5月20日，西雙版納州中級(jí)人民法院、西雙版納州司法局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2024年度西雙版納州行政復(fù)議和行政審判白皮書（以下簡(jiǎn)稱白皮書），通報(bào)西雙版納州行政復(fù)議和行政訴訟情況以及6個(gè)典型案例。

2024年1月1日新修訂行政復(fù)議法正式實(shí)施后，明確了行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道功能和定位。2024年，全州法院新收行政訴訟案件144件，同比下降69.49%，其中，行政一審案件113件，同比下降61.82%；行政二審案件31件，同比下降82.39%；無(wú)行政再審案件；全州新收行政復(fù)議案件641件，較2023年335件（含監(jiān)督案件）增長(zhǎng)91.34%，大幅超過全州一審新收行政訴訟案件數(shù)。

會(huì)上介紹，西雙版納州行政訴訟案件具有八大特點(diǎn)。當(dāng)事人直接起訴案件占比高。當(dāng)事人未經(jīng)復(fù)議程序直接提起行政訴訟案件占比約為77%；涉訴行政管理領(lǐng)域相對(duì)集中。資源、公安、城建、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管五個(gè)領(lǐng)域案件占比為90.27%；涉訴行政行為類別相對(duì)集中。行政賠償、行政處罰及行政強(qiáng)制類占比分別為39.82%、23.89%和8.85%，行政賠償類案件較上年上升36個(gè)百分點(diǎn)，升幅明顯；案件地域分布不均衡。主要集中在州中級(jí)人民法院（22件）和景洪市人民法院（73件），占比84.07%；按照行政機(jī)關(guān)地域劃分，景洪市轄區(qū)占比最高，達(dá)73.45%，勐?？h轄區(qū)占比最低，為7.96%；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率首次實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開庭審理的120件行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人均出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%；協(xié)調(diào)化解工作存在上升空間。在訴訟階段以當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴方式結(jié)案13件，協(xié)調(diào)化解比例為11.71%，協(xié)調(diào)化解案件數(shù)及比例較上年均呈下降趨勢(shì)；行政非訴執(zhí)行案件增幅明顯，所涉領(lǐng)域相對(duì)集中。全州行政非訴執(zhí)行案件同比增加48件，上升75%，其中土地、交通、環(huán)保、林業(yè)等領(lǐng)域占比為84.82%；司法建議反饋落實(shí)情況較好。全州法院共向全州行政機(jī)關(guān)發(fā)出行政審判司法建議6份，行政機(jī)關(guān)均已反饋，反饋率100%。

在行政復(fù)議工作方面，西雙版納州取得六方面成效。黨委政府支持力度持續(xù)加強(qiáng)。州委、州政府高度重視行政復(fù)議工作，州委依法治州辦印發(fā)貫徹新修訂行政復(fù)議法有關(guān)文件，州政府常務(wù)會(huì)專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，書面聽取行政復(fù)議工作匯報(bào)?？h級(jí)以上人民政府和各執(zhí)法部門同步開展學(xué)習(xí)宣傳，將行政復(fù)議糾錯(cuò)率及行政機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議決定書、意見書的履行情況納入全州“法治建設(shè)成效考核”指標(biāo)，增強(qiáng)行政復(fù)議的制度效能。

行政復(fù)議接收渠道持續(xù)拓寬。全州各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在當(dāng)面接收、郵寄接收申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，通過司法所代收申請(qǐng)，在全州各級(jí)法院公示行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式，拓寬行政復(fù)議的收案渠道。同時(shí)，全面推廣“掌上復(fù)議”小程序、行政復(fù)議服務(wù)平臺(tái)線上申請(qǐng)，推動(dòng)“在線復(fù)議”，讓人民群眾申請(qǐng)行政復(fù)議更加便捷通暢。

行政復(fù)議審理程序持續(xù)優(yōu)化。落實(shí)“繁簡(jiǎn)分流”辦案規(guī)定，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦。嚴(yán)格落實(shí)普通程序辦理案件聽取當(dāng)事人意見和重大、疑難、復(fù)雜案件聽證要求。采取“穿透式”的審理理念，了解其真實(shí)訴求，找準(zhǔn)爭(zhēng)議矛盾點(diǎn)，研究解決方案，爭(zhēng)取實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。充分發(fā)揮行政復(fù)議委員會(huì)委員中外部專家的智囊作用，引入多元專業(yè)視角，嚴(yán)格把控行政復(fù)議決定生成過程，進(jìn)一步提升行政復(fù)議決定的公正性與公信力。

行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解持續(xù)強(qiáng)化。樹牢能動(dòng)復(fù)議的理念，將調(diào)解和解工作貫穿到行政復(fù)議案前、案中、案后全過程，全州辦結(jié)行政復(fù)議案件317件，較上年增幅59.30%，78.86%未進(jìn)入行政訴訟程序，大部分案件實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用逐步彰顯，真正做到解民憂、紓民困。

行政復(fù)議監(jiān)督效能持續(xù)凸顯。全州行政復(fù)議機(jī)關(guān)不斷加大個(gè)案糾錯(cuò)和類案規(guī)范力度，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督依法行政的效能，糾正違法行政行為77件，糾錯(cuò)率為24.29%。落實(shí)行政復(fù)議應(yīng)訴工作報(bào)告（通報(bào)）制度，針對(duì)審理過程中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題以座談會(huì)、研討會(huì)等形式進(jìn)行指導(dǎo)，針對(duì)行政執(zhí)法共性問題制發(fā)行政復(fù)議意見書、工作提醒函2份，從源頭上糾正和預(yù)防違法或不當(dāng)行政行為。

助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不斷提升。落實(shí)行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)的部署要求，開通涉企行政復(fù)議“綠色通道”，保證涉企案件“快收快審”，新收涉企行政復(fù)議案件40件，受理35件，辦結(jié)28件，糾錯(cuò)4件，為企業(yè)挽回?fù)p失266萬(wàn)元。

會(huì)上指出，西雙版納州要在樹牢法治思維，提升法治能力；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平；完善執(zhí)法細(xì)節(jié)，強(qiáng)化履職成效；抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)化解責(zé)任；深化府院聯(lián)動(dòng)，合力化解爭(zhēng)議等五方面持續(xù)加強(qiáng)，進(jìn)一步助推依法行政。

此外，發(fā)布會(huì)上還通報(bào)了6起行政復(fù)議和行政審判典型案例。案例涉及面廣，示范意義強(qiáng)，對(duì)推動(dòng)全州行政機(jī)關(guān)依法行政、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解以及法治政府建設(shè)有積極作用。（西雙版納州中級(jí)人民法院、西雙版納州司法局供稿）