“有矛盾糾紛，就找綜治中心。”在云嶺大地的城市鄉(xiāng)村和邊境村寨，一個個標識醒目、運行高效的社會治安綜合治理中心已成為群眾反映訴求、解決矛盾糾紛的主渠道。老百姓無論遇到婚姻家庭矛盾、鄰里糾紛、債務糾紛、物業(yè)糾紛等，都可以到這里“找個說法”。在這里，群眾的每項訴求均可“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

“群眾有了矛盾糾紛，就需要找一個‘說理的地方’，綜治中心既是一個工作平臺，更是一個協(xié)調(diào)機制，根本目的是確保群眾反映的每一項訴求都有人辦理、依法推進，排查出每一個問題都切實落實化解穩(wěn)控責任?！痹颇鲜∥Ｎ?、政法委書記、省人大常委會副主任楊亞林近日在接受《法治日報》記者采訪時說，近年來，云南不斷深化新時代“楓橋經(jīng)驗”云南實踐，堅持問題導向、群眾導向、結(jié)果導向，以“一體化運行、全流程管理、信息化支撐、實戰(zhàn)作用發(fā)揮”為抓手，整合各方資源力量，積極推進各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)實體化運行，讓群眾反映的各項訴求有人管、有人抓、有人干，真正實現(xiàn)群眾心聲有人聽、難題有人解。

建機制

一個窗口進入、一個平臺流轉(zhuǎn)、一個流程辦理……如今在云嶺大地，只要進了綜治中心“一扇門”，就能幫助群眾解“萬家事”，綜治中心成為矛盾化解“終點站”。

“這得益于各級黨委、政府全力推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，切實提升了矛盾糾紛預防化解法治化和社會治安綜合治理規(guī)范化水平?！痹颇鲜∥ㄎ睍泤浅浣榻B說，云南省委高度重視綜治中心規(guī)范化建設(shè)，將綜治中心規(guī)范化建設(shè)列為省委工作重點。按照“實現(xiàn)群眾訴求有人辦、依法辦”的定位，根據(jù)中央政法委部署要求，云南及時制定出臺相應工作措施，不斷強化資源整合，聚焦“一站式”化解，分層級明確綜治中心功能定位，縣級突出組織實施功能，鄉(xiāng)級突出實戰(zhàn)化處置功能，村級突出發(fā)現(xiàn)問題和服務功能，推動力量、場所、數(shù)據(jù)整合，打造上下貫通、協(xié)同高效的解紛服務矩陣。同時還就辦理流程、工作職責、督辦問責等進行細化明確，讓綜治中心規(guī)范化建設(shè)實戰(zhàn)化運行做到心中有數(shù)、手中有招，確保綜治中心規(guī)范化高效服務群眾“零距離”。

記者了解到，截至目前，云南州（市）、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心建成率達100%，村級綜治中心建成率為97.8%。全省以各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)實體化運行為載體，以“化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定”專項治理為抓手，建立省級政法部門分管領(lǐng)導掛聯(lián)州（市）工作機制，統(tǒng)籌推進命案防控、特殊群體服務管理等工作，矛盾糾紛化解質(zhì)效不斷提高，社會治安狀況不斷改善。2024年，全省刑事立案數(shù)同比下降24.5%，命案立案數(shù)同比下降10.68%，人民群眾對全省法治建設(shè)綜合滿意率達97.6%，對掃黑除惡斗爭成效滿意度達97.03%，群眾安全感滿意度達97.25%，再創(chuàng)歷史新高。

強保障

曲靖市沾益區(qū)綜治中心溫馨舒適，功能齊全，中心建筑面積1257平方米，群眾接待受理、多元化解、指揮調(diào)度等功能區(qū)合理劃分，信訪、公安、法院、檢察院、人社等多部門進駐，設(shè)立品牌調(diào)解室，并吸收律師、心理咨詢機構(gòu)、仲裁機構(gòu)、社會組織等第三方化解力量常駐輪駐，極大提升了綜治中心的治理能力，實行“一窗受理、分類辦理、多元化解、教育疏導、跟蹤評價、數(shù)智治理”等一條龍、全方位服務來訪群眾的工作模式。

受理、登記、上報、解答……接待窗口，工作人員操作鍵盤的聲音不絕于耳，他們熱情接待前來反映訴求的群眾。

“非常方便，在家門口就可以反映訴求，是我們?nèi)罕娚磉呅诺眠^的‘平安港灣’。”前來該中心反映訴求的多名群眾向記者表示。

“我們充分整合資源力量，推動政法機關(guān)和信訪部門常駐，其他行業(yè)部門輪駐或隨駐，并實行合署式辦公、一體化調(diào)度、專班化管理，調(diào)解、仲裁、公證、司法確認、行政復議、速裁快審、法律援助等業(yè)務在中心內(nèi)實現(xiàn)‘一站式’解決?！闭匆鎱^(qū)委常委、政法委書記吳永飛告訴記者，綜治中心還特邀律師事務所、心理咨詢機構(gòu)、其他行業(yè)調(diào)解組織等入駐及時提供專業(yè)服務，實現(xiàn)“專業(yè)的人專業(yè)辦”。

連日來，記者走訪云南各地多個綜治中心發(fā)現(xiàn)，各地在貫徹落實省級層面部署要求的同時，積極探索本地化綜治中心運行模式并強化實戰(zhàn)功能，通過有效統(tǒng)籌整合矛盾糾紛大調(diào)解中心、信訪接待中心、公共法律服務中心“多中心”建設(shè)，一體化高效運轉(zhuǎn)，把綜治中心打造成一線“樞紐”平臺。通過因地制宜整合政法機關(guān)、民政、人社、工青婦等多部門資源，采取常駐、輪駐、重點駐、臨時駐、網(wǎng)上駐等多種方式，構(gòu)建“一站式”服務功能，努力實現(xiàn)化解矛盾糾紛“最多跑一地”。

其中，文山州以綜治中心為樞紐，打破部門壁壘，通過干部交叉任職推動政法力量下沉，實現(xiàn)綜治、信訪、司法等職能部門常駐輪駐，整合調(diào)解、訴訟、信訪等服務平臺，打造“多中心合一”的解紛綜合體，用“一圖一單一指引”再造流程、實現(xiàn)閉環(huán)，做到“進一扇門、解百家難”。麗江市通過制度規(guī)范化（完善“八項職責”、建立“八項機制”）、運行實體化（配強人員力量、強化部門聯(lián)動）、業(yè)務實戰(zhàn)化（依托專項治理建立完善走訪摸排、分析研判、實質(zhì)化解等督導工作機制）建設(shè)，打出一套綜治中心“三化建設(shè)”“組合拳”，下好破解“部門各自為政、資源碎片化”困局的“先手棋”。

優(yōu)服務

俗話說清官難斷家務事，玉溪市紅塔區(qū)玉帶街道綜治中心受理的轄區(qū)內(nèi)蘭苑某小區(qū)的“大家務事”就更難斷了。原來，該小區(qū)屬于老小區(qū)，建成后一直未進行自來水表一戶一表的改造，造成5年水損費等爭吵不休，矛盾不斷升級。

社區(qū)綜治中心在主動排查發(fā)現(xiàn)，并多次組織調(diào)解未果后，將情況上報到該街道綜治中心。街道綜治中心立即牽頭組織相關(guān)部門開展協(xié)商調(diào)解工作，經(jīng)過3次調(diào)解，最終，該起糾紛得以成功化解。

“我們將綜治中心規(guī)范化建設(shè)和作用發(fā)揮作為今年全省政法工作的主抓手，統(tǒng)籌整合場所、人員、數(shù)據(jù)等資源力量，完善工作閉環(huán)和責任閉環(huán)機制，推動社會治理觸角向社會末梢延伸，進一步提高基層第一時間發(fā)現(xiàn)問題、及時穩(wěn)控、及時報告的能力，從源頭上防范化解矛盾風險?！睏顏喠直硎荆颇显谕七M綜治中心規(guī)范化建設(shè)實體化運行中，在整合資源的同時，注重流程再造，聚焦“法治化”，完善工作制度，實現(xiàn)統(tǒng)一登記受理、精準分流轉(zhuǎn)辦、全程跟蹤問效，形成整體工作閉環(huán)。注重實戰(zhàn)作用發(fā)揮，聚焦綜治中心履行矛盾糾紛預防化解和協(xié)助社會治安風險防控等，加強與政法單位、信訪和行業(yè)主管部門的協(xié)同聯(lián)動，有效提高了解決群眾訴求和處置矛盾問題的效率。去年以來，全省各地依托綜治中心排查受理矛盾糾紛25.3萬余件，化解21.6萬余件，成功化解率達85%以上，營造了和諧安定的社會治安環(huán)境。

本報記者　石飛

本報通訊員　王珍珍、裴衛(wèi)國