長豐縣水湖鎮(zhèn)伍崗回遷房?？赘?攝

長豐縣人民醫(yī)院周到服務。李先峰 攝

2024年長豐縣人民醫(yī)院新大樓投入使用。孔根龍 攝

長豐縣中醫(yī)院醫(yī)生為市民義診。李先峰 攝

中國科大附一院北城醫(yī)院?？赘?攝

安徽師范大學附屬長豐下塘實驗學校。孔根龍 攝

說到長豐的民生，不妨來看兩組對比。

先來看“醫(yī)”。

1965年建縣之初，長豐各類醫(yī)療機構只有57所，專業(yè)技術人才僅298人，床位數僅180張，基層醫(yī)療依賴“老三件”——體溫計、血壓表和聽診器。在當時，整個長豐縣內的醫(yī)院，連闌尾炎、腹股溝疝等最基本的手術都做不了。

半個多世紀過去，長豐的醫(yī)療衛(wèi)生建設實現了從無到有、由弱到強的跨越式轉變。一大批醫(yī)療衛(wèi)生項目建成投用，一大批高端先進醫(yī)療設備應用于臨床，總床位數達到6787張，專業(yè)技術人員1595人。更值得一提的是，通過構建農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡和實施家庭醫(yī)生簽約服務項目等，群眾在家門口就能享受到優(yōu)質醫(yī)療服務，真正做到了“小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”。

再來看“路”。

建縣初期，長豐全縣只有一條合肥至瓦埠的砂石公路，農村路網基本上都是由泥巴路構成，群眾出行只能靠腳。上世紀90年代，曹庵大力發(fā)展草莓種植，但苦于路難走，果農只能將草莓挑到路邊賣，大量成熟的果實運不出來，只能爛在地里。

從2006年起，長豐掀起了“修路潮”。通過村村通工程、暢通工程等，長豐縣目前已建設道路里程4311.7公里，其中，農村公路里程3859公里。尤其“十四五”期間，長豐每年投入大量資金用于道路養(yǎng)護，同時著力建好管好護好“四好農村路”，將一條條農村公路打造成“民心路”“致富路”“風景路”，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動能。

一“醫(yī)”一“路”，或最能反映民生，而長豐縣在民生方面的作為，遠不止于此。

從昔日的“貧困縣”到“百強縣”再到“千億縣”，長豐一方面昂首闊步往前趕發(fā)展經濟，一方面埋下頭沉下心，堅定不移加大保障和改善民生力度，強化普惠性、基礎性、兜底性民生建設，用發(fā)展的“速度”來夯實民生的“厚度”，不斷提升“長治久安，人壽年豐”的幸福指數。

真金白銀織就“民生密度”

悠悠萬事，民生為大。

對于民生建設，長豐縣不僅全力付出，甚至傾囊而出，用“真金白銀”筑起民生幸?；€。

2015年到2018年期間，長豐縣利用地方財政穩(wěn)定快速增長的時機，大力推進民生類基礎建設，從醫(yī)療衛(wèi)生到教育服務供給，從安置房建設到道路修建，從社會保障到雨污管網改造，全力織牢織密民生“保障網”。

“十四五”期間，長豐縣在民生上的支出同樣保持最大力度，比重保持歷史高位。

從長豐縣歷年財政預算執(zhí)行情況報告可見，2021年，全縣一般公共預算民生類支出749146萬元，占一般公共預算支出的84.0%；2022年，全縣民生類支出1091448萬元，占比85.9%，支出規(guī)模創(chuàng)歷年新高；2023年，全縣民生類支出1180932萬元，占比80.5%，繼續(xù)兜牢兜實民生保障底線；2024年，全縣民生類支出972900萬元，占比88.1%。

這其中，教育、社會保障、衛(wèi)生健康是投入最多的地方。

比如眼下，長豐縣正在花出去的一筆4600萬元的教育支出，就是用來對校舍進行維修改造。“這段時間我們已完成項目設計和招標工作，各項維修改造項目正按計劃有序推進，計劃于8月底全面完工。”長豐縣教體局基建辦負責人介紹。

近五年，長豐在教育上花的錢都是“大手筆”：投入約2.1億元，對全縣230所學校，包括偏遠地區(qū)規(guī)模小的鄉(xiāng)村學校老舊校舍進行了安全改造、功能完善和能力提升；投入17億元新建、改擴建學校11所；投入4億元興建了16所公辦幼兒園。

加上教育基建項目建設、教育設備更新、補助義務教育學校公用經費、補助困難學生生活、引進優(yōu)質教育資源提高教育質量等，長豐縣投入的總資金達84億元。

“‘十三五’期間，長豐縣教育投入增長保持在6.73%，‘十四五’期間保持在6%以上，確保了‘兩個只增不減’落實到位。”長豐縣財政局相關負責人表示。

在完善衛(wèi)生健康服務方面，長豐縣更是舍得投入。

從2020年至2024年，共投入54.3億元用于醫(yī)院基礎設施建設、設備購置，補助城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、大病救助、代繳特困人員等重點群體參保費、落實基本公共衛(wèi)生服務項目等。

長豐縣衛(wèi)健委項目辦相關負責人作了盤點：“從2020年至今，長豐縣建設了一大批醫(yī)療衛(wèi)生項目，總投資61.49億元，總建筑面積75.37萬平方米，新增床位4130張，充實大型設備100余臺。其中，安徽省立醫(yī)院北區(qū)（上海六院安徽醫(yī)院）、安徽省中醫(yī)院北區(qū)（縣中醫(yī)院南區(qū)）、長豐縣人民醫(yī)院、長豐縣公共衛(wèi)生綜合服務中心、莊墓中心衛(wèi)生院（長豐縣傳染病醫(yī)院）、崗集中心衛(wèi)生院、下塘中心衛(wèi)生院已經投入使用?！?/p>

近幾年，受多重因素影響，長豐縣面臨前所未有的壓力，用該縣財政局工作人員的話說，“收入少的同時，剛性支出卻增加了”。

長豐縣提前謀劃，千方百計籌措資金，通過稅收、發(fā)行地方政府專項債券、對國有資本進行布局優(yōu)化以發(fā)揮其在民生保障方面的作用等方式，全力保民生。

“從2023年到2024年，長豐縣相繼發(fā)行債券45.21億元、56.59億元，今年到6月底預發(fā)行債券51.16億元，這些資金全都用在了棚戶區(qū)、農貿市場改造，建設保障性租賃住房，興建公辦幼兒園，雨污處理提升，引調水工程，農產品冷鏈物流園建設等民生領域?！遍L豐縣財政局辦公室負責人介紹。

在保障和改善民生上，長豐不是盡力而為、量力而行，而是全力而為、全力而行。

久久為功夯實“民生厚度”

在推進中國式現代化建設、織密民生保障網的時代征程中，“一老一小”既是家庭的情感紐帶，更是社會發(fā)展的重要基石，如何關愛“一老一小”，體現著政策的溫度，也考驗著政府的恒心。

在長豐縣陶樓鎮(zhèn)陶西社區(qū)，有一個“低調”的農村幸福院，13年里生動地詮釋了什么叫“溫度”和“恒心”。

陶西社區(qū)于2012年整村推進時成立，社區(qū)內建了20棟五層樓，共600套房，安置了兩個行政村的1780多位村民。

樓房還在建的時候，就有不少老人擔心：這房子沒有電梯，老胳膊老腿爬上爬下很吃力，能不能建點平房給行動不方便的老人??？

陶西社區(qū)60歲以上老人有300多位，這不是一個小問題。

很快，社區(qū)將情況匯報到鎮(zhèn)里，爭取來社區(qū)建設資金210萬元，建起了3排共計27套平房的養(yǎng)老公寓，每套平房面積有44.5平方米，含一個客廳、一個廚房、一個臥室和衛(wèi)生間。

第一批60周歲以上、有重病重殘、無子女的老人們，被優(yōu)先安排住進了這些平房里，每個月只需交100元租金，老人去世后，房子由社區(qū)收回來，再按標準重新分配。

這27套平房，一直是社區(qū)工作人員操心最多的地方。

13年來，27套平房的維護資金超過20萬元，每一筆錢都是從村集體收入里支出。

2023年，社區(qū)從村集體收入里拿出錢，給每套平房裝上了太陽能熱水器，到了冬天，太陽能不好使，社區(qū)又給老人們裝上了電熱水器。

2024年，社區(qū)又拿錢對養(yǎng)老公寓進行了適老化改造，在每戶門前修建了鋁合金扶手，在臺階旁邊鋪設了坡道，并且將每戶門前的空地改造成小菜園，“老人們種點菜的同時能活動活動，對身體有好處，萬一哪塊菜地歇久了沒動，我們也能通過這個跡象判斷老人是不是病了，會上門查看了解，及時予以關愛幫助?！碧瘴魃鐓^(qū)黨總支書記李多林說。

27套房并不夠用，眼下提交了入住申請的就有7戶老人，都在排著隊。“這7戶老人基本上都有疾病，但天天爬樓很不方便，怎么辦？我們就在社區(qū)里找房子，凡是一樓閑置著的房子，社區(qū)都租過來，再轉租給這7戶老人，所以現在有6戶老人住到了五層樓的一樓，另有1戶住到了二樓。”李多林說，針對平房一直供不應求的矛盾，“社區(qū)正在想辦法籌集資金，準備在南邊的空地上再蓋兩排平房。”

2024年7月，陶西社區(qū)老年公寓被評為安徽省農村幸福院示范點，聽到這個消息時，老人們都笑著說，叫“幸福院”就對了，社區(qū)為我們老人操這么多的心，事事考慮得這么細，做得這么周到，我們覺得特別幸福。

從2020年至2024年，長豐縣共投入38.87億元，用于養(yǎng)老金發(fā)放、補貼養(yǎng)老機構建設和運營、購買居家養(yǎng)老服務、發(fā)放殘疾人生活困難補助、發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障、補助優(yōu)撫對象及各類退役士兵安置等，以“扶老、助殘、救孤、濟困”為重點，堅決兜牢兜實弱勢群體社會保障底線。

在長豐縣，有一個已實施近10年的“長伴童行——農村留守兒童關愛保護個案式服務”項目。

“這個項目從2016年由長豐縣民政局開始實施，一開始是針對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童這兩類，后來擴大到農村留守兒童及其他困境兒童。全縣所轄鎮(zhèn)村社區(qū)297位兒童主任、兒童督導員全參與進來。被納入關愛保護個案式服務的孩子，我們會對其進行綜合評估，如果有經濟上的困難，我們會想辦法進行臨時救助，如果是精神上需要關愛，我們會邀請第三方機構的心靈導師、社工為其提供幫助。”長豐縣民政局社會福利救助中心工作人員施瑋瑋介紹。

該項目開展至今，受關愛保護兒童達840多人。

這些一干就是十年甚至更久的“民生項目”，是一面時間之鏡，映照出初心。

逐夢奮進只為“民生溫度”

長豐正在迎來蝶變，也在開啟一場新的征程。

從“貧困”到“百強”到“千億”，一切的拼搏只為讓百姓“共富”。

數字抽象而單調，但真金白銀建起來的項目，正星羅棋布在長豐大地上。

在羅塘鄉(xiāng)瓦埠湖引調水工程項目現場，水下管道施工已經拉開序幕，作為重點民生保障工程，瓦埠湖引調水工程預計今年底通水運行，屆時，將徹底解決困擾長豐縣多年的原水短缺問題，滿足長豐縣百萬百姓喝上優(yōu)質長江水的心愿。

在雙墩鎮(zhèn)，北城綠廊公園即將建成開放。作為重點民生項目，公園建成后將成為周邊市民運動健身、休閑賞景的新舞臺。

在崗集鎮(zhèn)，施工隊伍快馬加鞭，使得金明花園五期項目有望今年竣工驗收，作為長豐重點民生工程，金明花園五期項目768套安置房，又將圓一批百姓的安居夢。

在下塘鎮(zhèn)，保障性租賃住房建設項目計劃在今年5月底完成整體結構封頂，項目建成后，將提供1004套保障性租賃住房，為下塘鎮(zhèn)的高端人才打造優(yōu)質居住環(huán)境。

在水湖、雙鳳，因應省級養(yǎng)老試點，兩個嵌入式養(yǎng)老綜合體正在抓緊建設運營；在雙墩，正在建設中的萬科鄰里中心煥發(fā)新面貌……

今年4月19日，長豐縣領導主持召開建設世界級新能源汽車城暨全縣重大項目調度會，會上提出：“抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來……既要‘頂天’對標國家的產業(yè)政策、省市戰(zhàn)略部署，更要‘立地’貼合長豐發(fā)展需求、群眾急難愁盼，讓項目謀劃既有政策高度，又有民生溫度?！?/p>

這個“民生溫度”，正是“抓發(fā)展、謀未來”的終極價值所在，更是長豐蝶變路上櫛風沐雨、弦歌不輟的初心。

文：祁海群、李先峰