2022年以來，云南省西雙版納州委政法委以信息化為支撐，著力推動綜治中心實(shí)體化規(guī)范化向深入開展，通過“織”好一張為基層群眾化解矛盾糾紛的網(wǎng)絡(luò)，有效暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)，完善基層社會治理體系，社會治理效能持續(xù)提升。

建好“網(wǎng)頁”解決糾紛感知難題

今年11月7日，勐?？h打洛鎮(zhèn)曼山村網(wǎng)格員上報(bào)一起風(fēng)險(xiǎn)較高的婚姻家庭糾紛。當(dāng)事人因情感糾紛，發(fā)生過激行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心迅速指派村小組負(fù)責(zé)人前往當(dāng)事人家中化解矛盾糾紛，及時(shí)穩(wěn)控事態(tài)。為促進(jìn)該矛盾糾紛得到實(shí)質(zhì)性化解，避免問題升級或衍生出新矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心分析研判后，快速將情況報(bào)鎮(zhèn)黨委副書記（轉(zhuǎn)抓政法），將矛盾雙方納入包保幫扶對象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村婦女干部、村組干部共同開展見面幫扶。

勐?？h委政法委副書記田彪，講起矛盾糾紛報(bào)送方式的改變，心中感慨很多：“婚姻家庭及鄰里糾紛易引發(fā)命案，但又難以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在好了，網(wǎng)格員、人民群眾、行業(yè)部門工作人員齊上陣共同報(bào)送，讓這類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早發(fā)現(xiàn)在小，給我們的命案防控工作減輕了不少壓力”。

長期以來，西雙版納州委政法委聚焦矛盾糾紛（案事件）、包保幫扶、問題網(wǎng)格整治等重點(diǎn)工作，在PC端研發(fā)了11個功能頁面270多個應(yīng)用界面。圍繞著PC端這個中心網(wǎng)頁建設(shè)，一年上一個臺階，2023年延伸出了行業(yè)部門及各級綜治中心可以隨時(shí)隨地應(yīng)用的“平安版納APP”移動端工作平臺，2024年延伸出了可以讓普通群眾參與使用的“平安版納公眾APP”平臺。PC端的運(yùn)用界面不斷優(yōu)化升級，信息平臺使用主體從綜治部門向行業(yè)部門延伸，向普通群眾拓展。為了解決矛盾糾紛感知難、發(fā)現(xiàn)難的問題，研發(fā)了矛盾糾紛“一碼通”并于2024年5月份推廣運(yùn)用。

2024年1月至10月，全州網(wǎng)格員、普通群眾、行業(yè)部門工作人員共排查報(bào)送矛盾糾紛18939起，同比增加了8700起，矛盾糾紛感知率上升84.97%，其中婚姻家庭糾紛達(dá)5781件、鄰里糾紛達(dá)3405件。

建強(qiáng)“網(wǎng)管”解決組織聯(lián)動難題

為了用好信息平臺，州委政法委結(jié)合國家機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，積極向州委、州政府報(bào)告，爭取編制并成立了西雙版納州社會治安綜合治理中心。各縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛成立了社會治安綜合治理中心。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置“兩辦兩中心”，核定綜治辦2名行政編、綜治中心5至8名事業(yè)編，增強(qiáng)人員力量，梳理下放執(zhí)法事項(xiàng)，做到基層事情基層辦，實(shí)現(xiàn)群眾化解糾紛“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”。推行“黨建+綜治中心+網(wǎng)格化管理”模式，全覆蓋開展村（社區(qū)）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”調(diào)解工作室規(guī)范化建設(shè)，把綜治中心打造成整合資源力量、排查化解各類矛盾糾紛、提供便民服務(wù)的綜合體。

各級綜治中心聚焦矛盾糾紛分流轉(zhuǎn)辦，利用基層社會治理信息平臺PC端及移動端APP迅速分流轉(zhuǎn)辦轄區(qū)內(nèi)報(bào)送的各類矛盾糾紛，調(diào)動轄區(qū)內(nèi)行業(yè)站所、人民調(diào)解組織、行政調(diào)解組織按照矛盾糾紛的類型第一時(shí)間化解矛盾糾紛，調(diào)動“該干事的部門及干得了事的人去干應(yīng)該干的事”，極大地提升了工作效率。2024年以來，全州共排查各類矛盾糾紛18939件，成功調(diào)處18710件，調(diào)處成功率達(dá)98%。  

長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心工作的勐臘縣勐臘鎮(zhèn)綜治中心周云昌說：“應(yīng)用信息平臺分流轉(zhuǎn)辦矛盾糾紛，讓綜治中心成為矛盾糾紛分流轉(zhuǎn)辦的核心樞紐，可以最快時(shí)間組織調(diào)動力量化解處置矛盾糾紛。”

用好“網(wǎng)速”解決責(zé)任傳導(dǎo)難題

為了推動各級綜治中心工作走深走實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”，西雙版納州委政法委以綜治中心實(shí)體化規(guī)范化工作為抓手，建章立制，真正發(fā)揮信息平臺優(yōu)勢，壓實(shí)責(zé)任，工作到哪里責(zé)任就跟進(jìn)到哪里，讓接受任務(wù)的人“推不開甩不脫”。

“平安版納”基層社會治理信息平臺的研發(fā)推廣，縱向鏈接州縣鄉(xiāng)村436個綜治中心，橫向鏈接85家行業(yè)部門、21個專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織，破解關(guān)鍵掣肘和體制機(jī)制障礙，打通跨層級跨部門“雙向流轉(zhuǎn)”渠道，確保“工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)”。整合州縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格“四級”治理資源，把群眾問題和需求梳理成線上工作任務(wù)清單，規(guī)范“發(fā)現(xiàn)上報(bào)—分析研判—分流交辦—調(diào)解歸檔—包保幫扶”五步處置流程，利用手機(jī)短信、平臺消息通知等方式，對處置不力，工作不到位的情形及時(shí)發(fā)出督辦提醒，做到各類矛盾和問題“最快時(shí)間調(diào)處、最短時(shí)間反饋”，確?；鶎釉V求、百姓意愿件件有著落、事事有回應(yīng)。

今年7月4日，勐臘縣象明鄉(xiāng)曼莊村委會雷某，通過“一碼通”報(bào)送其家門口有一個高十多米的廢棄信號鐵塔安全隱患大，影響其正常生產(chǎn)生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心將其分流轉(zhuǎn)辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理。一周后，綜治中心及時(shí)發(fā)出督辦提醒，督促相關(guān)單位和責(zé)任人，限期辦理。相關(guān)部門于7月16日至18日實(shí)施了拆除作業(yè)，解決了困擾雷某多年的難題。事后，雷某拉著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心工作人員的手，感謝道：“你們做事認(rèn)真負(fù)責(zé)，真正把我們老百姓的事情放在心上！”

抓實(shí)“網(wǎng)格”整治解決防控不準(zhǔn)難題

針對三類案件高發(fā)，矛盾糾紛多等問題較為突出的網(wǎng)格，如何開展有針對性的整治，推動轄區(qū)內(nèi)社會治安防控工作有的放矢開展成為了“織網(wǎng)”計(jì)劃的工作重點(diǎn)之一。

全州基層社會治理信息平臺將公安、民政、司法等部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合，最大限度收集矛盾糾紛、安全隱患、群眾訴求等信息，形成基層社會治理“大數(shù)據(jù)池”，并將信息匯集整理為矛盾糾紛、案事件、三類案件、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)網(wǎng)格5個數(shù)據(jù)庫。轄區(qū)綜治中心對三類案件、矛盾糾紛數(shù)、包保幫扶數(shù)、一人涉多案人數(shù)等情況進(jìn)行分析研判，將全州4500余個網(wǎng)格劃分為重點(diǎn)網(wǎng)格、關(guān)注網(wǎng)格和常態(tài)網(wǎng)格。

對問題突出重點(diǎn)和關(guān)注的網(wǎng)格，在線上明確責(zé)任單位，有針對性地開展綜合整治。按照重點(diǎn)網(wǎng)格每月不少于3次、關(guān)注網(wǎng)格每月不少于2次標(biāo)準(zhǔn)，要求責(zé)任單位與村社區(qū)共同開展整治，并結(jié)合網(wǎng)格內(nèi)突出問題，有針對性地開展普法宣傳、重點(diǎn)時(shí)段治安巡邏、重大矛盾糾紛定期回訪等工作。根據(jù)整治情況，每半年做一次動態(tài)調(diào)整實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格整治動態(tài)閉環(huán)管理。

同時(shí)，落實(shí)網(wǎng)格化管理“基本事項(xiàng)、準(zhǔn)入事項(xiàng)、禁入事項(xiàng)”三清單，推動形成“縱向到底、橫向到邊”的公共安全網(wǎng)絡(luò)。今年以來，全州共開展了網(wǎng)格整治4200余次，通過開展網(wǎng)格整治，推動社會面治安防控工作走深走實(shí)。今年1至10月份，由糾紛而引發(fā)訴訟的案件同比下降1333件，降幅達(dá)12.23%。（劉文光、段健）