云南省麗江市玉龍縣金沙江邊的小院里，農(nóng)戶的種植糾紛在多部門聯(lián)動(dòng)調(diào)解下，30分鐘內(nèi)便高效化解；寧蒗縣小涼山彝族村落，一對(duì)因瑣事導(dǎo)致感情近乎破裂的夫妻，通過(guò)法、理、情多方面勸解后重歸于好；國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)麗江古城里，幾名游客的旅途鬧心事被暖心調(diào)解，一行人紛紛豎起了大拇指……

在麗江，群眾煩心事在家門口便能“和順”化解，游客鬧心事在高效有序中被“和諧”化解，這一幅幅頗具麗江“和美特色”的平安畫卷，描繪的正是麗江全市四級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的生動(dòng)縮影。麗江市委政法委副書記劉金坪告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，近年來(lái)，麗江市堅(jiān)持“以戰(zhàn)領(lǐng)建、以戰(zhàn)促建”，全力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化實(shí)體化建設(shè)，著力打造一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決的矛盾糾紛化解模式，由市綜治中心統(tǒng)籌構(gòu)建分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、全時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的扁平化安全穩(wěn)定指揮體系，全面優(yōu)化市—縣—鄉(xiāng)—村四級(jí)542個(gè)綜治中心建設(shè)，將民族特色調(diào)解融入治理格局，初步形成實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向、多元協(xié)同、精細(xì)治理的“麗江特色”實(shí)踐，以綜治小陣地托起平安大幸福，為新時(shí)代邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理強(qiáng)基賦能。

矛盾糾紛有了“說(shuō)理處”

一大早，麗江市古城區(qū)西安街道綜治中心就迎來(lái)了第一波“家門口的訪客”。原來(lái)是居民和孃孃與鄰居李老漢因相鄰建房產(chǎn)生了糾紛，爭(zhēng)執(zhí)不休，“別著急，有啥事咱到這邊坐下慢慢說(shuō)噶……”綜治中心工作人員袁大姐快步上前，一邊安撫兩人情緒，一邊引導(dǎo)他們到“群眾接待處”坐下并認(rèn)真詢問(wèn)情況。

了解情況后，該中心迅速組織自然資源、住建等多部門通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、座談?wù){(diào)解、法律宣講等方式，厘清爭(zhēng)議焦點(diǎn)，平衡各方訴求，積極引導(dǎo)雙方促成和解協(xié)議，并指導(dǎo)雙方完善建房手續(xù)。

“以前碰到這種矛盾糾紛，得在好幾個(gè)部門之間來(lái)回奔波，最后問(wèn)題解決不了還是要走到訴訟那一步，費(fèi)時(shí)費(fèi)力?，F(xiàn)在好了！只要走進(jìn)綜治中心就能全部幫我們解決，再也不用為了一點(diǎn)小矛盾東奔西走了！”事后，和孃孃樂(lè)呵呵地說(shuō)道。

對(duì)此，寧蒗縣紫瑪街道的阿魯阿嫲同樣有著切身體會(huì)。不久前，她與兒媳因長(zhǎng)期積累的生活瑣事發(fā)生了激烈爭(zhēng)吵，正當(dāng)她不知該如何處理這個(gè)婆媳關(guān)系的窘?jīng)r時(shí)，家門口的綜治中心給了她答案。在這里，她與兒媳的長(zhǎng)期積怨得到了綜治中心組織的公安、婦聯(lián)、社區(qū)等多部門聯(lián)合調(diào)解，彼此徹底解開(kāi)了多年的心結(jié)。

“基層矛盾糾紛往往涉及多個(gè)部門，通過(guò)綜治中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)解效率相比過(guò)去有了顯著提升。在這里，化解糾紛‘最多跑一地’、解決難題‘只用進(jìn)一門’，群眾矛盾糾紛真正有了一個(gè)‘說(shuō)理處’?！眲⒔鹌罕硎?，麗江市通過(guò)整合政法各單位、信訪和相關(guān)行政主管部門的力量，建立“常駐+隨叫隨到輪駐”工作機(jī)制，全力配齊配強(qiáng)各級(jí)綜治中心人員力量，構(gòu)建起“1個(gè)中心統(tǒng)籌、N個(gè)部門聯(lián)動(dòng)”的治理格局，縣鄉(xiāng)村3級(jí)共建成541個(gè)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)“只跑一地、只進(jìn)一門”解決群眾糾紛訴求。

心結(jié)化解走上“新路子”

“太感謝你們了，不到一個(gè)月時(shí)間我們就收到救助金了！之前以為邁不過(guò)去的難坎，現(xiàn)在也邁過(guò)去了……”近日，古城區(qū)綜治中心在開(kāi)展已化解矛盾糾紛回訪時(shí)，當(dāng)事人張某哽咽著謝道。

原來(lái)，張某與妻子因不堪生活重壓產(chǎn)生激烈爭(zhēng)執(zhí)并揚(yáng)言要雙雙輕生，綜治中心了解情況后迅速組織街道、社區(qū)、網(wǎng)格員和片區(qū)民警前往其家中了解詳細(xì)情況。在得知當(dāng)事人雙方父母均患重病、子女還存在殘疾，且家庭收入十分微薄后，綜治中心工作人員及時(shí)聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門為其申請(qǐng)了低保、民政臨時(shí)困難救助及婦聯(lián)補(bǔ)助，同時(shí)還幫助張某兒子辦理了殘疾人證并為其積極對(duì)接后續(xù)康復(fù)治療渠道。

一起險(xiǎn)些走向無(wú)法挽回局面的家庭矛盾，在綜治中心聯(lián)合多方的不懈努力下，夫妻雙方不僅打開(kāi)心結(jié)承諾共同面對(duì)生活壓力、攜手渡過(guò)難關(guān)，這個(gè)困境中的家庭更是在多方救助下迎來(lái)了新生……這可喜的結(jié)局，正是得益于全市綜治中心規(guī)范化實(shí)體化運(yùn)行的成果。

而在玉龍縣，綜治中心規(guī)范化、實(shí)體化運(yùn)行還體現(xiàn)在一起起高效調(diào)解的矛盾糾紛中。

“前段時(shí)間，有一起長(zhǎng)水社區(qū)的農(nóng)戶種植糾紛，我們?cè)?0分鐘內(nèi)就調(diào)解完成了！”據(jù)玉龍縣黃山街道綜治中心工作人員介紹，中心在接到糾紛后，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪、與雙方當(dāng)事人談話等形式了解矛盾來(lái)龍去脈，針對(duì)矛盾雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合案件實(shí)際情況，在調(diào)解中緊緊圍繞該經(jīng)濟(jì)作物平均畝產(chǎn)量、年內(nèi)售賣價(jià)格、預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)收入以及造成損失原因等方面向種植農(nóng)戶及項(xiàng)目建設(shè)施工方進(jìn)行充分解析，并向雙方普及相關(guān)土地權(quán)屬以及項(xiàng)目建設(shè)等法律法規(guī)知識(shí)，既曉之以理、動(dòng)之以情，又明之以法、寓法理于人情之中，引導(dǎo)雙方權(quán)衡利弊、互諒互讓、換位思考，在談笑中化解了糾紛，消弭了彼此的怒火，最終30分鐘內(nèi)便讓雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

“綜治中心是離老百姓最近、接觸矛盾糾紛最多的地方，綜治中心建設(shè)要注重實(shí)效，真正成為化解老百姓心結(jié)和困難的終結(jié)地?！眲⒔鹌焊嬖V記者，麗江市健全落實(shí)發(fā)現(xiàn)受理、分析研判、分流交辦、依法辦理、重點(diǎn)管控、動(dòng)態(tài)管理、閉環(huán)督導(dǎo)“七項(xiàng)機(jī)制”，保障綜治中心實(shí)質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，入駐各部門各單位按照調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪行政三級(jí)辦理、訴訟、法律監(jiān)督的矛盾糾紛化解法治化“路線圖”和業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)與行業(yè)部門工作協(xié)作，推動(dòng)各級(jí)綜治中心加快規(guī)范化建設(shè)步伐。

小小陣地彰顯“大特色”

“檢察官的專業(yè)調(diào)解，讓我放下了對(duì)眼前利益的執(zhí)念，懂得了體諒對(duì)方的難處，更感受到了檢察人的擔(dān)當(dāng)！”近日，一起矛盾糾紛雙方當(dāng)事人共同將一面錦旗送至華坪縣人民檢察院，對(duì)華坪縣“一家人”人民調(diào)解工作隊(duì)縣檢察院小分隊(duì)在矛盾糾紛化解中展現(xiàn)的專業(yè)素養(yǎng)和為民情懷表達(dá)誠(chéng)摯感謝。

這源于一起歷時(shí)多年的矛盾糾紛，華坪縣榮將鎮(zhèn)膏澤社區(qū)兩戶鄰里因修建進(jìn)出戶道產(chǎn)生糾紛，雙方積怨4年之久。榮將鎮(zhèn)綜治中心邀請(qǐng)華坪縣“一家人”人民調(diào)解工作隊(duì)縣檢察院小分隊(duì)介入。該小分隊(duì)巧妙引入“六尺巷”典故，以張英“讓他三尺又何妨”的家屬勸誡為例，將依法調(diào)解與以德化人相結(jié)合，引導(dǎo)當(dāng)事人遵守法律規(guī)定，傳承“以和為貴”的傳統(tǒng)美德。

最終，雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn)，握手言和。修路方在完成自家通道修建后，還額外為村里修建了53米道路，徹底消除了鄰里間的積怨，改善了村民的出行條件。

“小分隊(duì)通過(guò)借古喻今的調(diào)解，讓我們意識(shí)到了自己的問(wèn)題，同時(shí)也重拾了鄰里之間的溫情?，F(xiàn)在路修好了，大家出行都方便了，我們也和好了?！碑?dāng)事人感慨地說(shuō)。

麗江市以專業(yè)力量為驅(qū)動(dòng)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，從政法單位抽調(diào)骨干組建的專項(xiàng)普法工作隊(duì)和鄉(xiāng)村振興基層社會(huì)治理工作隊(duì)“合二為一”，深度融入基層綜治平臺(tái)協(xié)同破解治理難題，通過(guò)資源整合推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。劉金坪介紹說(shuō)，同時(shí)，鼓勵(lì)、指導(dǎo)各縣（區(qū)）積極組建符合地域?qū)嶋H的調(diào)解先鋒隊(duì)參與矛盾糾紛化解工作，成效顯著。其中，寧蒗縣成立“毛建忠雙語(yǔ)普法工作室”，在這里，一起起矛盾糾紛在“法言法語(yǔ)”中無(wú)聲化解。

他表示，從高效調(diào)處到專業(yè)化解，再到民族融合，麗江市正以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)筑牢根基，通過(guò)精細(xì)化服務(wù)破解難題，依托特色化創(chuàng)新激活動(dòng)能，讓基層治理更有溫度、更具效能，用小陣地穩(wěn)穩(wěn)托舉起了群眾的獲得感、幸福感、安全感。（法治日?qǐng)?bào)全媒體記者石飛、通訊員洪曉婷）