近年來，云南省楚雄州牟定縣充分發(fā)揮法治督察工作對法治建設(shè)與責(zé)任落實的督促推動作用，扎實開展“全景式、沉浸式、點穴式、貫通式、閉環(huán)式”“五式融合”的法治督察，有力推進法治牟定、法治政府、法治社會一體建設(shè)。2020年8月牟定縣成功創(chuàng)建成為全國法治政府建設(shè)示范縣，2021年10月被司法部確定為全國45個省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點之一，圓滿完成試點任務(wù)并探索“5333”牟定經(jīng)驗，2023年入圍首批“全國守法普法示范縣”，法治建設(shè)群眾綜合滿意率保持全省前列，法治建設(shè)成效考評保持全州前列。

以“全景式”法治督察明責(zé)盡責(zé)

堅持將法治督察作為抓實法治牟定建設(shè)“全過程”的關(guān)鍵內(nèi)容和有效舉措，把法治督察融入發(fā)展、服務(wù)、治理等領(lǐng)域，積極構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、專項到位”的“全景式”法治督察格局。聚焦法治建設(shè)“一規(guī)劃兩實施規(guī)劃”，圍繞黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、貫徹實施新修訂的行政復(fù)議法、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、矛盾化解等法治建設(shè)指標體系，研究制定“法治督察工作清單”，組建專業(yè)化法治督察組，按時序、有重點地開展精準督察，推動法治建設(shè)重點任務(wù)落實落地。

以“沉浸式”法治督察深挖癥結(jié)

堅持“深查細照、見人見事”，采用明察暗訪、座談訪談、質(zhì)詢提問等方式開展“沉浸式”督察。查閱履職情況、重大決策、行政復(fù)議應(yīng)訴案件等，細挖問題的短板弱項及漏洞，對典型個案開展“解剖麻雀式”剖析，復(fù)盤執(zhí)法辦案過程，深挖問題癥結(jié)。同時，通過網(wǎng)絡(luò)檢索、12345政務(wù)服務(wù)熱線等多渠道獲取問題線索，帶著問題督察，奔著問題切身體驗，在體驗中發(fā)現(xiàn)問題，在督察中核實問題，最大程度發(fā)揮督察效能。

以“點穴式”法治督察靶向發(fā)力

堅持“精準施策、靶向發(fā)力”，對企業(yè)需求等重點問題開展“點穴式”專項法治督察。行政執(zhí)法部門重點督察“逐利執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范”等問題?？h級單位重點督察黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、科學(xué)民主依法決策情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點督察深化普法強基補短板、行政執(zhí)法體制改革、矛盾糾紛排查化解等情況。2023年以來，組織開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境、涉企行政執(zhí)法、重大法治事件等專項督察3次，通過法治督察發(fā)現(xiàn)問題143個，反饋整改143個。

以“貫通式”法治督察打通壁壘

立足縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)、閉環(huán)管理“三個維度”，全力構(gòu)建“貫通式”法治督察格局。加強與紀委監(jiān)委、巡察辦、兩辦督查室等信息共享，以“黨委巡察+法治督察”為主線，將紀檢監(jiān)督、復(fù)議監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督等與法治督察深度融合，構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，將法治督察與述法、約談、法治建設(shè)成效考核等相結(jié)合，著力破解抓手不緊、聯(lián)手不強的問題。通過對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各單位實地開展法治督察，督促對涉及問題的單位限時整改到位，推進了全縣法治建設(shè)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、夯責(zé)任、抓落實、促發(fā)展”。

以“閉環(huán)式”法治督察提質(zhì)增效

突出“快、準、嚴”工作標準，全力構(gòu)建“深挖細查、反饋問題、整改提升、深化治理”的全鏈條閉環(huán)機制，規(guī)范督察程序，強化問題整改落實和督察結(jié)果運用，以“閉環(huán)式”法治督察提升質(zhì)效。督察結(jié)束后，及時向被督察單位“點對點”反饋和交辦、“一對一”督辦。對容易反彈的問題常抓不懈，督促相關(guān)部門做好建章立制。推行督察整改承諾制，適時開展督察整改“回頭看”，推動全縣法治建設(shè)工作補短板、強弱項、提質(zhì)效。（山光榮   牟定縣司法局供稿）