晨光熹微，金色的陽光灑在云南省德宏傣族景頗族自治州隴川縣城子鎮(zhèn)姐烏村菜園小組的青瓦白墻上。升騰的炊煙與晨霧交織，掠過整齊排列的磚混民居。巷道兩側(cè)生機(jī)盎然，微風(fēng)拂過，甘蔗林沙沙作響，玉米隨風(fēng)搖曳，稻田翻涌著碧波——這幅生機(jī)勃勃的村落圖景背后，藏著5條村規(guī)民約織就的基層治理密碼。

鐵律立約

1990年，菜園小組因泥石流滑坡搬遷至姐烏村，用5條村規(guī)民約編織出30年“三個零”紀(jì)錄（零吸毒、零刑事案件、零越級上訪）。63歲的老黨員楊青柱至今記得1991年的場景，“我們把‘不能吸毒’寫在第一條村規(guī)民約上”，通過剛性約束始終保持著“無毒凈土”的底色。黨員帶頭簽訂《禁毒承諾書》，村規(guī)民約從“約束條款”變?yōu)椤拔幕杂X”。如今，寨子里的年輕人會主動勸誡外來人員：“這里連煙頭都不能隨便丟，何況毒品。”

村規(guī)民約制訂不久后，一村民偷了隔壁鄰居的一把彎刀，小組嚴(yán)格按照村規(guī)民約中第二條“偷盜”的處理規(guī)定：“凡偷盜價值100元以下的任何東西，罰款500元至1000元”，給予了500元的處罰。這件事發(fā)揮了警示作用，從那以后小組村民再沒有發(fā)生過偷盜行為。

德治潤約

面對搬遷初期的偷盜、酗酒等問題，菜園小組以“遠(yuǎn)親不如近鄰”的鄉(xiāng)土倫理為基底，由村社干部與黨員起草首版村規(guī)民約，后經(jīng)群眾會反復(fù)商議形成現(xiàn)行條款。寨子里的“火塘議事會”延續(xù)至今，每月黨員帶著村民圍坐火塘邊，在家長里短中把村規(guī)內(nèi)容熟記于心。這種“口傳心授”的浸潤式教育，讓規(guī)矩意識悄然融入日常。如今的菜園小組，偷盜、打架斗毆等現(xiàn)象銷聲匿跡，鄰里之間互幫互助、親如一家。德治與村規(guī)民約的深度融合，不僅化解了搬遷初期的矛盾，更注入持續(xù)內(nèi)生動力，繪就出共建共治共享的美麗鄉(xiāng)村新畫卷。2020年，菜園小組被評為州級文明村。

產(chǎn)業(yè)興約

凌晨五點(diǎn)的菜園小組，村民已陸續(xù)下田——甘蔗地里的露珠沾濕褲腳，烤煙棚里的青煙與晨霧交融。這個人均耕地不足1.5畝的村寨，通過“黨員技術(shù)示范田”引領(lǐng)，創(chuàng)新打造“甘蔗+烤煙+畜禽”立體種植模式。小組注重強(qiáng)化村民干部和黨員的政治素養(yǎng)與道德修養(yǎng)，要求黨員干部“走在前、干在前”，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)出謀劃策，當(dāng)好村民致富“領(lǐng)頭雁”。通過培育致富帶頭人、開展技術(shù)培訓(xùn)，讓村民“種植有方法、養(yǎng)殖有技術(shù)、務(wù)工有去處”。黨員借助遠(yuǎn)程教育平臺和“云嶺先鋒”App學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，開闊致富眼界。2024年，菜園小組人均收入達(dá)12000元。實(shí)踐證明，這5條村規(guī)民約不僅是治理工具，更是村民發(fā)家致富的“金鑰匙”。

文脈傳約

姐烏村黨總支與菜園小組構(gòu)建起“村+組”教育激勵雙軌制。村黨總支設(shè)立專項(xiàng)獎勵基金，對考入本科院校的學(xué)子給予1000元獎勵；小組自搬遷起就堅持為每位本科新生發(fā)放200元獎勵。30余年來，這個村寨走出14名大學(xué)生，其中1人學(xué)成后返鄉(xiāng)任職。2022年，張開朗從玉溪師范學(xué)院畢業(yè)后，帶著對家鄉(xiāng)的眷戀毅然返鄉(xiāng)，如今作為姐烏村村委委員的他，正將所學(xué)融入鄉(xiāng)村振興實(shí)踐，用行動書寫青年擔(dān)當(dāng)。還有學(xué)成歸來的段建國，在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦汽修美容店，憑精湛技藝和誠信經(jīng)營打響口碑，成為青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典范。這些鮮活故事，是教育獎勵機(jī)制激活代際傳承動能的鮮活見證，真正做到了讓“知識改變命運(yùn)”的信念在鄉(xiāng)間薪火相傳，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入源源不斷的人才活水。（德宏州委政法委、云南政法融媒體中心供稿）