“有矛盾糾紛，到綜治中心。”嶄新的藍(lán)色標(biāo)識(shí)牌在云南省麗江市寧蒗縣西川鄉(xiāng)的道路兩側(cè)隨處可見，醒目的“云綜治”系統(tǒng)小程序二維碼，為來往群眾提供了明確的解紛指引。西川鄉(xiāng)以綜治中心“規(guī)范化建設(shè)”為契機(jī)，錨定“強(qiáng)基礎(chǔ)、提效能、護(hù)穩(wěn)定、促和諧”的目標(biāo)，通過“五有”夯實(shí)基礎(chǔ)、“七制”閉環(huán)管理，構(gòu)建起“全域覆蓋、全程協(xié)同、全員參與”的基層治理體系。

夯實(shí)“五有”根基，筑牢基層治理“主陣地”

亮明身份“有牌子”。鄉(xiāng)、村兩級(jí)綜治中心統(tǒng)一懸掛“社會(huì)治安綜合治理中心”標(biāo)識(shí)牌，讓群眾能夠“一眼識(shí)別”，同步開通線上“云綜治”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物理空間與數(shù)字陣地“雙軌并行”。

功能集成“有場(chǎng)所”。整合司法所、平安法治辦等資源，打造集“群眾接待、矛盾調(diào)處、指揮調(diào)度、分析研判、心理咨詢、法律服務(wù)”等功能于一體的綜合辦公區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一站式受理、一體化處置”。

多元協(xié)同“有力量”。由鄉(xiāng)黨委副書記、政法委員任主任，司法所長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)任副主任，配備3名專職人員，“五辦三中心”工作人員按實(shí)際需求輪駐，法院、檢察院“隨叫隨駐”，形成“常駐+輪駐+隨駐”協(xié)同網(wǎng)。

制度護(hù)航“有機(jī)制”。制定西川鄉(xiāng)綜治中心日常管理制度、重點(diǎn)人員管控機(jī)制等10項(xiàng)制度，建立“七項(xiàng)閉環(huán)機(jī)制”，確?！笆芾?研判-處置-管控-督導(dǎo)”全流程剛性約束。

實(shí)效導(dǎo)向“有效果”。矛盾糾紛化解率達(dá)到95%，重點(diǎn)人員幫扶轉(zhuǎn)化率提升18%，信訪量同比下降21%，群眾安全感滿意度顯著提升。

健全“七項(xiàng)”機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)“新格局”

“沙某與楊某的婚姻糾紛法院已判決離婚，經(jīng)過走訪了解，雙方當(dāng)事人情緒都比較穩(wěn)定，愿意接受判決結(jié)果，建議將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)為低風(fēng)險(xiǎn)……”

“入戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)胡某嗜酒成性，還會(huì)與家人和鄰居吵架甚至動(dòng)手，建議納入重點(diǎn)人員名單……”

“本周接待來訪群眾2人，1起‘云綜治’平臺(tái)上報(bào)的糾紛需要分析研判，網(wǎng)格員上報(bào)的2起糾紛可以申請(qǐng)‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’了……”

每周三的周研判會(huì)上，工作人員輪流匯報(bào)矛盾糾紛排查、重點(diǎn)人員管控等情況，對(duì)排查上報(bào)的矛盾糾紛、重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)與風(fēng)險(xiǎn)隱患逐一“過篩子”，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。

西川鄉(xiāng)綜治中心嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一受理、發(fā)現(xiàn)登記、分析研判、聯(lián)動(dòng)化解、依法辦理、閉環(huán)管理、督導(dǎo)問效7項(xiàng)機(jī)制。對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的矛盾糾紛按照“低、中、高”風(fēng)險(xiǎn)分層級(jí)動(dòng)態(tài)管控、全流程閉環(huán)處置。低風(fēng)險(xiǎn)糾紛由村綜治中心牽頭，聯(lián)合調(diào)解員、老黨員、“摩薩”等開展調(diào)解，確?！靶∈虏怀龃濉?；中風(fēng)險(xiǎn)糾紛由鄉(xiāng)綜治中心“兜底”介入，明確包保責(zé)任人、穩(wěn)控措施，進(jìn)行限時(shí)化解；高風(fēng)險(xiǎn)矛盾則由鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)包案推進(jìn)，對(duì)涉及多部門的復(fù)雜問題，由鄉(xiāng)綜治中心“吹哨”，相關(guān)部門“報(bào)到”協(xié)同處置，今年以來已通過“吹哨報(bào)到”化解跨部門、跨區(qū)域矛盾糾紛6件。

織密“一張網(wǎng)格”，嚴(yán)守治理防控“前沿關(guān)”

網(wǎng)格是綜治工作的“最小單元”，是基層治理的“第一道防線”。西川鄉(xiāng)以“綜治中心+網(wǎng)格化”平臺(tái)為依托，推動(dòng)“多網(wǎng)合一”，按照村組分布，科學(xué)劃分77個(gè)微網(wǎng)格，針對(duì)學(xué)校、衛(wèi)生院等重點(diǎn)區(qū)域，單獨(dú)劃分4個(gè)專屬網(wǎng)格，確保村村有網(wǎng)格、戶戶在格中、治理無死角。

按照“定人、定崗、定責(zé)，包片區(qū)、包排查、包化解”的“三定三包”原則，每個(gè)微網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員和1名網(wǎng)格信息員，形成“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格體系。嚴(yán)格執(zhí)行市、縣網(wǎng)格員“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，定期培訓(xùn)并鼓勵(lì)網(wǎng)格員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)上報(bào)問題，2025年以來，網(wǎng)格員上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患線索36條，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金發(fā)放率100%，真正激活了網(wǎng)格“神經(jīng)末梢”的治理活力。

實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，傳遞重點(diǎn)管控“暖心牌”

“管控與幫扶并重，約束與關(guān)愛結(jié)合”，西川鄉(xiāng)綜治中心推動(dòng)重點(diǎn)人員管控從“剛性管理”向“暖心服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

對(duì)涉穩(wěn)、涉毒、社區(qū)矯正對(duì)象等重點(diǎn)人員及家庭，建立“一人一檔、一戶一策”，通過每月上門走訪與線上聯(lián)系，動(dòng)態(tài)跟蹤家庭狀況與思想動(dòng)態(tài)；對(duì)有困難的家庭，聯(lián)合民政、鄉(xiāng)村振興等部門落實(shí)幫扶措施，累計(jì)幫扶60余戶，其中22戶被精準(zhǔn)識(shí)別為監(jiān)測(cè)戶，納入防返貧監(jiān)測(cè)體系落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持、低保兜底等政策；對(duì)子女輟學(xué)問題，聯(lián)合教育部門開展“勸學(xué)行動(dòng)”，成功勸返2名輟學(xué)生重返校園；對(duì)就業(yè)困難人員，開展技能培訓(xùn)并推薦崗位，累計(jì)介紹100余人次上崗就業(yè)，通過解決“急難愁盼”，讓重點(diǎn)人員感受到治理溫度，從源頭上減少風(fēng)險(xiǎn)隱患。

融合調(diào)解普法，夯實(shí)治理法治“硬底盤”

西川鄉(xiāng)綜治中心始終堅(jiān)持調(diào)解既要解“事結(jié)”更要解“心結(jié)”，將法治宣傳貫穿解紛全流程，構(gòu)建起“調(diào)前釋法、調(diào)中說法、調(diào)后普法”的閉環(huán)工作模式。

“毛建忠雙語”普法“一鄉(xiāng)一隊(duì)”每月制定宣傳計(jì)劃，抓住走村入戶、“街子天”“開學(xué)季”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展精準(zhǔn)普法，同時(shí)，積極與省委政法委駐大柏地村工作隊(duì)、市司法局駐竹山村工作隊(duì)聯(lián)動(dòng)，邀請(qǐng)兩支隊(duì)伍中的法律專業(yè)人員深入各村開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”普法講座，通過“案例+法條”拆解法律知識(shí)，群眾法治意識(shí)明顯提升，2025年主動(dòng)咨詢法律問題的群眾較上年增長(zhǎng)了10%。

西川鄉(xiāng)以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，從基層網(wǎng)格的“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)”，到多部門聯(lián)動(dòng)的“高效能處置”，再到調(diào)解普法融合的“深層次化解”，構(gòu)建起“事前預(yù)防、事中處置、事后鞏固”的基層治理閉環(huán)，為建設(shè)更高水平的平安寧蒗、法治寧蒗注入了西川力量。（和軍、西川鄉(xiāng)綜治中心供稿）