日前，中央政法委通報(bào)，曲靖市被命名為“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。同時(shí)，曲靖市創(chuàng)新閉環(huán)工作機(jī)制、破解婚姻家庭糾紛排查化解難題的做法被確定為“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”。

“在爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市3年行動中，麒麟?yún)^(qū)高位起步，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，不斷探索社會治理新舉措，實(shí)踐中通過激活四級治理力量，壓實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，盤活社會資源，整合社會力量，形成全區(qū)上下‘一盤棋’化解社會矛盾的大調(diào)解格局，讓‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’在麒麟?yún)^(qū)茁壯成長、開花結(jié)果?！摈梓?yún)^(qū)委常委、政法委書記錢韋龍介紹。

據(jù)悉，3年來，麒麟?yún)^(qū)圍繞治理陣地、工作機(jī)制、工作流程三項(xiàng)建設(shè)，用活矛盾化解舉措，破解出租房屋多、流動人口多、歷史遺留問題多，矛盾糾紛總量大、特殊群體體量大“三多兩大”社會困局，匯聚社會治理力量，全面提升矛盾糾紛排查化解和特殊群體服務(wù)管理能力，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。

（多元調(diào)解讓當(dāng)事人雙方握手言和）

強(qiáng)化機(jī)制 賦能治理“新引擎”

走進(jìn)麒麟?yún)^(qū)黨建引領(lǐng)基層治理調(diào)度指揮中心，指揮調(diào)度室一派繁忙景象。10余名工作人員正在通過實(shí)時(shí)滾動播放畫面的大屏幕掌控全區(qū)社會情況，麒麟?yún)^(qū)調(diào)度指揮中心調(diào)度人員與一線網(wǎng)格員隔空互動，高效快捷指揮調(diào)度一線網(wǎng)格員及時(shí)處置前沿事項(xiàng)。

“村頭張小飛（化名）幾次反映說，他駕駛證被交警部門吊銷不合規(guī)，今天上午，街道再次組織其調(diào)解，其不服調(diào)解，情緒激動，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，請協(xié)調(diào)交警處置。”三寶街道社會治理中心工作人員通過“幸福麒麟”App上報(bào)給麒麟?yún)^(qū)黨建引領(lǐng)基層治理調(diào)度指揮中心。

“收到，盡快派人落實(shí)?！?/p>

就在上個月，東山鎮(zhèn)社會治理中心網(wǎng)格化治理工作以全區(qū)考核最高分獲得第三季度網(wǎng)格員待遇補(bǔ)助，東山鎮(zhèn)網(wǎng)格管理以規(guī)范、高效運(yùn)行被大家公認(rèn)為全區(qū)網(wǎng)格“最優(yōu)網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)”。

“我們?nèi)珔^(qū)形成一線網(wǎng)格‘千里眼’發(fā)現(xiàn)問題、區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理調(diào)度指揮中心‘望遠(yuǎn)鏡’研判派單、職能部門接單埋單并反饋的閉環(huán)模式，切實(shí)將小糾紛解決在村、普通糾紛矛盾解決在街道、中高風(fēng)險(xiǎn)矛盾解決在區(qū)內(nèi)的三級化解‘防火墻’，實(shí)現(xiàn)大小矛盾一網(wǎng)打盡?！摈梓?yún)^(qū)委政法委副書記李偉說，麒麟?yún)^(qū)明確每周村（社區(qū)）黨組織主要負(fù)責(zé)人牽頭組織網(wǎng)格員、村組干部等，對轄區(qū)矛盾糾紛進(jìn)行分析研判，初步確定風(fēng)險(xiǎn)等級、明確責(zé)任人、制定化解措施。鎮(zhèn)（街道）每周由黨（工）委書記或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織派出所、司法、民政等部門對轄區(qū)矛盾糾紛逐一進(jìn)行分析研判，逐一確定風(fēng)險(xiǎn)等級，分級分類提出處置意見，并第一時(shí)間分流交辦，為社會治理加了“新引擎”。

壓實(shí)責(zé)任 筑牢基層治理“平安網(wǎng)”

3年深耕細(xì)作，網(wǎng)格員已成為麒麟?yún)^(qū)社會治理主力軍。麒麟?yún)^(qū)4127名專責(zé)網(wǎng)格員“貼心人”“和事佬”“身邊管事人”的優(yōu)勢得到市民充分認(rèn)可。有事找網(wǎng)格員，發(fā)生糾紛找網(wǎng)格員，化解矛盾找網(wǎng)格員，網(wǎng)格員儼然成了群眾的“貼心保姆”。

時(shí)下，普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動在珠源大地結(jié)出累累碩果。緊跟普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動步調(diào)，三寶街道青峰村委會第19號網(wǎng)格員雷國興將入戶串門的重點(diǎn)放在普法上。

“我們每天必須在‘幸福麒麟’App上打卡簽到，在網(wǎng)格內(nèi)巡查走訪、宣傳政策、發(fā)現(xiàn)問題、上報(bào)問題，從而完成考核任務(wù)?！崩讎d說。麒麟?yún)^(qū)出臺網(wǎng)格化考核辦法，制定鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化治理考核辦法，圍繞“基礎(chǔ)工作、激勵加分、反向扣分”三大內(nèi)容，細(xì)化量化3項(xiàng)16條考評指標(biāo)，考核得分全部通過“幸福麒麟”后臺進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，最大限度激發(fā)網(wǎng)格員工作積極性；以日常工作考核為基礎(chǔ)，制定出臺60名“優(yōu)秀網(wǎng)格長、金牌網(wǎng)格員、優(yōu)秀網(wǎng)格員”評選方案，明確評選辦法、獎勵標(biāo)準(zhǔn)，年底表彰獎勵，引導(dǎo)全體網(wǎng)格員爭先創(chuàng)優(yōu)。

“麒麟?yún)^(qū)結(jié)合各地實(shí)情，因地制宜，實(shí)施激勵獎懲辦法，充分調(diào)動群眾參與矛盾糾紛排查化解積極性，形成人人充當(dāng)矛盾糾紛排查‘放大鏡’‘顯微鏡’的一線作用，讓矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)?！崩顐ソ榻B，各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際，積極探索推出形式多樣的考核辦法，建寧街道打造“梧桐樹超市”，轄區(qū)內(nèi)全體群眾可以通過“幸福麒麟”App上報(bào)案事件、志愿服務(wù)等方式獲取積分，憑積分到“梧桐樹超市”兌換各類生活用品；太和街道荷花塘社區(qū)實(shí)行“紅黑榜”積分制度，梳理出符合轄區(qū)實(shí)際和居民意愿的“十做到”“十不準(zhǔn)”原則，轄區(qū)居民積極參與志愿服務(wù)、社區(qū)管理，爭取讓積分進(jìn)入紅榜，違反居規(guī)民約扣分則被納入黑榜。

多元調(diào)解 奏響平安“協(xié)作曲”

一大早，三寶街道兩名村民被請到三寶街道社會治理中心多元化解調(diào)解室。調(diào)解室里，綜治辦主任、社區(qū)民警、司法所干部、黨員代表、村民代表組成的多元調(diào)解團(tuán)隊(duì)講法說理，為兩家做調(diào)解。

“希望你們兩家互讓一步，不要將父輩矛盾留給子孫兒女……”

雙方之前緊張的氛圍慢慢得到緩解。

“我們兩家冰釋前嫌，以后友好相處，不再計(jì)較過往?！碑?dāng)事雙方在調(diào)解民警的見證下握手言和。

“我們建成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級調(diào)解體系，全區(qū)每個街道都有多元調(diào)解專班力量，構(gòu)建起矛盾糾紛調(diào)解綜合體，形成四層‘防火墻’，實(shí)現(xiàn)矛盾不出區(qū)。”麒麟?yún)^(qū)委常委、政法委書記錢韋龍介紹，麒麟?yún)^(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)級社會治理中心、14個鎮(zhèn)（街道）社會治理中心、134個村（社區(qū)）綜治中心、736個村（居）民小組綜治工作站及部分小區(qū)、市場調(diào)解室，依托調(diào)解陣地構(gòu)建矛盾糾紛逐級排查調(diào)處、逐層分流化解的四級聯(lián)動體系；依托162個人民調(diào)解組織，廣泛建立“調(diào)解超市”，把律師、老黨員、老干部等1237名調(diào)解員請進(jìn)“超市”，由當(dāng)事人自主點(diǎn)單選擇調(diào)解員，極大增強(qiáng)群眾信任感，大大提升調(diào)解成功率，切實(shí)將矛盾處理在家門口、化解在村（社區(qū)）。

盤活資源 點(diǎn)亮矛盾排查“探照燈”

走進(jìn)麒麟?yún)^(qū)白石江街道臨江社區(qū)龍城國際小區(qū)物業(yè)辦公樓門口，“平安小區(qū)”“無發(fā)生案小區(qū)”的牌匾格外引人注目。

“老王近期情緒怎么樣?兩口子還吵不吵？”“上個月被派出所開出‘保護(hù)令’后，一直沒有吵了?！薄瓌⒛棠碳抑?，社工夏大姐一邊幫劉奶奶捶背，一邊詢問小區(qū)各家各戶的婚姻家庭情況，劉奶奶把一些情況告訴夏大姐。劉奶奶儼然成了查糾社會矛盾的“千里眼”“順風(fēng)耳”。

夏大姐與劉奶奶的互動協(xié)作是白石江街道369名認(rèn)證社工日常工作的縮影。

“369名社工利用每天上門入戶幫助業(yè)主做家務(wù)的時(shí)機(jī)，通過和群眾互話互動，當(dāng)好深層次排查社會矛盾‘探照燈’，為全面排查化解諸如婚姻家庭矛盾等深度風(fēng)險(xiǎn)隱患，從源頭上避免引發(fā)社會矛盾糾紛。”麒麟?yún)^(qū)委政法委副書記李偉介紹，麒麟?yún)^(qū)盤活社會資源，整合物管、社工、心理咨詢等多支專業(yè)隊(duì)伍，讓專業(yè)力量對口做專業(yè)事務(wù)，全面做實(shí)群眾心理障礙、婚姻家庭矛盾、精神障礙患者等存在較大社會風(fēng)險(xiǎn)的群體隱患，消除社會矛盾糾紛隱患，補(bǔ)齊社會隱患預(yù)防短板，破解社會矛盾糾紛頻發(fā)的困局。

麒麟?yún)^(qū)全面建立“心理健康服務(wù)人才庫”，推進(jìn)社會心理服務(wù)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，組建由28名具有心理咨詢師證件的專業(yè)人才構(gòu)成的“麒麟?yún)^(qū)心理健康服務(wù)人才庫”，全面推進(jìn)心理咨詢室建設(shè)，目前，全區(qū)14個鎮(zhèn)（街道）、134個村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)心理咨詢室建設(shè)全覆蓋。

同時(shí)，麒麟?yún)^(qū)將社會組織培育基地作為一級培育孵化平臺、14個鎮(zhèn)（街道）社工站作為二級培育孵化平臺，目前，培育基地已引入12家社會組織入駐，培育區(qū)級社工服務(wù)機(jī)構(gòu)4家，指導(dǎo)140個社區(qū)社會組織完成備案。麒麟?yún)^(qū)通過實(shí)施一批“五社聯(lián)動”，政府購買服務(wù)項(xiàng)目，吸引省、市、區(qū)社會組織10家、43名社工加入麒麟?yún)^(qū)社會工作服務(wù)。（甘仕恩 云南法制報(bào)）