為全面落實習近平總書記“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭減少訴訟增量”的重要指示精神，近年來，云南省紅河州蒙自市人民法院積極發(fā)揮司法職能，聯(lián)動相關(guān)部門創(chuàng)新推進訴源治理工作機制，從源頭上、本質(zhì)上化解矛盾，深入推進多元化糾紛解決機制和一站式訴訟服務中心建設(shè)，積極創(chuàng)新多元化解工作方式，多措并舉打造蒙自法院多元化解“楓橋經(jīng)驗”，推進訴源治理走深走實。

加強府院聯(lián)動，打造訴源治理“精品工程”

通過“黨委統(tǒng)籌、政府主導、府院聯(lián)動、以商救商、金融支撐”的多元化解方式，主動融入黨委統(tǒng)籌、政府主導的基層社會治理格局，推動蒙自全市14個“爛尾樓”項目工程全部復工續(xù)建。大力推進預重整、簡案快審、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”機制運用，破產(chǎn)案件辦理周期由2020年的298.25天壓縮到現(xiàn)在的123.75天。今年來，定期召開破產(chǎn)案件工作推進會3次，聽取破產(chǎn)案件承辦人、管理人就破產(chǎn)案件辦理過程中存在的問題匯報，為高質(zhì)量推進破產(chǎn)審判工作，切實發(fā)揮破產(chǎn)審判工作在完善經(jīng)濟主體救治及退出機制中的積極作用。截至2023年9月底，“瑞泰溪苑”項目已完成全部室內(nèi)工程、室外管網(wǎng)、道路硬化和部分綠植栽種，已達到分戶分棟驗收條件，目前正督促施工單位加緊實施綠化工程，并加緊準備竣工驗收資料。

加強訴前委派，建設(shè)“一站式”解紛平臺

充分發(fā)揮法院、行業(yè)組織職能優(yōu)勢及合力作用，使矛盾糾紛與調(diào)解之間無縫對接，掛牌成立蒙自市訴前委派調(diào)解服務中心，主要開展金融商事、物業(yè)管理、民間借貸、交通事故等糾紛的訴前化解，推動法院糾紛從單一審判向社會聯(lián)動轉(zhuǎn)變，為群眾提供更多可供選擇的糾紛解決方式。通過設(shè)置訴前分流甄別，對案件事實清楚、爭議不大的案件，在征求當事人意愿的基礎(chǔ)上，將案件委派到相應的調(diào)解組織進行調(diào)解，引導當事人選擇非訴訟方式解決。通過對案件的有效分流調(diào)解，實現(xiàn)了簡易案件的快速化解，減少糾紛解決的時間、降低成本，進一步提升了矛盾多元化解工作質(zhì)效。今年來，委派調(diào)解案件共計3802件，調(diào)解成功1458件，通過司法確認案件659件。

加強人民調(diào)解，構(gòu)筑訴源治理新“楓”景

在訴訟服務中心成立調(diào)解工作室的基礎(chǔ)上，聘請一批人民陪審員、社區(qū)等有群眾工作經(jīng)驗的人員擔任人民調(diào)解員，在保險業(yè)協(xié)會等具有專業(yè)知識結(jié)構(gòu)中多方納賢，有效發(fā)揮訴前程序?qū)喴装讣倪^濾作用。同時，聯(lián)合文瀾街道綠茵社區(qū)、觀瀾街道青云社區(qū)設(shè)立“法官調(diào)解工作室”，建立法院與社區(qū)之間的密切聯(lián)系，開展訴調(diào)對接，將司法關(guān)口前移，致力于將糾紛化解在群眾家門口，實現(xiàn)“小事不出村，大事不上交”。將人民調(diào)解平臺普及到新安所街道、芷村鎮(zhèn)、草壩鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭，在法庭設(shè)置“線上調(diào)解+線下確認”站點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭均開設(shè)人民調(diào)解平臺賬戶，且建立“1+3”模式開展訴源治理工作，即1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭+三個基層自治組織，由基層自治組織在前端排查矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭在后延開展矛盾化解工作，通過“1+3”模式，將基層調(diào)解站點連接成面，起到矛盾預防、排查、化解的作用。今年來，委派綠茵社區(qū)調(diào)解案件642件，調(diào)解成功190件、司法確認126件；委派青云社區(qū)調(diào)解案件801件，調(diào)解成功257件、司法確認230件。

加強院企聯(lián)動，暢通訴源治理“新通道”

圍繞“著力打造一流法治化營商環(huán)境”目標，深化“1+1+6”涉企服務保障措施，扎實開展“千企萬商”大走訪活動，運用“三法三化”為企業(yè)破解法治領(lǐng)域難題，問題解決率和企業(yè)滿意度達100%，為企業(yè)破解法治領(lǐng)域難題，營造“親”“清”有度有為的服務環(huán)境，充分發(fā)揮法治對營商環(huán)境的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。今年來，共受理商事案件4149件，審結(jié)3290件，解決爭議標的金額7.71億余元。開辟涉企案件“立、審、執(zhí)”綠色通道，持續(xù)加大訴前調(diào)解、繁簡分流和類案集中審理力度，切實提升審判執(zhí)行效率，商事案件平均審理用時47.31天。

加強職能延伸，繪制訴源治理“新藍圖”

聚焦人民群眾司法需求，充分運用智慧法院建設(shè)成果，以改革促發(fā)展、以聯(lián)動聚合力，爭取蒙自市委、市政府出臺《蒙自市“石榴云共享法庭”建設(shè)實施方案》，為全市商事糾紛的化解提供了平臺支撐?！笆裨乒蚕矸ㄍァ币浴安辉鼍?、不建房、快落實、廣覆蓋”為原則，以“一屏、一線、一終端”為標準配置，將網(wǎng)上立案、在線調(diào)解、在線庭審、普法宣傳等功能延伸到基層一線，進一步整合各方調(diào)解力量，確保糾紛的訴前調(diào)解，真正做到將司法服務搬進人民群眾家門口。今年來，全市15個“石榴云共享法庭”共化解糾紛422件。（張雪梅 紅河州中級人民法院供稿）