2025年，曲靖市委、市政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“方便群眾，提高效率”為工作導向，全面推進綜治中心規(guī)范化建設和實體化運行，為群眾提供了一站式、多元化的矛盾化解與平安保障服務，聚焦資源整合、矛盾化解、制度規(guī)范、科技賦能、群眾評價五個方面，構建“全域貫通、高效協(xié)同、法治引領”的治理體系，推動社會綜合治理從“分散治理”向“系統(tǒng)治理”轉型，全面提升矛盾糾紛預防化解法治化和社會治安綜合治理規(guī)范化水平。自規(guī)范化建設推進以來，綜治中心整合政法單位及行業(yè)部門資源27家，跨部門協(xié)同處置效率提升65%，矛盾糾紛化解12766起，平均化解周期縮短40%，命案發(fā)生率同比下降57.14%。

資源整合“一體化”，打造綜合治理“樞紐平臺”

實現(xiàn)治理要素全域貫通

綜治中心以“大整合”思維破除體制壁壘，構建“中樞牽引、多維聯(lián)動”的資源整合體系。

部門資源“協(xié)同融通”。市縣綜治中心通過統(tǒng)籌政法、信訪、民政、衛(wèi)健、人社等多部門資源，建立“常駐+輪駐+隨駐”機制，整合群眾接待大廳、矛盾糾紛調處中心、公共法律服務中心、網(wǎng)格化服務管理中心、訴訟服務中心等，推行“一窗受理、分類流轉、限時辦結、督導反饋”工作閉環(huán)，構建“多中心合一、一站式解紛”模式。

力量匯聚“一體聯(lián)動”。市綜治中心牽頭抓總，統(tǒng)籌政法單位及行業(yè)部門抽調精干力量入駐綜治中心，采用“綜治中心+維護社會穩(wěn)定專班”實體化運行模式，持續(xù)深化命案防控“6+2”專項行動，緊盯重點群體、重點事項、重點地區(qū)、重點時段，全面起底消除各類突出風險隱患，嚴格落實全領域、全鏈條、全覆蓋、全過程要求，全面起底、不留死角、不留盲區(qū)。通過收集匯總、分析研判、實地下沉、核查督辦、預警提醒等方式，督辦婚戀家庭、鄰里糾紛等各類重點矛盾糾紛5000余件次，督促加強對特殊重點人員服務管理2000余人次，通過跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合行動，成功整治各類安全隱患1300余處，協(xié)同效率較傳統(tǒng)模式提升3倍。

矛盾化解“高效化”，筑牢社會穩(wěn)定“第一防線”

構建多元解紛生態(tài)圈

聚焦矛盾糾紛源頭治理，打造“分級過濾、多元共治”的解紛體系。

五級調解網(wǎng)絡“層層過濾”。著力健全完善“五級聯(lián)動、三調對接”多元調解工作格局，做實市、縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格五級矛盾糾紛化解陣地，全鏈條打造“指揮部－主陣地－橋頭堡－前哨崗”，形成上下聯(lián)動、梯次過濾、就地化解的多元解紛規(guī)范體系。做實綜治中心化解矛盾糾紛、提供法律咨詢、法律援助、仲裁、心理疏導、訴訟服務等一站式服務，全流程完善群眾訴求登記、受理、辦理等工作，讓群眾享受到便捷、高效、省時、省心、省力的全方位調解服務，切實將各級綜治中心打造為“為民服務綜合體”，最大限度把矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層、處置在萌芽狀態(tài)。

品牌智庫賦能“疑難攻堅”。探索組建由高校教師、心理咨詢師、行業(yè)專家構成的“解紛智庫”，建立重大矛盾“專家會診”聯(lián)動處置機制。建設了一批特色化、品牌化的人民調解室，成立“紅管家”孟姐、“菜籃子”“家和”“王大姐”等“珠源和姐”品牌調解工作室。近日，麒麟?yún)^(qū)綜治中心聯(lián)合區(qū)法院、公安派出所、司法所、社區(qū)等多部門聯(lián)合會商，通過專業(yè)且溫情的調解，解開了張某兄弟的心結，讓親情得以修復。2025年3月11日，在白石江街道綜治中心，兄弟二人在調解協(xié)議書上簽字，多年的陰霾終于散去，雙方臉上露出了釋然的笑容。

制度規(guī)范“標準化”，夯實基層治理“法治根基”

織密長效治理制度網(wǎng)

以標準化建設推動治理能力現(xiàn)代化，形成“制度管人、流程管事、法治護航”的規(guī)范體系。

制度規(guī)范“精細到崗”。按照“功能定位科學化、基礎設施標準化、網(wǎng)格管理精準化、運行機制高效化、工作手段信息化”要求，建立健全日常管理、首問負責、教育疏導、聯(lián)調聯(lián)動、“三調”對接、會商研判、監(jiān)督考核等崗位工作標準，推進規(guī)范化管理。完善績效考核獎懲激勵機制，樹牢鮮明的工作導向、用人導向、考核導向，形成比學趕超的濃厚氛圍。把綜治中心打造成匯集社情民意的“參謀部”、化解矛盾糾紛的“指揮部”、解決治理難題的“服務部”。

法治服務“下沉到底”?！肮こ糖房钜呀?jīng)到賬，該結的款項我們在陸續(xù)結了，請放心，事情解決得如此圓滿出乎意料，真是多虧了你們！”6月17日下午，一起建設工程施工合同糾紛當事人帶著兩面印有“能動執(zhí)行促和解，千萬惠企暖營商”的鮮紅錦旗走進綜治中心。統(tǒng)籌實施“千萬工程”，組織法官、檢察官、律師等組成法治宣講團隊，深入企業(yè)、社區(qū)開展“法律門診”“巡回法庭”等活動600余場次，培育“法律明白人”1萬余名已成為老百姓日常處理矛盾糾紛的“話事人”。

科技賦能“智慧化”，構建風險防控“數(shù)字屏障”

打造未來治理新模式

以數(shù)字技術重塑風險防控模式，構建“感知－研判－處置－反饋”智能閉環(huán)。

風險感知“全域觸達”。沾益區(qū)整合資源積極探索“一網(wǎng)統(tǒng)管”綜合治理新模式，通過數(shù)字賦能打通綜合治理“神經(jīng)末梢”，實現(xiàn)信息快捷上報，問題及時發(fā)現(xiàn)，群眾廣泛參與，構建了“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”的綜合治理新格局。規(guī)范化建設以來，收到各類問題線索10萬余條，有效處置率達96.67%，有效提升了綜合治理效能。

預警模型“深度穿透”。探索部署公安社會治安防控“公共視頻監(jiān)控綜治分平臺”感知網(wǎng)絡，整合接入各類智能監(jiān)控設備5700余路，前端視覺分析設備約覆蓋70%城區(qū)重點區(qū)域，可對公共安全、重點事件、重點群體等各類基層治理高頻事件進行24小時不間斷檢測、分析、預警上報，大幅提升社會治安防控預測預防預警能力。

群眾評價“口碑化”，提升綜合治理“民生溫度”

譜寫共建共治共享新篇章

堅持“治理成效由群眾評判”，構建“需求精準對接－服務全程跟蹤－效果多維評價”民生服務體系。

訴求響應“有速度更有溫度”。開通微信“隨手拍”群眾訴求反映渠道，建立“2小時初步響應、48小時辦理反饋”機制。沾益區(qū)獨居老人李阿姨通過“隨手拍”反映樓道照明故障，綜治中心收到后，立即派單至物業(yè)和電力部門，3小時內(nèi)完成檢修并同步通知子女，獲得群眾點贊。

平安建設“人人都是主角”。統(tǒng)籌實施“平安細胞工程”，發(fā)展“快遞小哥”“網(wǎng)約車司機”等新就業(yè)群體平安志愿者1萬余人，組織開展群眾說事、民情懇談等活動，采取火塘會、院壩會、樓宇會、群眾會等形式，推行廣開門路征點子、理事會議定主題、村民大會集民智、集體決策做決定、統(tǒng)一實施抓落實“五步議事”，逐步形成“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的治理新格局。有效解決了群眾聲音聽不到、基層情況看不到、社會問題找不準等“信息上不來”的問題。

“規(guī)范化建設讓綜治中心從‘物理整合’邁向‘化學融合’，從‘被動應對’轉向‘主動預防’?！鼻甘形ㄎ嚓P負責人表示，下一步將深化“綜合治理數(shù)字化轉型”，推動“制度優(yōu)勢”與“技術優(yōu)勢”深度融合，全力規(guī)范化建設、實體化運行各級綜治中心，讓人民群眾感受到“安全觸手可及、公平正義就在身邊”。（云南政法融媒體中心、曲靖市委政法委）