近年來，云南省保山市昌寧縣緊緊圍繞緩解社會矛盾、化解群眾積怨、促進(jìn)社會和諧這一主線，積極探索矛盾糾紛多元化解模式，巧用“三個工作法”，解決“誰來排查、誰的責(zé)任、誰來調(diào)處”的問題，構(gòu)建矛盾糾紛自下而上分級過濾排查調(diào)處機(jī)制，努力提升矛盾糾紛排查化解工作質(zhì)效，跑出矛盾糾紛多元化解“加速度”。

踐行一線工作法，夯實(shí)人民調(diào)解工作基礎(chǔ)

為解決廣大農(nóng)村矛盾糾紛日益突出、隱患排查比較難的問題，昌寧縣成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級146個人民調(diào)解委員會，從縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村干部、村（居）民小組長和“五老人員”等人員中選聘人民調(diào)解員，截至目前，全縣共有981名人民調(diào)解員專兼職從事人民調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)全縣124個村（社區(qū)）及相關(guān)行業(yè)性專業(yè)性領(lǐng)域人民調(diào)解員全覆蓋。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，著力構(gòu)建縱向貫通、橫向聯(lián)動、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基層社會治理新格局，有效提升了縣域基層社會治理現(xiàn)代化水平。

大力推廣運(yùn)用昌寧“五組一聯(lián)”鄉(xiāng)村治理模式和持續(xù)推進(jìn)“黨建＋網(wǎng)格”治理模式，依托村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，設(shè)立專門的綜治工作站，由村（社區(qū)）黨組織書記負(fù)總責(zé)，整合村（社區(qū)）“兩委”干部、治保員、法治副村長、“法律明白人”、網(wǎng)格員、調(diào)解員志愿者、駐村掛點(diǎn)干部等力量，形成整體合力。

以村（居）民小組為單位，建立“全科網(wǎng)格”1990個，將矛盾糾紛排查納入“全科網(wǎng)格”管理。網(wǎng)格員深入村組排查疑難糾紛和安全隱患，做好糾紛預(yù)警和疏導(dǎo)工作，發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛工作體系中的基礎(chǔ)性作用，對各類矛盾糾紛做到第一時間發(fā)現(xiàn)，從源頭上防范化解社會治理風(fēng)險隱患，筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。

扎實(shí)開展普法強(qiáng)基“訪群眾護(hù)安全”專項宣防工作。進(jìn)入8月以來，昌寧縣整合縣直部門人員力量，抽調(diào)85名政法系統(tǒng)及有關(guān)單位干部職工，深入全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6個村（社區(qū)）開展專項宣防試點(diǎn)工作，重點(diǎn)開展宣講法律知識、排查評估矛盾風(fēng)險、收集民情民意等工作，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組同步推進(jìn)。

落實(shí)項目工作法，細(xì)化矛盾糾紛化解流程

昌寧縣在全面摸清矛盾糾紛的基礎(chǔ)上，為每個矛盾糾紛“量身定做”一張清單，按照“一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個化解時限、一個化解結(jié)果、一個效評報告”的辦法，根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)類型、難易程度、所在村組等因素，為每個矛盾糾紛成立一個化解專班，逐一落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和化解時限、管控要求等，做到專人負(fù)責(zé)、專案辦理。

構(gòu)建“集中排查、分類匯總、及時化解、歸口上報”工作流程，利用矛盾糾紛排查化解聯(lián)席會議制度，結(jié)合“三級網(wǎng)格”和“三調(diào)聯(lián)動”化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛化解“預(yù)防、排查、化解工作項目化、問題清單化、清單具體化”，做到矛盾糾紛集中排查、形成臺賬檔案、集體研判處置、逐一包保化解。2025年來，全縣各級調(diào)委會開展矛盾糾紛大排查6884次，共排查調(diào)處各類矛盾糾紛627件，調(diào)解626件，調(diào)解率為99.84%，調(diào)解成功624件，調(diào)解成功率達(dá)99.52%。

運(yùn)用典型引路法，盤活多元化解糾紛資源

根據(jù)昌寧多民族山區(qū)農(nóng)業(yè)縣的特點(diǎn)，在各級黨員干部和民族群眾中選任公道正派、德高望重的人作為人民調(diào)解員，積極開展矛盾糾紛的調(diào)處。2025年來，在“卡斯鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會安彩調(diào)解工作室”和“阿茲拔”“蒙王子”等調(diào)解員及相關(guān)人員的共同努力下，累計調(diào)處矛盾糾紛206起，有效提升了化解糾紛質(zhì)效。

依托網(wǎng)格化管理機(jī)制，將“法律明白人”納入社會綜合治理“一張網(wǎng)”建設(shè)，開展矛盾糾紛排查和化解工作，切實(shí)將矛盾糾紛消弭于源頭、停留于可控階段，通過建立“法律明白人”的“點(diǎn)”，逐步形成全體人民群眾自覺遵紀(jì)守法的“面”，進(jìn)一步增強(qiáng)基層群眾的法治意識，共同維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。（保山政法融媒體中心供稿）