隨著社會(huì)的發(fā)展，獨(dú)居老人、困境兒童、殘疾人等特殊群體的關(guān)懷問(wèn)題日益受到關(guān)注。“窗簾之約”作為一種創(chuàng)新的基層服務(wù)模式，通過(guò)社區(qū)、志愿者與特殊群體之間的默契約定，以窗簾開(kāi)合作為安全信號(hào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊群體的日常關(guān)注與守護(hù)，為解決特殊群體關(guān)懷問(wèn)題提供了新思路。

“每個(gè)社區(qū)還有一部分特殊群體，他們介于困難群體和普通居民之間，可以說(shuō)按照規(guī)定還沒(méi)有達(dá)到困難群體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)這些‘處于中間地帶’特殊群體，社區(qū)按照‘窗簾之約’的工作辦法，結(jié)合在處理困難群體中的有效做法，為他們提供形式多樣的‘解題思路’，確保這個(gè)特殊群體享受到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)一點(diǎn)也不比困難群體的少”，剛完成對(duì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“窗簾之約”工作調(diào)研的肥東縣兒童和社會(huì)福利中心副主任畢金漢說(shuō)。

從調(diào)研的范圍顯示，涉及梁園、八斗、白龍、牌坊、楊店、元疃和眾興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪調(diào)研的對(duì)象共計(jì)1209人，包括高齡獨(dú)居老人、事實(shí)無(wú)人監(jiān)護(hù)兒童、重疾重殘人員和特困老人，通過(guò)實(shí)地走訪受訪者，對(duì)象戶均表示通過(guò)“窗簾之約”，內(nèi)心安全感得到明顯提升。

在牌坊鄉(xiāng)，獨(dú)居老人白大爺說(shuō)：“政府每月發(fā)放生活補(bǔ)貼，生活沒(méi)有問(wèn)題，就怕一個(gè)人在家生病都沒(méi)人知道，現(xiàn)在有了這個(gè)約定，心里踏實(shí)多了?！?/p>

在該縣東紡社區(qū)，針對(duì)“相對(duì)困難”的邊緣群眾，窗簾之約延伸服務(wù)體現(xiàn)在上線“叮咚守護(hù)”智能服務(wù)上。

“我兒女都在外地，過(guò)去最怕自己一個(gè)人在家有個(gè)頭疼腦熱?，F(xiàn)在有了這個(gè)‘鈴鐺’，心里真踏實(shí)！”記者跟隨網(wǎng)格員黃思敏來(lái)到陳奶奶家，陳奶奶一邊說(shuō)，一邊熟練地演示起胸前掛著的呼叫器。

別看這枚不起眼的小鈴鐺，它是社區(qū)創(chuàng)新推出的“叮咚守護(hù)”智能服務(wù)設(shè)備，背后連接的是一整套高效暖心的居家響應(yīng)機(jī)制，在黃思敏的眼里，這個(gè)設(shè)備不但為老年群體撐起“保護(hù)傘”，更讓鄰里之間多了份踏實(shí)和溫暖。黃思敏坦言，東紡社區(qū)是典型的老職工家屬區(qū)，轄區(qū)內(nèi)60歲以上老年人口超過(guò)四成。獨(dú)居、空巢、高齡、失能等情況普遍存在，生活照料、緊急救助等問(wèn)題成了社區(qū)治理中的“難點(diǎn)”。 　　為破解這一難題，社區(qū)通過(guò)入戶走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式全面摸排居民需求，建立“一人一檔”的服務(wù)臺(tái)賬，并根據(jù)老年人實(shí)際狀況和個(gè)人意愿，在解決了全社區(qū)困難對(duì)象的定人定點(diǎn)服務(wù)的基礎(chǔ)上，還為部分行動(dòng)不便、常年獨(dú)居的老人安裝“叮咚”呼叫器，需要服務(wù)的老人一鍵按鈴，可以和緊急聯(lián)系人實(shí)時(shí)通話，由通話內(nèi)容確定是否需要上門(mén)服務(wù)，若是突發(fā)疾病等緊急情況，可立即啟動(dòng)“15分鐘生命救援圈”機(jī)制——1分鐘通知家屬，5分鐘內(nèi)人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，10分鐘內(nèi)完成與120急救或社區(qū)衛(wèi)生站對(duì)接，為老年人贏得寶貴救援時(shí)間。

每天早晨，負(fù)責(zé)轄區(qū)的網(wǎng)格長(zhǎng)會(huì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”呼叫一次，詢問(wèn)老人情況，而老人的每一次按鈴，哪怕只是想找人說(shuō)說(shuō)話，也會(huì)有專人上門(mén)服務(wù)。社區(qū)分時(shí)段巡訪老人，提供買(mǎi)菜配藥、家電維修、心理陪護(hù)、健康咨詢等多樣服務(wù)。此外，由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的智慧服務(wù)平臺(tái)也深入社區(qū)，多渠道為群眾解決疑難雜癥。

為特殊群體提供代購(gòu)生活用品、送餐、打掃衛(wèi)生等服務(wù)，是“窗簾之約”的觸點(diǎn)。在梁園鎮(zhèn)，社區(qū)志愿者與獨(dú)居老人一對(duì)一結(jié)對(duì)，提供生活照料、精神陪伴等全方位服務(wù)，定期上門(mén)為老人打掃房間、購(gòu)買(mǎi)生活用品、代取藥品，并陪老人聊天解悶，幫助其走出家門(mén)，融入社區(qū)生活。在八斗鎮(zhèn)，針對(duì)孤寡老人，志愿者和網(wǎng)格員們除了定期上門(mén)打掃衛(wèi)生、代購(gòu)生活用品、陪伴聊天之外，還堅(jiān)持每天為高齡獨(dú)居老人配送一頓愛(ài)心午餐，為殘障人士提供康復(fù)器材、就業(yè)培訓(xùn)，還邀請(qǐng)轄區(qū)退休教師，為兒童提供課業(yè)輔導(dǎo)。牌坊鄉(xiāng)則推出分層分類服務(wù)，每周上門(mén)代辦代購(gòu)、代繳費(fèi)用，每月安排醫(yī)護(hù)人員入戶體檢送藥。元疃鎮(zhèn)則打造特色鮮明的“三角形”關(guān)愛(ài)服務(wù)圈，即“身邊有幫扶”，結(jié)對(duì)守護(hù)、每日探視是基礎(chǔ)；“床邊有照護(hù)”，針對(duì)失能半失能對(duì)象，探索鏈接家庭養(yǎng)老床位、提供基礎(chǔ)護(hù)理指導(dǎo)；“桌邊有食惠”，協(xié)調(diào)資源，探索為行動(dòng)不便的獨(dú)居老人提供助餐或送餐服務(wù)。

在看得見(jiàn)的溫度和聽(tīng)得見(jiàn)的笑聲中，來(lái)自闞集社區(qū)的“小風(fēng)鈴”，通過(guò)“風(fēng)鈴傳信+主動(dòng)巡訪”雙軌模式，實(shí)現(xiàn)了從“群眾上門(mén)說(shuō)事”到“服務(wù)送上門(mén)”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起城市精細(xì)化管理的“最后一米”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

“叮鈴鈴……”清晨的陽(yáng)光剛灑向社區(qū)獨(dú)居老人闞大爺家門(mén)檐下，老人掛著的風(fēng)鈴便輕輕晃動(dòng)，響聲引來(lái)了正在巡訪的網(wǎng)格員，他們一邊幫老人檢查電路安全，一邊將隨身攜帶“民情記錄本”，記錄下老人所需的用藥信息，讓這位獨(dú)居老人感受到親人般的溫暖。

如今，“風(fēng)鈴傳信”已成為闞集社區(qū)的“幸福密碼”，不僅讓基層治理更有溫度，更通過(guò)精細(xì)化服務(wù)讓“有事來(lái)‘闞氏’，難事有回應(yīng)”的承諾落地生根。社區(qū)負(fù)責(zé)人表示，圍繞“窗簾之約”，在農(nóng)村推廣“風(fēng)鈴傳信”有異曲同工之妙，今后，社區(qū)將繼續(xù)深化品牌建設(shè)，探索“智慧風(fēng)鈴”數(shù)字化管理平臺(tái)，讓“小風(fēng)鈴”發(fā)揮更大作用。

定期陪特殊群體聊天、組織開(kāi)展以社區(qū)為單位的文化活動(dòng)，豐富他們的精神生活。在白龍鎮(zhèn)，“關(guān)愛(ài)老人從心開(kāi)始”心理健康知識(shí)講座，通過(guò)宣傳心理健康知識(shí)和心理疏導(dǎo)技巧，引導(dǎo)老人健康生活，讓92位老人享受著看得見(jiàn)的幸福。在梁園鎮(zhèn)，課后托管和暑期守護(hù)，為留守兒童提供輔導(dǎo)和心理疏導(dǎo)300余人次。在牌坊鄉(xiāng)，根據(jù)服務(wù)對(duì)象精神文化需求開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、健康講座、反電詐宣傳等活動(dòng)28場(chǎng)，豐富特殊群體精神生活，加強(qiáng)情感慰藉。在八斗鎮(zhèn)，愛(ài)在夕陽(yáng)紅公益攝影主題活動(dòng)，為40余對(duì)金婚、鉆石婚及長(zhǎng)期相伴的銀發(fā)夫妻拍攝紀(jì)念合照，用鏡頭記錄老人相互扶持、攜手與共、相濡以沫的甜蜜愛(ài)情，為他們留下最美好的記憶。

由于服務(wù)對(duì)象居住分散，服務(wù)成本較高，社區(qū)資金、物資、人力有限，為了緩解工作壓力，全縣組織社區(qū)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引進(jìn)專業(yè)第三方，利用智慧科技服務(wù)，在老人家中安裝報(bào)警器，為老人紓難解困，助力窗簾之約。在撮鎮(zhèn)旭光社區(qū)，社區(qū)網(wǎng)格員和志愿者通過(guò)關(guān)注公眾號(hào)，掃描報(bào)警器二維碼，綁定手機(jī)號(hào)等操作，實(shí)現(xiàn)老人家庭報(bào)警器與志愿者一對(duì)一鏈接，只要輕輕按一下，社區(qū)干部不管身在何處都能立刻收到報(bào)警電話通知。

“這個(gè)好啊，我現(xiàn)在睡覺(jué)都安心，報(bào)警器就安裝在床頭，手一伸就能摸著，這是社區(qū)為我們的安全感著想，做的一件大好事，感謝社區(qū)對(duì)我們的關(guān)心?！鄙鐓^(qū)留守老人丁家炳笑著說(shuō)。

畢金漢表示，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、志愿者、特殊群體之間的實(shí)時(shí)信息共享與交流，對(duì)“窗簾之約”起到很好的輔助作用。（文/高楨   肥東縣民政局供稿）