2025年，曲靖市委、市政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“方便群眾，提高效率”為工作導(dǎo)向，全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行，為群眾提供了一站式、多元化的矛盾化解與平安保障服務(wù)，聚焦資源整合、矛盾化解、制度規(guī)范、科技賦能、群眾評價(jià)五個(gè)方面，構(gòu)建“全域貫通、高效協(xié)同、法治引領(lǐng)”的治理體系，推動(dòng)社會(huì)綜合治理從“分散治理”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)型，全面提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化和社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化水平。自規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)以來，綜治中心整合政法單位及行業(yè)部門資源27家，跨部門協(xié)同處置效率提升65%，矛盾糾紛化解12766起，平均化解周期縮短40%，命案發(fā)生率同比下降57.14%。

資源整合“一體化”，打造綜合治理“樞紐平臺(tái)”

實(shí)現(xiàn)治理要素全域貫通

綜治中心以“大整合”思維破除體制壁壘，構(gòu)建“中樞牽引、多維聯(lián)動(dòng)”的資源整合體系。

部門資源“協(xié)同融通”。市縣綜治中心通過統(tǒng)籌政法、信訪、民政、衛(wèi)健、人社等多部門資源，建立“常駐+輪駐+隨駐”機(jī)制，整合群眾接待大廳、矛盾糾紛調(diào)處中心、公共法律服務(wù)中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、訴訟服務(wù)中心等，推行“一窗受理、分類流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、督導(dǎo)反饋”工作閉環(huán)，構(gòu)建“多中心合一、一站式解紛”模式。

力量匯聚“一體聯(lián)動(dòng)”。市綜治中心牽頭抓總，統(tǒng)籌政法單位及行業(yè)部門抽調(diào)精干力量入駐綜治中心，采用“綜治中心+維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定專班”實(shí)體化運(yùn)行模式，持續(xù)深化命案防控“6+2”專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯重點(diǎn)群體、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段，全面起底消除各類突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋、全過程要求，全面起底、不留死角、不留盲區(qū)。通過收集匯總、分析研判、實(shí)地下沉、核查督辦、預(yù)警提醒等方式，督辦婚戀家庭、鄰里糾紛等各類重點(diǎn)矛盾糾紛5000余件次，督促加強(qiáng)對特殊重點(diǎn)人員服務(wù)管理2000余人次，通過跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)，成功整治各類安全隱患1300余處，協(xié)同效率較傳統(tǒng)模式提升3倍。

矛盾化解“高效化”，筑牢社會(huì)穩(wěn)定“第一防線”

構(gòu)建多元解紛生態(tài)圈

聚焦矛盾糾紛源頭治理，打造“分級過濾、多元共治”的解紛體系。

五級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)“層層過濾”。著力健全完善“五級聯(lián)動(dòng)、三調(diào)對接”多元調(diào)解工作格局，做實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格五級矛盾糾紛化解陣地，全鏈條打造“指揮部－主陣地－橋頭堡－前哨崗”，形成上下聯(lián)動(dòng)、梯次過濾、就地化解的多元解紛規(guī)范體系。做實(shí)綜治中心化解矛盾糾紛、提供法律咨詢、法律援助、仲裁、心理疏導(dǎo)、訴訟服務(wù)等一站式服務(wù)，全流程完善群眾訴求登記、受理、辦理等工作，讓群眾享受到便捷、高效、省時(shí)、省心、省力的全方位調(diào)解服務(wù)，切實(shí)將各級綜治中心打造為“為民服務(wù)綜合體”，最大限度把矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層、處置在萌芽狀態(tài)。

品牌智庫賦能“疑難攻堅(jiān)”。探索組建由高校教師、心理咨詢師、行業(yè)專家構(gòu)成的“解紛智庫”，建立重大矛盾“專家會(huì)診”聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。建設(shè)了一批特色化、品牌化的人民調(diào)解室，成立“紅管家”孟姐、“菜籃子”“家和”“王大姐”等“珠源和姐”品牌調(diào)解工作室。近日，麒麟?yún)^(qū)綜治中心聯(lián)合區(qū)法院、公安派出所、司法所、社區(qū)等多部門聯(lián)合會(huì)商，通過專業(yè)且溫情的調(diào)解，解開了張某兄弟的心結(jié)，讓親情得以修復(fù)。2025年3月11日，在白石江街道綜治中心，兄弟二人在調(diào)解協(xié)議書上簽字，多年的陰霾終于散去，雙方臉上露出了釋然的笑容。

制度規(guī)范“標(biāo)準(zhǔn)化”，夯實(shí)基層治理“法治根基”

織密長效治理制度網(wǎng)

以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化，形成“制度管人、流程管事、法治護(hù)航”的規(guī)范體系。

制度規(guī)范“精細(xì)到崗”。按照“功能定位科學(xué)化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格管理精準(zhǔn)化、運(yùn)行機(jī)制高效化、工作手段信息化”要求，建立健全日常管理、首問負(fù)責(zé)、教育疏導(dǎo)、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)、“三調(diào)”對接、會(huì)商研判、監(jiān)督考核等崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)規(guī)范化管理。完善績效考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，樹牢鮮明的工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、考核導(dǎo)向，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。把綜治中心打造成匯集社情民意的“參謀部”、化解矛盾糾紛的“指揮部”、解決治理難題的“服務(wù)部”。

法治服務(wù)“下沉到底”?！肮こ糖房钜呀?jīng)到賬，該結(jié)的款項(xiàng)我們在陸續(xù)結(jié)了，請放心，事情解決得如此圓滿出乎意料，真是多虧了你們！”6月17日下午，一起建設(shè)工程施工合同糾紛當(dāng)事人帶著兩面印有“能動(dòng)執(zhí)行促和解，千萬惠企暖營商”的鮮紅錦旗走進(jìn)綜治中心。統(tǒng)籌實(shí)施“千萬工程”，組織法官、檢察官、律師等組成法治宣講團(tuán)隊(duì)，深入企業(yè)、社區(qū)開展“法律門診”“巡回法庭”等活動(dòng)600余場次，培育“法律明白人”1萬余名已成為老百姓日常處理矛盾糾紛的“話事人”。

科技賦能“智慧化”，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控“數(shù)字屏障”

打造未來治理新模式

以數(shù)字技術(shù)重塑風(fēng)險(xiǎn)防控模式，構(gòu)建“感知－研判－處置－反饋”智能閉環(huán)。

風(fēng)險(xiǎn)感知“全域觸達(dá)”。沾益區(qū)整合資源積極探索“一網(wǎng)統(tǒng)管”綜合治理新模式，通過數(shù)字賦能打通綜合治理“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)信息快捷上報(bào)，問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，群眾廣泛參與，構(gòu)建了“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”的綜合治理新格局。規(guī)范化建設(shè)以來，收到各類問題線索10萬余條，有效處置率達(dá)96.67%，有效提升了綜合治理效能。

預(yù)警模型“深度穿透”。探索部署公安社會(huì)治安防控“公共視頻監(jiān)控綜治分平臺(tái)”感知網(wǎng)絡(luò)，整合接入各類智能監(jiān)控設(shè)備5700余路，前端視覺分析設(shè)備約覆蓋70%城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域，可對公共安全、重點(diǎn)事件、重點(diǎn)群體等各類基層治理高頻事件進(jìn)行24小時(shí)不間斷檢測、分析、預(yù)警上報(bào)，大幅提升社會(huì)治安防控預(yù)測預(yù)防預(yù)警能力。

群眾評價(jià)“口碑化”，提升綜合治理“民生溫度”

譜寫共建共治共享新篇章

堅(jiān)持“治理成效由群眾評判”，構(gòu)建“需求精準(zhǔn)對接－服務(wù)全程跟蹤－效果多維評價(jià)”民生服務(wù)體系。

訴求響應(yīng)“有速度更有溫度”。開通微信“隨手拍”群眾訴求反映渠道，建立“2小時(shí)初步響應(yīng)、48小時(shí)辦理反饋”機(jī)制。沾益區(qū)獨(dú)居老人李阿姨通過“隨手拍”反映樓道照明故障，綜治中心收到后，立即派單至物業(yè)和電力部門，3小時(shí)內(nèi)完成檢修并同步通知子女，獲得群眾點(diǎn)贊。

平安建設(shè)“人人都是主角”。統(tǒng)籌實(shí)施“平安細(xì)胞工程”，發(fā)展“快遞小哥”“網(wǎng)約車司機(jī)”等新就業(yè)群體平安志愿者1萬余人，組織開展群眾說事、民情懇談等活動(dòng)，采取火塘?xí)⒃簤螘?huì)、樓宇會(huì)、群眾會(huì)等形式，推行廣開門路征點(diǎn)子、理事會(huì)議定主題、村民大會(huì)集民智、集體決策做決定、統(tǒng)一實(shí)施抓落實(shí)“五步議事”，逐步形成“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的治理新格局。有效解決了群眾聲音聽不到、基層情況看不到、社會(huì)問題找不準(zhǔn)等“信息上不來”的問題。

“規(guī)范化建設(shè)讓綜治中心從‘物理整合’邁向‘化學(xué)融合’，從‘被動(dòng)應(yīng)對’轉(zhuǎn)向‘主動(dòng)預(yù)防’。”曲靖市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將深化“綜合治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，推動(dòng)“制度優(yōu)勢”與“技術(shù)優(yōu)勢”深度融合，全力規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行各級綜治中心，讓人民群眾感受到“安全觸手可及、公平正義就在身邊”。（云南政法融媒體中心、曲靖市委政法委）