近年來(lái)，云南省大理州云龍縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索基層治理模式，聚焦“六個(gè)一”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，打通基層治理堵點(diǎn)痛點(diǎn)，提升群眾的安全感滿意度。

（黃紹能/攝）

讓群眾少跑一次、少跑一級(jí)

“我們?cè)诟舯诖鍘腿俗龉?，過(guò)了好幾個(gè)月還拿不到工錢，要了好幾次了……”8月13日，李某某聯(lián)系云龍縣綜治中心，稱他和其他兩人受徐某某雇傭做工，但很長(zhǎng)時(shí)間都未結(jié)清工資，多次討薪無(wú)果，十分氣憤，希望幫助追債討薪。

當(dāng)日，長(zhǎng)新鄉(xiāng)綜治中心接到縣綜治中心派單任務(wù)后，及時(shí)組建工作組開(kāi)展調(diào)解。為掌握事情始末及雙方態(tài)度，考慮到當(dāng)事人當(dāng)前情緒激動(dòng)，工作組分別與雙方四人取得聯(lián)系，向徐某所在村委會(huì)了解情況，在此基礎(chǔ)上擬定了調(diào)解方案。8月14日，在長(zhǎng)新鄉(xiāng)綜治中心調(diào)解室，工作人員與當(dāng)事人擺事實(shí)、講法律、穩(wěn)情緒、話家常，最終雙方達(dá)成協(xié)議，要求徐某于協(xié)議時(shí)間內(nèi)支付拖欠三人的工資，共計(jì)14750元，并承諾不發(fā)生沖突，如有意見(jiàn)可到綜治中心反映解決，雙方對(duì)調(diào)解表示滿意。

縣、鄉(xiāng)綜治中心成立以來(lái)，獲得各級(jí)黨委、政府支持，落實(shí)“只進(jìn)一道門、解決多重事”的要求，整合辦公資源，將縣綜治中心大廳設(shè)在縣司法局一樓，設(shè)常駐單位8家、輪駐單位19家；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有綜治中心服務(wù)大廳，司法、平安辦、自然資源等部門進(jìn)駐；村（社區(qū)）整合便民服務(wù)站、人民調(diào)解室等。

面向社會(huì)大眾，云龍縣打通渠道讓訴求更快被聽(tīng)到，第一時(shí)間向社會(huì)大眾公告辦公地點(diǎn)及聯(lián)系電話，群眾到屬地綜治中心服務(wù)大廳就可以反映訴求、尋求幫助，屬地綜治中心根據(jù)情況確定風(fēng)險(xiǎn)層次，一案一策提出措施，及時(shí)解決問(wèn)題，上報(bào)縣綜治中心，解決多地跑多級(jí)跑問(wèn)題。

面對(duì)機(jī)制運(yùn)行，云龍縣以縣鄉(xiāng)綜治中心為處理樞紐，建立縣鄉(xiāng)綜治中心垂直對(duì)接，本級(jí)部門與綜治中心橫向聯(lián)系的工作機(jī)制，落實(shí)七個(gè)工作制度，以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)“部門進(jìn)駐小問(wèn)題隨到隨解決、專業(yè)問(wèn)題按職能及時(shí)派單、復(fù)雜問(wèn)題抓統(tǒng)籌集中辦”，提高矛盾糾紛解決的系統(tǒng)性、時(shí)效性。結(jié)合職能職責(zé)，做好任務(wù)派單，年內(nèi)交辦矛盾糾紛65件，做到件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)。

讓生活少一些磕絆、多一些奔頭

聚焦近年來(lái)日益增多的婚姻家庭矛盾糾紛，云龍縣壓緊壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)鞏固農(nóng)村婚姻家庭矛盾糾紛“六步走”工作成效，探索創(chuàng)新工作方式方法，扎實(shí)推進(jìn)平安家庭建設(shè)工作。

近期，關(guān)坪鄉(xiāng)調(diào)解的一起復(fù)雜婚姻家庭矛盾糾紛案件，在用好“情理法”上做細(xì)做實(shí)。當(dāng)事人字某某（女）與李某某（男）原系夫妻，感情破裂后起訴離婚，因曾受到傷害、家庭變故和經(jīng)濟(jì)壓力，給字某某帶來(lái)很大的打擊，精神狀態(tài)瀕臨崩潰，字某某父親向關(guān)坪鄉(xiāng)綜治中心求助。經(jīng)關(guān)坪鄉(xiāng)綜治中心調(diào)解，最終事情得以妥善解決。針對(duì)此次婚姻家庭矛盾糾紛事件，關(guān)坪鄉(xiāng)作出“1212”工作總結(jié)，“1”是堅(jiān)持以穩(wěn)為先，以情感關(guān)懷、政策關(guān)懷、人文關(guān)懷、普法釋法等，穩(wěn)定情緒、穩(wěn)定局面，防止事態(tài)惡化，打好調(diào)解基礎(chǔ)；“2”是把握兩個(gè)重點(diǎn)，弄清當(dāng)事人物質(zhì)壓力、情感需求，在現(xiàn)實(shí)層面上相互理解，在情感層面上予以修復(fù)，防止親人變仇人；“1”是樹(shù)立目標(biāo)，重拾對(duì)生活的希望；“2”是建立兩項(xiàng)承諾，與孩子友善溝通的承諾，合理合法表達(dá)訴求的承諾。

矛盾糾紛調(diào)解就像是解漁網(wǎng)，網(wǎng)結(jié)是看得見(jiàn)的疙瘩、曲直是感受得到的情緒、線的材質(zhì)是不同矛盾的類型，也有問(wèn)題背后不同的心路歷程，不僅要解決問(wèn)題本身，同樣重要的還有當(dāng)事人情緒上的結(jié)，把隱患苗頭連根拔起。

讓治理多一分用心、基層多一分安寧

“賴某某行為異常，經(jīng)常有縱火的心理及行為，身體也不太好，生活自理能力較弱，需要得到救助、治療?！边@條發(fā)在寶豐鄉(xiāng)某村微信群里的消息，第一時(shí)間被村工作人員看到，立即上報(bào)鄉(xiāng)綜治中心，組織人員前往了解情況，經(jīng)綜治、衛(wèi)生、民政、司法等多部門工作，基于醫(yī)療鑒定和走訪調(diào)查實(shí)際，經(jīng)研判給予政策幫扶，納入特困供養(yǎng)范圍，解決了賴某某在治療、生活上的需求。

現(xiàn)在，在云龍縣每個(gè)村都有這樣一個(gè)網(wǎng)格員信息群，聚焦生產(chǎn)生活、應(yīng)急處突等各個(gè)方面收集信息，通過(guò)“吹哨報(bào)到”把縣鄉(xiāng)村三級(jí)緊密聯(lián)系到一起，壓實(shí)部門責(zé)任，讓信息更快捷、措施更有力。

今年以來(lái)，云龍縣重點(diǎn)圍繞掃除基層治理的盲點(diǎn)和死角，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格服務(wù)管理，強(qiáng)化法治宣傳活動(dòng)。

制定黨建引領(lǐng)微網(wǎng)格強(qiáng)網(wǎng)格工程十條措施，以“10戶聯(lián)防、5戶聯(lián)?！睘橹?，科學(xué)劃分微網(wǎng)格，選樹(shù)和培育“微網(wǎng)格”網(wǎng)格長(zhǎng)、中心戶長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過(guò)網(wǎng)格員常態(tài)化、精細(xì)化走訪摸排，共摸排矛盾糾紛1248起，包含土地糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、婚姻家庭矛盾糾紛等，為精準(zhǔn)“吹哨”奠定了基礎(chǔ)，截至目前，已完成調(diào)解1059起。

組織開(kāi)展基層社會(huì)治安綜合治理骨干、“法律明白人”、網(wǎng)格員培訓(xùn)，提升專業(yè)網(wǎng)格員隊(duì)伍專業(yè)化水平，建強(qiáng)縣鄉(xiāng)網(wǎng)格管理“底盤”。開(kāi)展各類普法宣傳教育活動(dòng)196場(chǎng)次，解答法律咨詢320次，開(kāi)展法治宣傳進(jìn)校園活動(dòng)66次。隨著智慧化平臺(tái)建設(shè)，以數(shù)字賦能網(wǎng)格管理，讓信息傳輸更快捷，更好適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，“全覆蓋、精準(zhǔn)化、零距離”的網(wǎng)格化社會(huì)治理新模式效能將進(jìn)一步釋放。

下一步，云龍縣將聚焦提升基層治理效能，擦亮為民服務(wù)底色，全力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，將其打造成為集矛盾化解、治安防控、為民服務(wù)為一體的前沿陣地，讓人民群眾享有更便捷、更高效、更滿意的基層治理服務(wù)。（云龍縣委政法委、大理州委政法委供稿）