金秋九月，丹桂飄香。走進云南省曲靖市師宗縣彩云鎮(zhèn)芳爾花卉基地，1000余畝鮮切花海映入眼簾，多彩的高原玫瑰、碧綠的墨西哥桔葉競相開放。采后加工車間，工人們正緊張有序地分揀、打包，辦理托運手續(xù)。據(jù)基地負(fù)責(zé)人王剛介紹，從2023年5月開始建園以來，已有10余個品種正式上市，出圃鮮切花300余萬枝，主要銷往全國各地和越南、泰國等東南亞國家。

王剛表示，得益于旺盛的市場需求和當(dāng)?shù)貎?yōu)越營商環(huán)境、治安環(huán)境，該產(chǎn)業(yè)建設(shè)周期和產(chǎn)品銷售遠(yuǎn)超預(yù)期，發(fā)展前景良好。

彩云鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處曲靖市與紅河州交接處，交通便利，具有“一腳跨兩州”、一線連兩城的區(qū)位優(yōu)勢。全鎮(zhèn)轄8個村（社區(qū)）9044戶40286人。彩云鎮(zhèn)黨委書記郭麗芬介紹，近年來，彩云鎮(zhèn)以壯大優(yōu)勢，做強高原特色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，通過持續(xù)深化基層綜合治理，營商環(huán)境、社會治安環(huán)境不斷優(yōu)化，烤煙、藍(lán)莓、鮮切花、香蔥、茭白等高原特色農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展壯大，農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展，走出了一條高質(zhì)量發(fā)展路子。

彩云鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心占地近200平方米，集成了民生事項服務(wù)、矛盾糾紛化解、證照代辦辦理等72項服務(wù)功能。通過平臺數(shù)據(jù)化、服務(wù)便利化，對企業(yè)和個人服務(wù)事項實行歸口收集、分流交辦、答復(fù)反饋、監(jiān)督制約、考核獎懲的完整流程，極大地提高了服務(wù)質(zhì)效。為切實破解基層權(quán)責(zé)邊界模糊、條塊統(tǒng)籌困難、服務(wù)群眾不優(yōu)等突出問題，彩云鎮(zhèn)堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的各方面、全過程，讓黨建成為基層治理的基礎(chǔ)、核心、靈魂、關(guān)鍵。

據(jù)統(tǒng)計，兩年來，先后整合矛盾糾紛調(diào)解中心、新時代文明實踐站、便民服務(wù)站等陣地資源，統(tǒng)一設(shè)置綜合便民服務(wù)功能區(qū)，建成標(biāo)準(zhǔn)化示范化黨群服務(wù)中心9個，推動服務(wù)事項“無差別全科受理”。聚焦“網(wǎng)格管理粗放、反應(yīng)不靈敏”等問題，深耕做實網(wǎng)格，建立一級網(wǎng)格1個、二級網(wǎng)格8個、三級網(wǎng)格519個，成立網(wǎng)格黨支部57個，做到網(wǎng)格設(shè)置、人員配備、待遇保障、責(zé)任落實、實體運行“五個到位”，通過推動社會治理重心下移、力量下沉，形成了多中心合一、多平臺合一、多網(wǎng)格合一基層治理服務(wù)體系。

2019年6月，該鎮(zhèn)被中組部、中宣部聯(lián)合授予“第九屆全國人民滿意公務(wù)員集體”稱號，2021年2月，被黨中央、國務(wù)院表彰為“全國脫貧攻堅先進集體”。

“彩云鎮(zhèn)黨委始終像愛護自己的‘眼睛’一樣倍加珍惜榮譽，持續(xù)保持和發(fā)揚好優(yōu)良傳統(tǒng)?！惫惙艺f，彩云鎮(zhèn)先后在石洞會議舊址建設(shè)“四位一體”黨性示范教育基地，帶頭開展“能力提升工程”8期，開展“主動想、扎實干、看效果”“擂臺大比武”24次。通過努力，全鎮(zhèn)黨員干部的行政執(zhí)行能力、為民服務(wù)能力、議事協(xié)商能力、應(yīng)急管理能力、平安建設(shè)能力不斷提高，有效促進了各項事業(yè)的健康發(fā)展。2020年以來，連續(xù)四年年終綜合考核名列師宗縣前茅，共25名黨員干部受到縣級以上表彰。村（社區(qū)）是最基本的治理單元，為有效激活村（社區(qū)）治理效能，彩云鎮(zhèn)在全省率先探索實施“縮面提標(biāo)”改革建設(shè)相對職業(yè)化村（社區(qū)）干部隊伍，縮減冗雜人員，村干部崗位待遇大幅提升，經(jīng)驗做法在全省推廣，為云南省推行村級組織“大崗位制”改革提供了參考。堅持“多元合一、一員多用”的原則，建立“網(wǎng)格員”兼任“差異化大員”機制，兼職兼薪。常態(tài)化開展“把優(yōu)秀網(wǎng)格員培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成網(wǎng)格長、把優(yōu)秀網(wǎng)格長培養(yǎng)成村（社區(qū)）后備干部”“三培養(yǎng)”工作，充分激活基層“微治理”“微服務(wù)”的“末梢神經(jīng)”。

為了不斷提升治理效能，彩云鎮(zhèn)寓治理于服務(wù)，制定完善黨員干部直包群眾、村民事務(wù)代辦、巡防聯(lián)動、組團服務(wù)等一攬子配套制度體系，真正把直接聯(lián)系和服務(wù)群眾做到村、做到戶、做到位。朱家祥、保永先兩位“泥腿治保主任”深獲群眾口碑而被云南省公安廳評為“優(yōu)秀治保員”，彩云鎮(zhèn)黨委因勢利導(dǎo)，創(chuàng)新成立“祥先調(diào)解工作室”，組建以黨員干部、網(wǎng)格員、治保調(diào)解員、鄉(xiāng)賢等力量為主的調(diào)解服務(wù)隊，制度化推廣“望、聞、問、診、化五步工作法”調(diào)處矛盾糾紛，成功率達(dá)98%。推行“黨員干部直包群眾”工作制度，全周期為企業(yè)和群眾辦理實事難事。建立巡防聯(lián)動機制，每天晚上采取“帶班領(lǐng)導(dǎo)+民警+網(wǎng)格員+N”模式開展“亮燈行動”，對重點區(qū)域、重點場所、重點人員等進行巡邏走訪，及時排查化解各種矛盾糾紛、治安和安全隱患。

抓治理就是抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。扎實有效的基層治理工作，為彩云鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。2020年以來，共引進龍頭企業(yè)10個，每年帶動群眾就近就地就業(yè)90余萬人次，年實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟2.2億余元。打造“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地2個。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為示范引領(lǐng)，持續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢烤煙產(chǎn)業(yè)，正在沖刺全國“最旺盛煙區(qū)”，水果、蔬菜、仔豬等億元級產(chǎn)業(yè)達(dá)4個，“高原特色農(nóng)業(yè)”品牌逐步打響。