云南省麗江市玉龍縣金沙江邊的小院里，農(nóng)戶的種植糾紛在多部門聯(lián)動調(diào)解下，30分鐘內(nèi)便高效化解；寧蒗縣小涼山彝族村落，一對因瑣事導致感情近乎破裂的夫妻，通過法、理、情多方面勸解后重歸于好；國家5A級旅游景區(qū)麗江古城里，幾名游客的旅途鬧心事被暖心調(diào)解，一行人紛紛豎起了大拇指……

在麗江，群眾煩心事在家門口便能“和順”化解，游客鬧心事在高效有序中被“和諧”化解，這一幅幅頗具麗江“和美特色”的平安畫卷，描繪的正是麗江全市四級綜治中心規(guī)范化建設的生動縮影。麗江市委政法委副書記劉金坪告訴《法治日報》記者，近年來，麗江市堅持“以戰(zhàn)領建、以戰(zhàn)促建”，全力推進綜治中心規(guī)范化實體化建設，著力打造一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決的矛盾糾紛化解模式，由市綜治中心統(tǒng)籌構建分級響應、協(xié)同聯(lián)動、全時運轉的扁平化安全穩(wěn)定指揮體系，全面優(yōu)化市—縣—鄉(xiāng)—村四級542個綜治中心建設，將民族特色調(diào)解融入治理格局，初步形成實戰(zhàn)導向、多元協(xié)同、精細治理的“麗江特色”實踐，以綜治小陣地托起平安大幸福，為新時代邊疆民族地區(qū)社會治理強基賦能。

矛盾糾紛有了“說理處”

一大早，麗江市古城區(qū)西安街道綜治中心就迎來了第一波“家門口的訪客”。原來是居民和孃孃與鄰居李老漢因相鄰建房產(chǎn)生了糾紛，爭執(zhí)不休，“別著急，有啥事咱到這邊坐下慢慢說噶……”綜治中心工作人員袁大姐快步上前，一邊安撫兩人情緒，一邊引導他們到“群眾接待處”坐下并認真詢問情況。

了解情況后，該中心迅速組織自然資源、住建等多部門通過現(xiàn)場勘查、座談調(diào)解、法律宣講等方式，厘清爭議焦點，平衡各方訴求，積極引導雙方促成和解協(xié)議，并指導雙方完善建房手續(xù)。

“以前碰到這種矛盾糾紛，得在好幾個部門之間來回奔波，最后問題解決不了還是要走到訴訟那一步，費時費力?，F(xiàn)在好了！只要走進綜治中心就能全部幫我們解決，再也不用為了一點小矛盾東奔西走了！”事后，和孃孃樂呵呵地說道。

對此，寧蒗縣紫瑪街道的阿魯阿嫲同樣有著切身體會。不久前，她與兒媳因長期積累的生活瑣事發(fā)生了激烈爭吵，正當她不知該如何處理這個婆媳關系的窘?jīng)r時，家門口的綜治中心給了她答案。在這里，她與兒媳的長期積怨得到了綜治中心組織的公安、婦聯(lián)、社區(qū)等多部門聯(lián)合調(diào)解，彼此徹底解開了多年的心結。

“基層矛盾糾紛往往涉及多個部門，通過綜治中心聯(lián)動機制，調(diào)解效率相比過去有了顯著提升。在這里，化解糾紛‘最多跑一地’、解決難題‘只用進一門’，群眾矛盾糾紛真正有了一個‘說理處’?！眲⒔鹌罕硎?，麗江市通過整合政法各單位、信訪和相關行政主管部門的力量，建立“常駐+隨叫隨到輪駐”工作機制，全力配齊配強各級綜治中心人員力量，構建起“1個中心統(tǒng)籌、N個部門聯(lián)動”的治理格局，縣鄉(xiāng)村3級共建成541個矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，真正實現(xiàn)“只跑一地、只進一門”解決群眾糾紛訴求。

心結化解走上“新路子”

“太感謝你們了，不到一個月時間我們就收到救助金了！之前以為邁不過去的難坎，現(xiàn)在也邁過去了……”近日，古城區(qū)綜治中心在開展已化解矛盾糾紛回訪時，當事人張某哽咽著謝道。

原來，張某與妻子因不堪生活重壓產(chǎn)生激烈爭執(zhí)并揚言要雙雙輕生，綜治中心了解情況后迅速組織街道、社區(qū)、網(wǎng)格員和片區(qū)民警前往其家中了解詳細情況。在得知當事人雙方父母均患重病、子女還存在殘疾，且家庭收入十分微薄后，綜治中心工作人員及時聯(lián)動相關部門為其申請了低保、民政臨時困難救助及婦聯(lián)補助，同時還幫助張某兒子辦理了殘疾人證并為其積極對接后續(xù)康復治療渠道。

一起險些走向無法挽回局面的家庭矛盾，在綜治中心聯(lián)合多方的不懈努力下，夫妻雙方不僅打開心結承諾共同面對生活壓力、攜手渡過難關，這個困境中的家庭更是在多方救助下迎來了新生……這可喜的結局，正是得益于全市綜治中心規(guī)范化實體化運行的成果。

而在玉龍縣，綜治中心規(guī)范化、實體化運行還體現(xiàn)在一起起高效調(diào)解的矛盾糾紛中。

“前段時間，有一起長水社區(qū)的農(nóng)戶種植糾紛，我們在30分鐘內(nèi)就調(diào)解完成了！”據(jù)玉龍縣黃山街道綜治中心工作人員介紹，中心在接到糾紛后，通過實地調(diào)查、現(xiàn)場走訪、與雙方當事人談話等形式了解矛盾來龍去脈，針對矛盾雙方爭議焦點問題，結合案件實際情況，在調(diào)解中緊緊圍繞該經(jīng)濟作物平均畝產(chǎn)量、年內(nèi)售賣價格、預計經(jīng)濟收入以及造成損失原因等方面向種植農(nóng)戶及項目建設施工方進行充分解析，并向雙方普及相關土地權屬以及項目建設等法律法規(guī)知識，既曉之以理、動之以情，又明之以法、寓法理于人情之中，引導雙方權衡利弊、互諒互讓、換位思考，在談笑中化解了糾紛，消弭了彼此的怒火，最終30分鐘內(nèi)便讓雙方達成了調(diào)解協(xié)議。

“綜治中心是離老百姓最近、接觸矛盾糾紛最多的地方，綜治中心建設要注重實效，真正成為化解老百姓心結和困難的終結地?！眲⒔鹌焊嬖V記者，麗江市健全落實發(fā)現(xiàn)受理、分析研判、分流交辦、依法辦理、重點管控、動態(tài)管理、閉環(huán)督導“七項機制”，保障綜治中心實質(zhì)運轉。同時，入駐各部門各單位按照調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、信訪行政三級辦理、訴訟、法律監(jiān)督的矛盾糾紛化解法治化“路線圖”和業(yè)務流程，強化政法機關與行業(yè)部門工作協(xié)作，推動各級綜治中心加快規(guī)范化建設步伐。

小小陣地彰顯“大特色”

“檢察官的專業(yè)調(diào)解，讓我放下了對眼前利益的執(zhí)念，懂得了體諒對方的難處，更感受到了檢察人的擔當！”近日，一起矛盾糾紛雙方當事人共同將一面錦旗送至華坪縣人民檢察院，對華坪縣“一家人”人民調(diào)解工作隊縣檢察院小分隊在矛盾糾紛化解中展現(xiàn)的專業(yè)素養(yǎng)和為民情懷表達誠摯感謝。

這源于一起歷時多年的矛盾糾紛，華坪縣榮將鎮(zhèn)膏澤社區(qū)兩戶鄰里因修建進出戶道產(chǎn)生糾紛，雙方積怨4年之久。榮將鎮(zhèn)綜治中心邀請華坪縣“一家人”人民調(diào)解工作隊縣檢察院小分隊介入。該小分隊巧妙引入“六尺巷”典故，以張英“讓他三尺又何妨”的家屬勸誡為例，將依法調(diào)解與以德化人相結合，引導當事人遵守法律規(guī)定，傳承“以和為貴”的傳統(tǒng)美德。

最終，雙方當事人達成一致意見，握手言和。修路方在完成自家通道修建后，還額外為村里修建了53米道路，徹底消除了鄰里間的積怨，改善了村民的出行條件。

“小分隊通過借古喻今的調(diào)解，讓我們意識到了自己的問題，同時也重拾了鄰里之間的溫情?，F(xiàn)在路修好了，大家出行都方便了，我們也和好了。”當事人感慨地說。

麗江市以專業(yè)力量為驅(qū)動推進綜治中心規(guī)范化建設，從政法單位抽調(diào)骨干組建的專項普法工作隊和鄉(xiāng)村振興基層社會治理工作隊“合二為一”，深度融入基層綜治平臺協(xié)同破解治理難題，通過資源整合推動矛盾糾紛源頭化解。劉金坪介紹說，同時，鼓勵、指導各縣（區(qū)）積極組建符合地域?qū)嶋H的調(diào)解先鋒隊參與矛盾糾紛化解工作，成效顯著。其中，寧蒗縣成立“毛建忠雙語普法工作室”，在這里，一起起矛盾糾紛在“法言法語”中無聲化解。

他表示，從高效調(diào)處到專業(yè)化解，再到民族融合，麗江市正以標準化建設筑牢根基，通過精細化服務破解難題，依托特色化創(chuàng)新激活動能，讓基層治理更有溫度、更具效能，用小陣地穩(wěn)穩(wěn)托舉起了群眾的獲得感、幸福感、安全感。（法治日報全媒體記者石飛、通訊員洪曉婷）