的“上研下廠”多層載體,完美適配從研發(fā)試驗到批量生產(chǎn)的全流程空間需求,為高端制造插上騰飛之翼。
功能融合,構(gòu)筑活力新城區(qū)。摒棄產(chǎn)業(yè)園區(qū)單一功能,追求復(fù)合價值。園區(qū)內(nèi)構(gòu)建了“研發(fā)-中試-生產(chǎn)-服務(wù)”全鏈條空間體系。同時,園區(qū)深植“產(chǎn)城融合”理念,通過“保留+改造+新建”模式,規(guī)劃6處人才公寓,滿足6200名人才的安居需求。積極植入創(chuàng)新公園、優(yōu)化交通路網(wǎng)、完善慢行系統(tǒng),顯著提升開敞空間占比與路網(wǎng)密度,打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)。
金融賦能,激活集聚新動能。產(chǎn)業(yè)集聚離不開強(qiáng)大引擎。梁溪區(qū)創(chuàng)新采用“基金+項目、園區(qū)+服務(wù)”雙輪驅(qū)動招商路徑。在投資端,設(shè)立三大百億級產(chǎn)業(yè)母基金及空天專項基金,以投促招、招投聯(lián)動,精準(zhǔn)吸引鏈主企業(yè);同時組建無錫市梁溪空天科技集團(tuán)平臺,整合資源,撬動社會資本。在服務(wù)端,打造“名企薈”、“紅引擎”等揚(yáng)名特色服務(wù)品牌,提供從項目落地到投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的“保姆式”、“一站式”全周期服務(wù),營造最優(yōu)營商環(huán)境。
“梁溪之路”,是一條通過空間重構(gòu)、功能再造、服務(wù)升級,推動產(chǎn)業(yè)與城市共舞、傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的創(chuàng)新之路,正引領(lǐng)梁溪加速駛向空天科技的新藍(lán)海。
創(chuàng)新之道:從梁溪樣本到全國示范
揚(yáng)名產(chǎn)業(yè)園的蝶變,不僅重塑了區(qū)域產(chǎn)業(yè)版圖,更探索出一條高密度城區(qū)“向天空要空間、向創(chuàng)新要動能”的可持續(xù)發(fā)展路徑。其以“空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)躍遷、機(jī)制創(chuàng)新”三位一體的轉(zhuǎn)型范式,為全國城市低效用地再開發(fā)提供了可復(fù)制、可推廣的“梁溪樣本”。
“空間效能革命”破解土地困局。面對“發(fā)展空間不足”這一核心掣肘,揚(yáng)名產(chǎn)業(yè)園以“立體開發(fā)+功能復(fù)合”雙輪驅(qū)動實現(xiàn)土地效能倍增:通過“工業(yè)上樓”將單層廠房升級成“摩天工廠”,推動容積率從不足0.8躍升至2.5以上,土地承載效率提升超200%。打破“產(chǎn)業(yè)孤島”思維,在載體中嵌入人才公寓、共享實驗室、商業(yè)服務(wù)等功能模塊,實現(xiàn)完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。改造后園區(qū)開敞空間占比從11%升至28%,路網(wǎng)密度從5.5km/平方千米提至8.5km/平方千米,“三生融合”空間格局初步成型。
“空天生態(tài)圈”鍛造產(chǎn)業(yè)新引擎。揚(yáng)名產(chǎn)業(yè)園以“鏈?zhǔn)秸猩?資本賦能”構(gòu)建產(chǎn)業(yè)護(hù)城河,實現(xiàn)從傳統(tǒng)制造到空天科創(chuàng)的“華麗一躍”。同時,園區(qū)設(shè)立三大產(chǎn)業(yè)基金靶向投資,同步組建首個地方性航天國企平臺,通過股權(quán)整合、研究院共建打通“技術(shù)-資本-產(chǎn)業(yè)”閉環(huán)。目前,15個空天特色園區(qū)已建成6個,在建8個,改建1個,揚(yáng)名空天產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈形態(tài)初顯。園區(qū)建成后,畝均稅收將由39萬元提升至120萬元,實現(xiàn)從低端落后制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)向高端復(fù)合型都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型的躍升。
“梁溪方案”貢獻(xiàn)全國示范價值。揚(yáng)名實踐的核心價值,在于探索出一套“政府主導(dǎo)-市場運(yùn)作-全周期服務(wù)”的系統(tǒng)性解法:實踐“規(guī)劃、收儲、配套、供應(yīng)、開發(fā)”五統(tǒng)一模式,依托無錫市“工業(yè)上樓”雙指南精準(zhǔn)把控產(chǎn)業(yè)適配性,為低效用地再開發(fā)提供模板。打造“名企薈”“紅引擎”服務(wù)品牌,建立“從簽約到達(dá)產(chǎn)”的全流程代辦機(jī)制,實現(xiàn)“辦事不出園”。創(chuàng)新“369”極速建設(shè)模式(3月審批、6月封頂、9月投產(chǎn)),配套市級“錫地云”平臺全程跟蹤履約,以監(jiān)管協(xié)議的畝均稅收硬指標(biāo)倒逼高質(zhì)量發(fā)展。
從運(yùn)河畔的“億元鄉(xiāng)”到空天產(chǎn)業(yè)的“新硅谷”,揚(yáng)名產(chǎn)業(yè)園以一場“空間革命”驅(qū)動“產(chǎn)業(yè)躍遷”的生動實踐,詮釋了老工業(yè)區(qū)向新質(zhì)生產(chǎn)力策源地轉(zhuǎn)型的“無錫路徑”。其以土地增效、產(chǎn)業(yè)增值、城市增色為核心的三重蝶變,不僅為長三角產(chǎn)業(yè)升級樹立標(biāo)桿,更將為全國高密度城區(qū)突破資源約束、重塑發(fā)展動能提供可復(fù)制的“梁溪方案”——在有限的土地上,創(chuàng)造無限的可能!(文/吳欣超、趙小風(fēng) 揚(yáng)名產(chǎn)業(yè)園供圖供稿)
圖1 揚(yáng)名產(chǎn)業(yè)園15個空天產(chǎn)業(yè)空間分布
圖2 融騰翼園衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)智造基地改造前后比對