在公安隊伍中有這么一群人，他們的工作沒有破案一線的驚心動魄，沒有特警的英姿颯爽，也沒有社區(qū)民警的溫暖情長，他們總是默默堅守在幕后，每日與案件證據(jù)、法律文書為伍，用法律做武器，攻難關(guān)、辨是非、判公正，依法依規(guī)做好審核、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)等工作，他們就是默默堅守在一線的法制民警。

今年54歲的昆明市公安局西山分局法制大隊民警李建國就是這支隊伍中的一員，系統(tǒng)、扎實、深厚的法學(xué)理論功底和多年案件審核領(lǐng)域的工作經(jīng)驗，練就了他解決執(zhí)法實踐中疑難雜癥的過硬本領(lǐng)。

孜孜不倦堅持學(xué)習(xí)，從“門外漢”到行家里手

沒有積累扎實的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，是不可能做好法制工作的。承擔(dān)公安法制工作伊始，李建國就深知其中道理，他常說：“打鐵還需自身硬，想要干好工作，就必須不斷學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)?！?/p>

在法制大隊工作16年來，他從未間斷對各類法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，只要有新頒布的法律法規(guī)，他都會第一時間學(xué)習(xí)掌握并標(biāo)注出與之前條款的不同，做到熟練于胸、靈活運(yùn)用。在日常工作中，每當(dāng)接到案件，他都會沉下心去反復(fù)推敲案情，研究案件執(zhí)法過程、法律適用是否合法、合規(guī)、合理……通過不斷地學(xué)習(xí)，深入的實踐，他逐漸成長為案件辦理民警口中最信任的“李老師”。

兢兢業(yè)業(yè)監(jiān)督執(zhí)法，抽絲剝繭練就一雙“火眼金睛”

“這條法律條款適用不恰當(dāng)，應(yīng)該用這條?！薄斑@個案子辦理時一定要注意細(xì)節(jié)！你看，應(yīng)該這樣……”執(zhí)法監(jiān)督，是規(guī)范執(zhí)法的“防火墻”，對于李建國來說，監(jiān)督的意義就是要讓每一起案件都做到事實清楚、證據(jù)完整、適用法律得當(dāng)、法律文書填寫規(guī)范。平時的他，溫和、理性，工作時，他更顯嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真。

“發(fā)現(xiàn)問題后，如果礙于面子不去及時指出，造成執(zhí)法行為不規(guī)范，甚至是執(zhí)法者違法，會讓群眾感到不安，還會敗壞公安形象！”因此，在審核案件時，他就是鐵面無私的“黑包公”，一旦發(fā)現(xiàn)問題，他都會第一時間指出問題所在并詳細(xì)提出修改意見，要求辦案部門立即整改，確保執(zhí)法規(guī)范。

法律不應(yīng)只是為了懲罰犯罪，而更應(yīng)該成為維護(hù)社會秩序、保護(hù)公民利益的重要工具。2023年，在審核一起因建房滴水溝問題引發(fā)的鄰里打架斗毆案件時，李建國敏銳的發(fā)現(xiàn)，雙方的矛盾點(diǎn)集中在賠償金額上，如無法調(diào)解，則雙方都將面臨法律處罰。但處罰并不意味著矛盾就此結(jié)束，如果事件處理不當(dāng)反而會激化矛盾。

為盡快做通雙方工作，化解矛盾，他多次會同辦案民警，聯(lián)動村兩委工作人員，邀請村社里德高望重的長者一起去做雙方的思想工作，從村規(guī)民約、公序良俗、鄰里守望互助、法律后果等方面充分釋法說理，幫助他們算清人情賬、經(jīng)濟(jì)賬、時間賬，最終讓雙方達(dá)成和解，從根源上化解鄰里間的長期矛盾，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。

不忘初心服務(wù)警民，致力于推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

隨著公安改革和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的不斷推進(jìn)，對公安民警辦案能力和執(zhí)法質(zhì)量的要求越來越高，公安法制工作面臨的挑戰(zhàn)也越來越大。

為幫助辦案民警盡快提高業(yè)務(wù)能力，做到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。他經(jīng)常與基層辦案民警開展業(yè)務(wù)交流討論，對執(zhí)法過程中常遇到的問題和需要注意的細(xì)節(jié)，針對性地給出指導(dǎo)意見，為民警辦案提供參考。

同時，針對基層執(zhí)法辦案中普遍存在的一些共性問題，特別是執(zhí)法活動中存在的文字表述不到位、不統(tǒng)一的情況，李建國和同事們認(rèn)真查閱相關(guān)法律法規(guī)、經(jīng)典案例和庭審判例，吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，將不同類型的法律文書、文字表述進(jìn)行歸類匯總，把各類案件的辦案程序進(jìn)一步明確，共同制定執(zhí)法規(guī)范性文件40余份，執(zhí)法辦案指引50余份，為基層執(zhí)法實踐提供指引和幫助。

此外，李建國還會定期組織分局法制員、辦案民警，參與針對分局典型案件在規(guī)范執(zhí)法方面的討論研究，并將研究成果在分局“執(zhí)法監(jiān)督”板塊上進(jìn)行公開發(fā)表，以供全局民警參考、學(xué)習(xí)、借鑒，為分局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的新局面夯實基礎(chǔ)。

多年來積累的法律知識和執(zhí)法實踐心得，以及對民警的耐心指導(dǎo)，讓他在分局有著很高的人氣指數(shù)。在西山分局，只要提起法制大隊民警李建國，大家都會豎起大拇指?！懊看斡龅揭呻y案件，有李老師在，我們就安心多了?！薄坝胁欢姆芍R，問李老師一定有答案。”“為民警把好第一道關(guān)，確保執(zhí)法規(guī)范，是身為公安法制人最有意義也最重要的一件事。”面對大家的信任與夸贊，李建國笑著說。

回望二十六年從警道路，歲月的痕跡在李建國的臉頰和發(fā)絲上日益凸顯。時間會磨平一些情緒，但不會減退他對法治工作的熱情，案件辦理每一步合法依規(guī)的“進(jìn)展”、基層辦案民警的每一次答疑解惑，都是他在這條道路上繼續(xù)前行的動力。一路走來，李建國作為公安執(zhí)法工作的“守護(hù)者”，對法律的信仰愈加堅定，他以為民服務(wù)的“初心”，嚴(yán)守公安法治生命線的“匠心”，與其他奮戰(zhàn)在法制一線的民警一樣，在平凡的崗位上書寫著屬于自己的非凡人生。（昆明市公安局西山分局供稿）