近年來，在祖國西南邊陲的云南省西雙版納傣族自治州，一場以“普法強基補短板”為主題的基層治理變革正在悄然展開，法治的力量書寫著邊疆治理的新篇章。

作為多民族聚居的邊疆地區(qū)，這里曾面臨普法覆蓋不均、特殊群體服務不足、矛盾糾紛化解效率低等難題。對此，西雙版納州不斷創(chuàng)新普法強基模式，推動法治護航邊疆發(fā)展，讓邊疆治理不斷煥發(fā)出新活力。

2025年作為“八五”普法收官之年，全州緊扣邊疆民族地區(qū)法治需求，以“普法強基補短板”專項行動為總抓手，構建“精準普法、全員覆蓋、全程服務”新格局。

2024年，全州刑事案件發(fā)案數(shù)同比去年下降12.96%，圓滿完成了“三下降一扭轉”的工作目標。平安建設群眾安全感滿意度、法治建設群眾滿意度調查連續(xù)三年位居全省前列，走出了一條具有邊疆民族特色的普法強基之路，實現(xiàn)了矛盾糾紛“雙下降”，群眾安全感滿意度“雙提升”的顯著成效。

機制創(chuàng)新破難題，構建普法新格局

作為邊疆地區(qū)，普法力量分散，精準度不足，怎么辦？

據(jù)西雙版納州司法局負責人介紹，以問題為導向，通過機制創(chuàng)新、精準施策、民族特色融合等舉措，打出“組合拳”：制定《深化普法強基補短板專項行動實施方案》，建立“清單管理+督導問效”閉環(huán)體系；構建“法律明白人+法律顧問+‘云小普’普法志愿隊”的三維普法網(wǎng)絡，培育2324名法律明白人，組建89名律師+ 22名基層法律服務工作者的“1+N”服務矩陣；創(chuàng)新“線上+線下”立體普法模式，“西雙版納普法”微信公眾號推送資訊1200余條，制作以案釋法短視頻5部，建成法治文化示范點80個。

針對國家工作人員，編制《黨內法規(guī)及法律法規(guī)應知應會清單》，組織506名執(zhí)法人員完成4期專題培訓，行政執(zhí)法資格考試通過率93.87%。

面向青少年群體，持續(xù)開展“送法進校園”“利劍護蕾，引航成長”專題宣傳活動，制播普法短視頻，向174所學校贈送1200套《民法典》漫畫讀本，開展“利劍護蕾，引航成長”主題手抄報比賽，三縣市青少年法治宣傳教育基地參觀學生2.4萬余人。

在鄉(xiāng)村振興領域，2024年開展農村青壯年普法活動180余場次，發(fā)放資料2.4萬余份。

“法治+”模式顯活力，社區(qū)治理換新顏

在景洪市花卉園社區(qū)，這里創(chuàng)新“法治 + 3456”工作法，打造“小事不出社區(qū)”治理格局。建立《居民自治章程》《居民公約》，成立居民代表大會決策機構；依托“法律明白人”、人民調解員培育工程，探索建立居民自治、德治、法治相結合的治理機制。

同時，在轄區(qū)內挖掘法官、檢察官、警官、教師“三官一師”人員，讓一批熟悉法律、熱心公益的居民成為社區(qū)的“治理力量”，大量吸納社區(qū)工作者、黨員、調解員、網(wǎng)格員、網(wǎng)格信息員等加入“法律明白人”、人民調解員隊伍。社區(qū)1名“法律明白人”榮獲“云南百佳法律明白人”榮譽稱號。同時，成立司法志愿者隊伍，專門為群眾提供各項法律服務。

據(jù)統(tǒng)計，近年來，“法律明白人”、人民調解員參與調解矛盾糾紛2000余件，涉及當事人3000余人，為當事人挽回經(jīng)濟損失涉及金額1.5余億元。開展入戶走訪宣講130余次，集中普法宣傳28次，代寫法律文書40余份，解答法律咨詢100余人次。

在整合服務資源方面，花卉園社區(qū)充分發(fā)揮“四個”組織優(yōu)勢。社區(qū)黨總支積極統(tǒng)籌協(xié)調，整合了轄區(qū)內各單位的資源，形成治理合力，為社區(qū)治理提供堅強的政治引領；社區(qū)共建理事會促進了社區(qū)與企業(yè)、社會組織的合作；社區(qū)社會組織則在滿足居民多樣化需求方面發(fā)揮作用。

在法治陣地建設上，打造法治文化小廣場，將《憲法》《民法典》等內容融入景觀設計；設立“法律明白人”工作室，提供家門口法律咨詢服務。社區(qū)居民張大爺表示：“現(xiàn)在有法律問題不用跑遠，工作人員講得明白又貼心?！边@種“法治+自治”模式使社區(qū)實現(xiàn)矛盾糾紛化解率100%，花卉園社區(qū)被司法部、民政部命名為“全國民主法治示范社區(qū)”。

民族特色添魅力，邊疆普法譜新篇

景洪市司法局深化“復議+調解”機制，在14個司法所設立行政復議代辦點，2024年受理復議案件87件，行政機關負責人出庭率100%；推行“移動辦公室”“普法情景劇”等模式，全年開展法治宣傳325場次，受教育群眾6.8萬人次。   

勐海縣立足多民族聚居特點，創(chuàng)新“雙語普法+非遺融合”模式。組建104支雙語普法隊，將法律條文轉化為傣語、哈尼語等民族語言；在潑水節(jié)、嘎湯帕節(jié)等節(jié)慶設置“法治趕擺場”，開展法律咨詢2000余次；創(chuàng)作“傣族章哈”“布朗彈唱”等普法文藝作品，將禁毒防艾、打擊跨境違法犯罪等知識融入非遺表演。勐混鎮(zhèn)賀開村班盆新寨通過修訂村規(guī)民約，增加打擊毒品類犯罪、打擊破壞森林資源等條款，實現(xiàn)“四無”平安村目標。

在邊境治理上，打造抵邊村法治文化陣地12個，開展“法治宣傳邊關行”活動40場次；建立“法律明白人”個人工作室，為邊民提供跨境貿易、婚姻家庭等法律服務。健全“縣鄉(xiāng)村組”四級調解網(wǎng)絡，組建123個調委會，培訓調解員120余人次，化解矛盾糾紛1388件，成功率97.5%。

如今的西雙版納，法治春風吹拂邊疆村寨，“辦事依法、遇事找法”成為群眾自覺選擇。從景洪城區(qū)的法治文化廣場到勐海邊境的“法治趕擺場”，從傣族章哈的普法歌謠到拉祜山寨的夜話調解，法治正以最鮮活的方式融入邊疆生活。

隨著“八五”普法收官，這片神奇的土地正以法治為舟，駛向更高水平的平安與和諧。（歹永聰）