2024年，是貫徹實(shí)施新修訂行政復(fù)議法的開局之年。一年來，云南行政復(fù)議機(jī)構(gòu)積極踐行“復(fù)議為民”理念，全面貫徹新法新要求，建設(shè)化解行政爭議“主渠道”，為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、監(jiān)督依法行政、推動(dòng)法治政府建設(shè)、提升社會(huì)治理效能提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

在宣傳貫徹新法中，繼2023年掀起新法宣傳熱潮以來，通過舉辦知識(shí)競賽、參與錄制“金色熱線”、發(fā)送公益短信、運(yùn)用“兩微一端”等融媒體發(fā)布30余篇專題報(bào)道，持續(xù)加大學(xué)習(xí)宣傳貫徹新法力度。指導(dǎo)昆明等地做好磨憨等邊境口岸新法宣傳工作，同時(shí)，各地積極組織“行政復(fù)議開放日”“行政復(fù)議進(jìn)社區(qū)”，制作發(fā)布行政復(fù)議宣傳微視頻，依托鄉(xiāng)街趕集開展宣傳等方式送法進(jìn)邊疆、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)，行政復(fù)議影響力持續(xù)擴(kuò)大。

創(chuàng)新制度機(jī)制方面，及時(shí)清理了與新法不適應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，廢止了《云南省行政復(fù)議條例》和一批規(guī)范性文件，把新條例納入立法計(jì)劃，抓緊研究相關(guān)配套制度；啟用省人民政府行政復(fù)議、行政應(yīng)訴專用章。制定《云南省人民政府行政復(fù)議辦公室工作規(guī)則》《云南省行政復(fù)議典型案例工作細(xì)則實(shí)施意見》等，印發(fā)行政復(fù)議案件審理報(bào)告示范文本，力促提升辦案專業(yè)化、規(guī)范化水平。

暢通復(fù)議渠道方面，在持續(xù)豐富互聯(lián)網(wǎng)、書面、口頭等多種直接向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請途徑的基礎(chǔ)上，推動(dòng)完善司法所代收申請、推廣“掌上復(fù)議小程序”，全省法院公示行政復(fù)議機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式，在楚雄、昆明等州（市）法院立案大廳設(shè)立行政復(fù)議服務(wù)窗口，開通省級信訪系統(tǒng)轉(zhuǎn)送端口，常態(tài)化開展信訪導(dǎo)入復(fù)議事項(xiàng)研判工作，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)打造一站式行政復(fù)議服務(wù)中心，推動(dòng)行政復(fù)議靠前拓展受理源。印發(fā)行政復(fù)議法律援助試點(diǎn)工作通知，試行“復(fù)議+法援”有效路徑。

2024年，全省新收行政復(fù)議案件12839件，較上年增長1.76倍，新收案件數(shù)首次超過萬件，復(fù)議訴訟比為3.3：1，行政復(fù)議首選率、優(yōu)選率不斷提升。

實(shí)質(zhì)化解爭議方面，緊扣行政復(fù)議化解行政爭議主渠道建設(shè)目標(biāo)，凝聚多元解紛合力，將行政復(fù)議案件調(diào)解“端口”前移，積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)在受理前先行化解，全省509件案件實(shí)現(xiàn)案前調(diào)解。與行政爭議高發(fā)領(lǐng)域主管部門加強(qiáng)協(xié)作，分別與省公安廳、省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合出臺(tái)行政復(fù)議行政執(zhí)法指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制文件，系統(tǒng)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政爭議實(shí)質(zhì)化解。部分地區(qū)針對行政爭議存在民行交織的問題，聯(lián)合人民法院、人民檢察院積極開展協(xié)作，將人民調(diào)解、律師等解紛力量融入行政復(fù)議，力爭實(shí)現(xiàn)“心事雙結(jié)”。

2024年，全省以調(diào)解和解方式結(jié)案1938件，調(diào)撤率24.42%；經(jīng)復(fù)議后進(jìn)入訴訟的案件僅312件，行政復(fù)議案結(jié)事了率達(dá)97.13%，行政復(fù)議公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。

強(qiáng)化復(fù)議監(jiān)督方面，向省委、省政府報(bào)送《全省行政復(fù)議糾錯(cuò)率、行政訴訟敗訴率分析情況的報(bào)告》《行政復(fù)議視角下行政執(zhí)法短板的調(diào)研報(bào)告》等，系統(tǒng)分析云南省行政執(zhí)法存在問題，強(qiáng)化源頭治理。嚴(yán)格依法監(jiān)督，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，2024年全省作出糾錯(cuò)決定1488件，糾錯(cuò)率為20.04%，制發(fā)行政復(fù)議意見書、建議書151件，持續(xù)強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督剛性。聯(lián)合省法院發(fā)布典型案例，組織執(zhí)法部門旁聽庭審，增強(qiáng)以案促治。文山等地探索“行政復(fù)議+紀(jì)檢監(jiān)察”，及時(shí)移送行政復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索，強(qiáng)化行政復(fù)議“穿透式”監(jiān)督。

復(fù)議提質(zhì)增效方面，開展2024年行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量評查，共評查案件5000余件次；全省辦理行政復(fù)議監(jiān)督案件225件，通過案件評查和監(jiān)督案件辦理推動(dòng)基層復(fù)議機(jī)構(gòu)能力水平提升。積極選報(bào)優(yōu)秀復(fù)議文書和典型案例，省級辦理一案前調(diào)解案件入選司法部涉企行政復(fù)議典型案例、一優(yōu)秀復(fù)議決定書獲評全國行政復(fù)議法律文書三等獎(jiǎng)。

在復(fù)議護(hù)企中，以行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，聯(lián)合省發(fā)展改革委、省工商聯(lián)成立“省行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)工作小組”，將三部委要求細(xì)化為五方面27項(xiàng)具體任務(wù)清單，通過召開工作推進(jìn)會(huì)及企業(yè)座談會(huì)、舉辦行政復(fù)議開放日、綜合督導(dǎo)全覆蓋和重點(diǎn)案件掛牌督辦等方式，確保專項(xiàng)行動(dòng)效能持續(xù)釋放，省級督辦的2件重點(diǎn)案件得到實(shí)質(zhì)化解。

2024年，全省新收涉企行政復(fù)議案件1242件，辦結(jié)1088件，糾錯(cuò)155件，調(diào)解和解結(jié)案268件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2.24億元。行政復(fù)議助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用充分彰顯。

府院聯(lián)動(dòng)方面，與省法院、省信訪局、省級主要執(zhí)法部門召開聯(lián)席會(huì)、工作會(huì)商會(huì)、“3+N”研討會(huì)等，對行政執(zhí)法中存在的共性問題進(jìn)行分析研判、提出對策。首次聯(lián)合省法院共同發(fā)布云南省行政復(fù)議與行政審判白皮書，與省法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用推進(jìn)訴源治理的實(shí)施意見》，在發(fā)揮多元解紛機(jī)制、保護(hù)人民群眾合法權(quán)益、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政中同向發(fā)力、同頻共振，共筑治理“新模式”。

隊(duì)伍建設(shè)方面，創(chuàng)新采用直播方式組織行政執(zhí)法、行政復(fù)議人員全員培訓(xùn)，覆蓋全省20萬執(zhí)法和復(fù)議人員；協(xié)調(diào)省委黨校在多個(gè)班次中講授行政復(fù)議法；組織2024年第三場省級政法機(jī)關(guān)同堂培訓(xùn)；與省法院聯(lián)合舉辦全省第二屆行政復(fù)議行政審判人員同堂培訓(xùn)；組織全省行政執(zhí)法、行政復(fù)議人員參加司法部“云宣講”和年度系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

同時(shí)，印發(fā)《云南省司法廳關(guān)于推進(jìn)行政復(fù)議辦案場所規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)全省行政復(fù)議辦案場所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。探索省級與州（市）“聯(lián)合辦案”，提升基層行政復(fù)議人員辦案能力。昆明、麗江、保山等地通過政府購買服務(wù)、設(shè)立事業(yè)單位性質(zhì)的行政復(fù)議（服務(wù)）中心等方式補(bǔ)充隊(duì)伍力量。（歹永聰、云南省司法廳行政復(fù)議與應(yīng)訴一處供稿）