行刑反向銜接工作開展以來(lái)，大理市人民檢察院積極探索建立輕微刑事案件快速辦理機(jī)制，并將其融入基層社會(huì)治理，做實(shí)行刑反向銜接，提升社會(huì)治理水平，“不訴了之”“不刑不罰”情況得到有效遏制。

堅(jiān)持依法履職，持續(xù)深化府檢聯(lián)動(dòng)。大理市人民檢察院依托府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，牽頭建立“檢察監(jiān)督+行政執(zhí)法”銜接制度，主動(dòng)與林草、稅務(wù)、國(guó)土等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)細(xì)化行刑銜接工作機(jī)制，促推檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間信息共享、案情通報(bào)、案件移送工作有序順暢，著力解決有案不移、有案難移、以罰代刑、不刑不罰問(wèn)題。2023年以來(lái)，大理市人民檢察院向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件線索80條。

堅(jiān)持綜合履職，健全內(nèi)部銜接機(jī)制。大理市人民檢察院根據(jù)最高檢印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》制定實(shí)施辦法，明確行政檢察部門牽頭反向銜接工作，刑事檢察部門強(qiáng)化線索移送，案件管理部門完善流程保障和反向銜接內(nèi)部運(yùn)行模式。辦案中，大理市人民檢察院堅(jiān)持對(duì)案件開展“刑事+行政”“實(shí)質(zhì)+形式”雙重審查，由行政檢察部門依法依規(guī)提出是否應(yīng)對(duì)違法行為人追究行政責(zé)任的檢察意見書，并及時(shí)將行政機(jī)關(guān)的處理結(jié)果向刑事檢察部門反饋，形成監(jiān)督鏈條完整、職能歸口統(tǒng)一、監(jiān)督辦案專業(yè)的行刑反向銜接治理閉環(huán)。

堅(jiān)持一體履職，積極探索跨區(qū)域行刑反向銜接新路徑。對(duì)行政處罰合法性、必要性存在爭(zhēng)議，涉兩個(gè)以上行政主管機(jī)關(guān)職能交叉，以及改革后行政管理和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)分離、刑事訴訟影響反向銜接審查決定等疑難復(fù)雜案件，大理市人民檢察院依托檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)組建行刑銜接專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)細(xì)辦精辦，形成上下一體履職格局。針對(duì)刑事案件與行政案件管轄權(quán)差異導(dǎo)致行刑反向銜接“梗阻”問(wèn)題，大理市人民檢察院依托橫向一體化機(jī)制，積極探索跨區(qū)域行刑反向銜接新路徑。昆明市盤龍區(qū)檢察院依法對(duì)趙某危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案決定不起訴后，考慮到案發(fā)地為大理市，大理市人民檢察院主動(dòng)與盤龍區(qū)檢察院聯(lián)系，共同分析研判案情，打破行政區(qū)劃界線，破解異地反向銜接難題，最終成功辦理此案。

堅(jiān)持全面履職，積極參與社會(huì)治理。大理市人民檢察院堅(jiān)持治罪與治理并重，通過(guò)“不起訴+矛盾化解+追贓挽損+公開聽證+行刑反向銜接+回頭看”的輕微刑事案件快速辦理模式，將單一治理向綜合治理拓展，助力社會(huì)治理提檔升級(jí)。針對(duì)不起訴案件矛盾糾紛化解功能發(fā)揮不佳問(wèn)題，大理市人民檢察院堅(jiān)持帶案下訪，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組召開公開聽證會(huì)，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與釋法說(shuō)理，促成9件輕微刑事案件的犯罪嫌疑人與被害人達(dá)成和解，積極賠償并退繳違法所得，實(shí)現(xiàn)檢察辦案、矛盾化解、社會(huì)治理融合推進(jìn)。同時(shí)，常態(tài)化對(duì)檢察意見書落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)跟進(jìn)了解行政機(jī)關(guān)對(duì)被不起訴人的行政處罰，不斷提升檢察意見書落實(shí)質(zhì)效。（作者：伍海清，時(shí)任大理市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)，現(xiàn)任大理州檢察院黨組成員）