2025年是“綠水青山就是金山銀山”理念（以下簡(jiǎn)稱“兩山”理念）提出的20周年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年。在“兩山”理念的指引下，江蘇省鎮(zhèn)江市作為國(guó)家低碳城市試點(diǎn)優(yōu)良城市，以實(shí)干為筆，積極探索綠色金融發(fā)展路徑，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，走出了一條具有鎮(zhèn)江特色的綠色發(fā)展之路。

“兩山”搭臺(tái)  金融“育”綠

“兩山”理念提出20年來，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，要加快完善落實(shí)“兩山”理念的體制機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系和綠色低碳發(fā)展機(jī)制。在此背景下，金融政策成為推動(dòng)綠色發(fā)展的關(guān)鍵力量。

中國(guó)人民銀行金融研究所副所長(zhǎng)雷曜在第三屆21世紀(jì)“活力·ESG”創(chuàng)新論壇上指出，“支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，金融市場(chǎng)需提升對(duì)環(huán)境氣候因素的定價(jià)能力，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、信息披露、產(chǎn)品創(chuàng)新、國(guó)際合作和監(jiān)管。金融機(jī)構(gòu)盡量減少信披風(fēng)險(xiǎn)，降低監(jiān)管成本，提高定價(jià)效率?！苯陙砭G色債券發(fā)行量與綠色貸款余額均有顯著增長(zhǎng)，這表明，綠色金融正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要引擎。

鎮(zhèn)江市積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，將綠色金融作為推動(dòng)“兩山”理念落地的重要抓手。通過政策引導(dǎo)、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化，鎮(zhèn)江的綠色金融體系不斷完善，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

從試到范  綠色金融的鎮(zhèn)江“范兒”

2023年10月底，江蘇省地方金融監(jiān)督管理局和中國(guó)人民銀行江蘇省分行公布了江蘇省綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)名單，揚(yáng)中市成功入選，是鎮(zhèn)江市唯一入選的板塊。自獲批省級(jí)綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)以來，鎮(zhèn)江市通過政策創(chuàng)新、產(chǎn)品升和服務(wù)優(yōu)化，探索出一條金融支持綠色發(fā)展的新路徑。

鎮(zhèn)江綠色生態(tài)展示（圖/鎮(zhèn)江發(fā)布）

長(zhǎng)期以來，鎮(zhèn)江市深入踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，大力推進(jìn)綠色金融賦能高質(zhì)量發(fā)展，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新裝備，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，打造獨(dú)具特色的“綠色金融機(jī)制”，為新時(shí)代能源變革提供“鎮(zhèn)江樣本”。2025年5月，鎮(zhèn)江市在揚(yáng)中召開綠色金融暨“省級(jí)綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)”工作推進(jìn)會(huì)。截至一季度末，該市綠色信貸余額同比增長(zhǎng)38%，高于各項(xiàng)貸款增速28個(gè)百分點(diǎn)。碳減排支持工具資金等政策工具運(yùn)用超66.5億元，落地江蘇省首筆“產(chǎn)品碳足跡掛鉤貸款”等創(chuàng)新產(chǎn)品。揚(yáng)中市作為江蘇省級(jí)試·驗(yàn)區(qū)，已打造多個(gè)示范項(xiàng)目，形成綠色金融改革“揚(yáng)中經(jīng)驗(yàn)”。推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，揚(yáng)中市政府與工商銀行等7家銀行達(dá)成戰(zhàn)略合作。建設(shè)銀行等4家銀行與美科股份等企業(yè)簽署綠色融資協(xié)議。人保財(cái)險(xiǎn)等4家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與中儲(chǔ)糧等重點(diǎn)企業(yè)簽訂綠色保險(xiǎn)協(xié)議，構(gòu)建起多層次金融服務(wù)體系。

在綠色金融改革創(chuàng)新整體謀劃上，政府出臺(tái)系列政策文件，強(qiáng)化綠色金融頂層設(shè)計(jì)，探索制定詳細(xì)的綠色金融規(guī)劃和實(shí)施方案，研究建立綠色金融政策體系。推進(jìn)搭建綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，在綠色企業(yè)和項(xiàng)目認(rèn)證、綠色債券評(píng)估認(rèn)證、綠色金融標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣和應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)等方面，對(duì)綠色貸款給予財(cái)政貼息支持，對(duì)綠色債券發(fā)行主體提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色領(lǐng)域的投放力度。同時(shí)，建立綠色項(xiàng)目庫，動(dòng)態(tài)管理綠色項(xiàng)目，確保金融資源精準(zhǔn)投向低碳、環(huán)保、節(jié)能等領(lǐng)域，開展積極有效的探索，力爭(zhēng)走出一條符合地方發(fā)展實(shí)際的綠色金融改革創(chuàng)新路。

點(diǎn)“水”成金 “節(jié)水貸”破冰

水資源短缺是全球性挑戰(zhàn)，節(jié)水減排已成為可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為破解節(jié)水項(xiàng)目融資難題，江蘇省水利廳、省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行江蘇省分行聯(lián)合印發(fā)通知，完善金融和社會(huì)資本進(jìn)入節(jié)水領(lǐng)域的相關(guān)政策，建立綠色信貸機(jī)制，明確“節(jié)水貸”支持范圍。

在此背景下，江蘇銀行鎮(zhèn)江分行與丹陽中鑫華海清潔能源有限公司簽訂“節(jié)水貸”協(xié)議，貸款利率低于普通貸款利率，是鎮(zhèn)江市首筆“節(jié)水貸”，標(biāo)志著綠色金融在節(jié)水領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。

“節(jié)水貸”以“金融+節(jié)水”模式為核心，搭建起金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)、節(jié)水項(xiàng)目的融資橋梁。該產(chǎn)品優(yōu)先支持國(guó)家水效領(lǐng)跑者、專業(yè)節(jié)水服務(wù)企業(yè)、節(jié)水產(chǎn)品及裝備制造企業(yè)和水效提升項(xiàng)目。丹陽中鑫華海清潔能源有限公司通過“節(jié)水貸”融資，將資金用于節(jié)水技術(shù)改造，提高了水資源利用效率，降低了生產(chǎn)成本。

鎮(zhèn)江市、縣兩級(jí)水利部門通過走訪對(duì)接節(jié)水企業(yè)融資需求，引導(dǎo)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目推介和供需對(duì)接，開通綠色審批通道。金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先保障水資源節(jié)約集約利用領(lǐng)域信貸需求，使用優(yōu)惠利率減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)，探索取水權(quán)、排污權(quán)、碳排放配額抵質(zhì)押方式，加快審批放款速度，合理增加授信額度，加大中長(zhǎng)期貸款投放力度。

“節(jié)水貸”的成功落地，為全國(guó)節(jié)水項(xiàng)目融資提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。它不僅解決了節(jié)水項(xiàng)目融資難、融資貴的問題，還通過金融手段引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)水管理，推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用。目前，鎮(zhèn)江市正計(jì)劃將“節(jié)水貸”模式推廣至更多領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等，形成覆蓋全社會(huì)的節(jié)水金融支持體系。

從轉(zhuǎn)型到共贏  價(jià)值示范“兩頭甜”

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，綠色金融為鎮(zhèn)江市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了資金支持。在化工領(lǐng)域，部分企業(yè)通過系統(tǒng)性治理打造無異味園區(qū)，采用LDAR技術(shù)對(duì)密封點(diǎn)進(jìn)行全覆蓋檢測(cè)與管理，從源頭杜絕泄漏。綠色金融為其提供了低成本融資支持，推動(dòng)了技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，綠色金融直接支持了鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目。長(zhǎng)山生態(tài)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目通過綠色信貸融資，實(shí)施了山體修復(fù)、水土保持和植被恢復(fù)工程，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有改善表現(xiàn)，整體生態(tài)環(huán)境向好發(fā)展。

形成可復(fù)制的示范效應(yīng)鎮(zhèn)江市在綠色金融領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐，為全國(guó)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。江蘇銀行鎮(zhèn)江分行推出的“綠色創(chuàng)新組合貸”“節(jié)水貸”等產(chǎn)品，以及南京銀行鎮(zhèn)江分行依托園區(qū)經(jīng)濟(jì)的綠色金融模式，均具有較高的推廣價(jià)值。這些創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，不僅解決了綠色項(xiàng)目融資難題，還通過金融手段引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理，推動(dòng)了綠色發(fā)展理念的普及。

20年來，“兩山”理念在鎮(zhèn)江市落地生根、開花結(jié)果。綠色金融作為推動(dòng)“兩山”理念落地的重要力量，為鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境改善提供了有力支撐。未來，鎮(zhèn)江市將繼續(xù)深化綠色金融改革創(chuàng)新，完善政策體系，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)國(guó)際合作，為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)更多鎮(zhèn)江智慧和鎮(zhèn)江方案。在“兩山”理念的指引下，鎮(zhèn)江的綠水青山必將孕育出更多的金山銀山，為人民創(chuàng)造更加美好的生活。（人民銀行鎮(zhèn)江分行)