近年來，云南省玉溪市全面推動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治中心實(shí)體化改革，提升社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，筑牢綜治維穩(wěn)“一線”陣地，不斷提高全市基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

《關(guān)于深化鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治中心實(shí)體化改革推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》制定下發(fā)后，9縣（市、區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)新探索特色舉措，一批具有示范性、辨識(shí)度的社會(huì)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)逐步形成，為基層社會(huì)治理創(chuàng)新工作提供了“玉溪實(shí)踐”。

網(wǎng)格管理織密基層治理“安全網(wǎng)”

鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行以來，玉溪市結(jié)合基層實(shí)際情況，制定“綜治+網(wǎng)格”一體化運(yùn)行機(jī)制，重新科學(xué)劃網(wǎng)布格，探索網(wǎng)格員隊(duì)伍專職化。

“通過‘綜治+網(wǎng)格’的形式，全面提升基層發(fā)現(xiàn)問題的前端‘感知力’，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)上報(bào)?！庇裣形ㄎ睍浭┏榻B。

普李昌是玉溪市紅塔區(qū)洛河鄉(xiāng)法沖村委會(huì)六組小組長(zhǎng)，同時(shí)也是一名網(wǎng)格員。今年2月，他在日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)2名自稱是電力工人的男子正在整理剛剪下來的電線。

“他們說話不是我們本地口音，他說是電力公司的，來收線?！庇捎谛污E可疑，普李昌懷疑2人可能是盜賊，隨即報(bào)了警。

經(jīng)民警調(diào)查，果然發(fā)現(xiàn)了他們盜竊的疑點(diǎn)，查證后對(duì)這些人進(jìn)行了處理。

普李昌的提前介入，讓盜竊團(tuán)伙的陰謀并未得逞，也為電力部門避免了一次經(jīng)濟(jì)損失。近年來，洛河鄉(xiāng)通過整合基層治理網(wǎng)、護(hù)林防火網(wǎng)、社會(huì)治安防控網(wǎng)等網(wǎng)格，推動(dòng)網(wǎng)格治理，有效解決基層社會(huì)治理“腸梗阻”問題，打造基層社會(huì)治理新“楓”景。像普李昌這樣的網(wǎng)格員，目前整個(gè)洛河鄉(xiāng)有150名。他們分布在全鄉(xiāng)以小組為單位設(shè)立的31個(gè)網(wǎng)格中，負(fù)責(zé)社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛排查化解、特殊重點(diǎn)群體走訪關(guān)愛、政策法律宣傳等工作。據(jù)了解，2023年以來，洛河鄉(xiāng)矛盾糾紛化解率達(dá)100%，矛盾糾紛同比下降15.55%；實(shí)現(xiàn)19個(gè)小組“零發(fā)案”，5個(gè)小組“零警情”，全鄉(xiāng)連續(xù)7年無命案，基層社會(huì)治理成效得到大幅提升。

練江社區(qū)是玉溪市峨山縣老舊小區(qū)一期改造后成立的城市社區(qū)，人口較多。結(jié)合實(shí)際，練江社區(qū)將整個(gè)轄區(qū)劃分為10個(gè)網(wǎng)格，配備10名專職網(wǎng)格長(zhǎng)和30名專職網(wǎng)格員，由社區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，推動(dòng)平安建設(shè)、疫情防控、健康縣城、社區(qū)警務(wù)等深度融合，織密織牢基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”，緊盯與群眾聯(lián)系緊密的社會(huì)治安、矛盾糾紛等突出問題。

“前幾天，我們的網(wǎng)格員在開展常態(tài)化巡查過程中發(fā)現(xiàn)了因身體不適癱坐在地的趙奶奶，通過網(wǎng)格員前期摸排到的住戶信息登記表找到老人家人聯(lián)系方式并告知相關(guān)情況，護(hù)送趙奶奶安全回到了家中。而類似的故事在我們社區(qū)還有很多，群眾對(duì)我們的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作非常認(rèn)可?！本毥鐓^(qū)黨總支書記李旭說，“以前大家有事就打110，現(xiàn)在是有事就找網(wǎng)格員?！? 

“綜治+”賦能矛盾糾紛“一站式”化解

在綜治中心實(shí)體化改革中，玉溪市不斷加強(qiáng)“一線”陣地建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整配強(qiáng)75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員，由人大（工委）主席（主任）主管綜治中心工作，將基層綜治維穩(wěn)力量“統(tǒng)”起來、“動(dòng)”起來；保障75鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心261名人員在編在崗；賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心派單權(quán)、吹哨權(quán)、督辦權(quán)“三項(xiàng)權(quán)力”。同時(shí)，積極推動(dòng)社區(qū)警務(wù)、“碼上解紛”，以及人民調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、個(gè)人品牌調(diào)解工作室等融入基層綜治中心，全力激活基層社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”，不斷提升群眾安全感、滿意度。

玉溪市紅塔區(qū)李棋街道萬裕社區(qū)由于人口較多，人員復(fù)雜、流動(dòng)性大等原因，居民矛盾糾紛不斷，治安問題突出，給社區(qū)治理和服務(wù)管理帶來極大挑戰(zhàn)。萬裕社區(qū)綜治中心實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行后，社區(qū)按照地塊劃分為5個(gè)黨支部，劃分11個(gè)網(wǎng)格片區(qū)，招聘專職網(wǎng)格員11人，配樓棟長(zhǎng)、社區(qū)干部等網(wǎng)格力量共計(jì)33人，構(gòu)建起“社區(qū)黨總支—小區(qū)黨支部—小組網(wǎng)格員—樓棟長(zhǎng)”的網(wǎng)格管理體系。同時(shí)，在社區(qū)中設(shè)置群眾來訪接待室、警務(wù)室、“三官一師”工作室、矛盾糾紛調(diào)處室、心理咨詢室等場(chǎng)所，全面打造集聯(lián)合接訪、分流處置、法律服務(wù)、矛盾調(diào)處、精準(zhǔn)普法、教育疏導(dǎo)等功能于一體的“黨建+綜治”平臺(tái)，堅(jiān)持“一體化”調(diào)度，信息“一口采集、多口使用”，訴求“一站式受理，一攬子調(diào)處”。

“如今，在綜治中心的調(diào)解下，成功化解了社區(qū)多起矛盾糾紛，有效減少了因矛盾激化引發(fā)的治安事件?！比f裕社區(qū)網(wǎng)格員說。

而在玉溪市易門縣龍泉街道，開展社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)與基層社會(huì)治理深度融合探索，加強(qiáng)群防群治力量建設(shè)成為當(dāng)?shù)夭粩嗪粚?shí)平安穩(wěn)定“底座”，打造共建共治共享新格局的有力方式。

龍泉街道以街道黨工委為軸心，綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，派出所管理指導(dǎo)，匯聚社區(qū)網(wǎng)格員、保安員、外賣騎手、環(huán)衛(wèi)工、停車收費(fèi)員、城市管理員、物流寄遞從業(yè)員、送水送氣員、出租車司機(jī)等多方力量共同參與的“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍，不斷壯大群防群治“朋友圈”。充分發(fā)揮各類志愿者走街串巷、社會(huì)接觸面廣的特點(diǎn)，在安全宣傳、安全防范、線索提供、矛盾化解、信息采集、巡邏防控、維穩(wěn)安保等工作中發(fā)揮積極作用。

不久前，美團(tuán)外賣騎手施女士在送餐途中看到了“龍泉派出所美團(tuán)治安志愿工作群”里發(fā)布的尋人啟事上走失的兩個(gè)小男孩，及時(shí)將這一份特殊“訂單”送達(dá)給民警，由民警護(hù)送孩子安全到家。

“孩子這么快就找到了，離不開大家的幫助。這也體現(xiàn)出了我們‘朋友圈’的強(qiáng)大有力?！眳⑴c尋找孩子的民警說。（李明、姚敏）