2025年是“綠水青山就是金山銀山”理念（以下簡稱“兩山”理念）提出的20周年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年。在“兩山”理念的指引下，江蘇省鎮(zhèn)江市作為國家低碳城市試點優(yōu)良城市，以實干為筆，積極探索綠色金融發(fā)展路徑，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，走出了一條具有鎮(zhèn)江特色的綠色發(fā)展之路。

“兩山”搭臺  金融“育”綠

“兩山”理念提出20年來，我國生態(tài)文明建設發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。黨的二十屆三中全會明確提出，要加快完善落實“兩山”理念的體制機制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系和綠色低碳發(fā)展機制。在此背景下，金融政策成為推動綠色發(fā)展的關鍵力量。

中國人民銀行金融研究所副所長雷曜在第三屆21世紀“活力·ESG”創(chuàng)新論壇上指出，“支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，金融市場需提升對環(huán)境氣候因素的定價能力，加強標準建設、信息披露、產(chǎn)品創(chuàng)新、國際合作和監(jiān)管。金融機構盡量減少信披風險，降低監(jiān)管成本，提高定價效率?！苯陙砭G色債券發(fā)行量與綠色貸款余額均有顯著增長，這表明，綠色金融正成為推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的重要引擎。

鎮(zhèn)江市積極響應國家政策號召，將綠色金融作為推動“兩山”理念落地的重要抓手。通過政策引導、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務優(yōu)化，鎮(zhèn)江的綠色金融體系不斷完善，為地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

從試到范  綠色金融的鎮(zhèn)江“范兒”

2023年10月底，江蘇省地方金融監(jiān)督管理局和中國人民銀行江蘇省分行公布了江蘇省綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)名單，揚中市成功入選，是鎮(zhèn)江市唯一入選的板塊。自獲批省級綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)以來，鎮(zhèn)江市通過政策創(chuàng)新、產(chǎn)品升和服務優(yōu)化，探索出一條金融支持綠色發(fā)展的新路徑。

鎮(zhèn)江綠色生態(tài)展示（圖/鎮(zhèn)江發(fā)布）

長期以來，鎮(zhèn)江市深入踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，大力推進綠色金融賦能高質(zhì)量發(fā)展，推廣應用新技術、新工藝和新裝備，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，打造獨具特色的“綠色金融機制”，為新時代能源變革提供“鎮(zhèn)江樣本”。2025年5月，鎮(zhèn)江市在揚中召開綠色金融暨“省級綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)”工作推進會。截至一季度末，該市綠色信貸余額同比增長38%，高于各項貸款增速28個百分點。碳減排支持工具資金等政策工具運用超66.5億元，落地江蘇省首筆“產(chǎn)品碳足跡掛鉤貸款”等創(chuàng)新產(chǎn)品。揚中市作為江蘇省級試·驗區(qū)，已打造多個示范項目，形成綠色金融改革“揚中經(jīng)驗”。推進會現(xiàn)場，揚中市政府與工商銀行等7家銀行達成戰(zhàn)略合作。建設銀行等4家銀行與美科股份等企業(yè)簽署綠色融資協(xié)議。人保財險等4家保險機構與中儲糧等重點企業(yè)簽訂綠色保險協(xié)議，構建起多層次金融服務體系。

在綠色金融改革創(chuàng)新整體謀劃上，政府出臺系列政策文件，強化綠色金融頂層設計，探索制定詳細的綠色金融規(guī)劃和實施方案，研究建立綠色金融政策體系。推進搭建綠色金融標準體系，在綠色企業(yè)和項目認證、綠色債券評估認證、綠色金融標準應用推廣和應用場景建設等方面，對綠色貸款給予財政貼息支持，對綠色債券發(fā)行主體提供風險補償，引導金融機構加大對綠色領域的投放力度。同時，建立綠色項目庫，動態(tài)管理綠色項目，確保金融資源精準投向低碳、環(huán)保、節(jié)能等領域，開展積極有效的探索，力爭走出一條符合地方發(fā)展實際的綠色金融改革創(chuàng)新路。

點“水”成金 “節(jié)水貸”破冰

水資源短缺是全球性挑戰(zhàn)，節(jié)水減排已成為可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。為破解節(jié)水項目融資難題，江蘇省水利廳、省財政廳、中國人民銀行江蘇省分行聯(lián)合印發(fā)通知，完善金融和社會資本進入節(jié)水領域的相關政策，建立綠色信貸機制，明確“節(jié)水貸”支持范圍。

在此背景下，江蘇銀行鎮(zhèn)江分行與丹陽中鑫華海清潔能源有限公司簽訂“節(jié)水貸”協(xié)議，貸款利率低于普通貸款利率，是鎮(zhèn)江市首筆“節(jié)水貸”，標志著綠色金融在節(jié)水領域的創(chuàng)新突破。

“節(jié)水貸”以“金融+節(jié)水”模式為核心，搭建起金融機構與企業(yè)、節(jié)水項目的融資橋梁。該產(chǎn)品優(yōu)先支持國家水效領跑者、專業(yè)節(jié)水服務企業(yè)、節(jié)水產(chǎn)品及裝備制造企業(yè)和水效提升項目。丹陽中鑫華海清潔能源有限公司通過“節(jié)水貸”融資，將資金用于節(jié)水技術改造，提高了水資源利用效率，降低了生產(chǎn)成本。

鎮(zhèn)江市、縣兩級水利部門通過走訪對接節(jié)水企業(yè)融資需求，引導企業(yè)與金融機構開展項目推介和供需對接，開通綠色審批通道。金融機構優(yōu)先保障水資源節(jié)約集約利用領域信貸需求，使用優(yōu)惠利率減輕企業(yè)融資負擔，探索取水權、排污權、碳排放配額抵質(zhì)押方式，加快審批放款速度，合理增加授信額度，加大中長期貸款投放力度。

“節(jié)水貸”的成功落地，為全國節(jié)水項目融資提供了可復制、可推廣的經(jīng)驗。它不僅解決了節(jié)水項目融資難、融資貴的問題，還通過金融手段引導企業(yè)加強節(jié)水管理，推動水資源節(jié)約集約利用。目前，鎮(zhèn)江市正計劃將“節(jié)水貸”模式推廣至更多領域，如農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等，形成覆蓋全社會的節(jié)水金融支持體系。

從轉(zhuǎn)型到共贏  價值示范“兩頭甜”

促進經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，綠色金融為鎮(zhèn)江市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提供了資金支持。在化工領域，部分企業(yè)通過系統(tǒng)性治理打造無異味園區(qū)，采用LDAR技術對密封點進行全覆蓋檢測與管理，從源頭杜絕泄漏。綠色金融為其提供了低成本融資支持，推動了技術改造和產(chǎn)業(yè)升級。

改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，綠色金融直接支持了鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境治理項目。長山生態(tài)環(huán)境修復項目通過綠色信貸融資，實施了山體修復、水土保持和植被恢復工程，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有改善表現(xiàn)，整體生態(tài)環(huán)境向好發(fā)展。

形成可復制的示范效應鎮(zhèn)江市在綠色金融領域的創(chuàng)新實踐，為全國提供了寶貴經(jīng)驗。江蘇銀行鎮(zhèn)江分行推出的“綠色創(chuàng)新組合貸”“節(jié)水貸”等產(chǎn)品，以及南京銀行鎮(zhèn)江分行依托園區(qū)經(jīng)濟的綠色金融模式，均具有較高的推廣價值。這些創(chuàng)新產(chǎn)品和服務模式，不僅解決了綠色項目融資難題，還通過金融手段引導企業(yè)加強環(huán)境管理，推動了綠色發(fā)展理念的普及。

20年來，“兩山”理念在鎮(zhèn)江市落地生根、開花結果。綠色金融作為推動“兩山”理念落地的重要力量，為鎮(zhèn)江市經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境改善提供了有力支撐。未來，鎮(zhèn)江市將繼續(xù)深化綠色金融改革創(chuàng)新，完善政策體系，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，加強國際合作，為美麗中國建設貢獻更多鎮(zhèn)江智慧和鎮(zhèn)江方案。在“兩山”理念的指引下，鎮(zhèn)江的綠水青山必將孕育出更多的金山銀山，為人民創(chuàng)造更加美好的生活。（人民銀行鎮(zhèn)江分行)