近年來，云南省楚雄州元謀縣以新時代“楓橋經(jīng)驗”為引領(lǐng)，利用“小切口”搭建大平臺，率先探索建立“鳳凰花調(diào)解室”與“張一修調(diào)解室”，把婚姻家庭、相鄰權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等矛盾糾紛化解在訴前、解決在農(nóng)村基層和萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的優(yōu)勢互補，受到廣大群眾一致贊譽。

高位推動，協(xié)同配合。制定鳳凰花調(diào)解室實施方案，召開推進會議3次，接受視察活動1次；成立鳳凰花調(diào)解室89個，規(guī)范制作工作室牌、簡介、流程、調(diào)解員職責(zé)紀(jì)律、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等信息公開上墻89塊，做到統(tǒng)一外觀標(biāo)識、工作制度、業(yè)務(wù)臺賬、排查調(diào)解、回訪評查“五統(tǒng)一”；選聘鳳凰花調(diào)解員256名，落實工作經(jīng)費16萬元；建立健全例會制度，分析研判矛盾糾紛和風(fēng)險隱患，總結(jié)交流經(jīng)驗、查找問題短板、落實硬核舉措，以家庭“小細胞”助推社會“大治理”。

扛實責(zé)任，組團作戰(zhàn)。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”原則，圍繞“人、地、物、事”四要素，整合調(diào)解組織日常調(diào)解、婦聯(lián)組織志愿活動、新時代文明實踐服務(wù)項目的力量，256名鳳凰花調(diào)解員圍繞排查發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險評估、預(yù)防處置、多元化解和聯(lián)防聯(lián)控核心環(huán)節(jié)，搭心橋、防風(fēng)險、護穩(wěn)定，形成問題聯(lián)治、風(fēng)險聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)的常態(tài)長效機制。

分類管控，精準(zhǔn)解紛。建立村小組、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心三級評估建檔機制，對排查出的風(fēng)險戶以紅、黃、綠三色標(biāo)注家庭高、中、低風(fēng)險等級，實行三色三檔精準(zhǔn)管控。同時，堅持一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一個方案、一抓到底的原則，全面落實包調(diào)處、包化解、包穩(wěn)控、包反饋“四包”責(zé)任，實行備案督促、跟蹤回訪、隨機抽查、動態(tài)管理制度。目前全縣風(fēng)險戶包保穩(wěn)控率達100%、各類矛盾糾紛調(diào)處成功率達97.9%。

融合共治，保障民生。以“情”“和”為主基調(diào)，按照“勸和不勸離”的主導(dǎo)思想，對有婚前感情基礎(chǔ)、仍有和好可能、屬于沖動型起訴離婚的案件，確定1至3個月不等的“冷靜期”，縣婦聯(lián)聯(lián)合縣法院、司法所、村（社區(qū)）及當(dāng)事人雙方家長、子女等對當(dāng)事人進行心理輔導(dǎo)和干預(yù)，全力修復(fù)當(dāng)事人情感，維護家庭和諧穩(wěn)定，家事糾紛案件調(diào)撤率達80%。堅持線上線下同步發(fā)力，廣泛開展法治宣講活動，加大對調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層法治水平。目前累計開展宣講培訓(xùn)60余期，受益群眾8萬余人。（景小艷）