在基層治理的實踐中，云南省楚雄州牟定縣江坡鎮(zhèn)以“十戶一體”微網格為基本單位，將農村黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢有機融合，初步形成了“小事不出戶、大事不出村”的以“微”促“治”基層社會治理新路徑。今年以來，江坡鎮(zhèn)江坡村委會被列為全省44個黨建引領城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點之一。

“五全治理”厘清基層治理內核，打造多元參與的治理“微”結構

落實“鎮(zhèn)、村、組、戶、人”的屬地管理責任，探索建立全領域、全動員、全參與、全周期、全受益的“五全治理”模式，將群眾“要我干”的慣性思維，轉變?yōu)椤拔乙伞钡闹鲃訁⑴c。將“上、下、點、線、面”的行業(yè)管理責任落到實處，創(chuàng)新推動“一村一警一法官一調解員”模式，進一步從源頭防范風險、化解矛盾。探索成立實體化社工組織，鼓勵志愿者、社會工作者等社會力量參與網格管理服務，構建完善的群防群治隊伍，努力打造多方力量共同參與的基層社會治理格局。

“十戶一體”夯實共建共治根基，構建有序治理的有效“微”載體

按照“支部牽頭、就近就便、群眾自愿”的原則，將區(qū)域相鄰的10戶左右農戶劃分為一個網格，選優(yōu)配齊網格員，賦予村情民意收集員、矛盾糾紛調解員等“六員”職責，發(fā)揮著基層治理領頭“羊”的作用。通過“十戶一體”共建共治機制，有效解決基層治理“怎么治”的問題，達到了黨組織“說話有人聽，干事有人跟”的凝心聚力良好效果。目前，江坡鎮(zhèn)共劃分出微網格701個，明確總網格長（村黨總支書記）13名，網格長（村民小組長）141名，網格員（十戶一體中心戶長）695名。

“一呼就到”賦能近鄰善治鄉(xiāng)風，拓寬智慧治理的實現(xiàn)“微”路徑

依托鎮(zhèn)村便民服務中心設置“一呼就到”綜合調度中心1個、村級窗口13個，負責收集群眾“點單”事項并及時派單督辦，形成“點單—派單—辦單—跟單—結單—評價”一條龍為民服務新模式。全鎮(zhèn)的服務項目劃分為公益服務和低償服務兩大類，制定了統(tǒng)一的“一呼就到”暖心服務清單，成立“黨員服務、專業(yè)服務、志愿互助”“三支隊伍”，提供日常水電維修、管道疏通、道路建設等低償增值服務項目，有效解決群眾急難愁盼問題。今年以來，江坡鎮(zhèn)通過“一呼就到”平臺為轄區(qū)群眾提供公益上門服務89次，低償增值服務38次，滿意率達99%。（賈雨薇   牟定縣江坡鎮(zhèn)牟定縣委政法委供稿）