今年以來，云南省紅河州蒙自市鳴鷲鎮(zhèn)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的重要指示精神，積極探索“政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基”為一體的基層社會治理模式，借助“三官一律”進網(wǎng)入格服務(wù)群眾的制度措施，充分發(fā)揮好法官、檢察官、警官、律師懂法律懂業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，賦能基層治理，真正讓“三官一律”成為法律法規(guī)的“宣傳員”、風(fēng)險隱患的“排查員”、群眾矛盾糾紛的“調(diào)解員”、基層社會平安穩(wěn)定的“護航員”。變?nèi)罕娚祥T為聯(lián)動下沉，將高效便民的法治服務(wù)直接輸送到群眾所需、所急、所盼之處，用組合拳打好治理仗。

進網(wǎng)入格助力基層社會治理

為進一步把網(wǎng)格服務(wù)做精做細，推動網(wǎng)格劃分統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)合理，提升社會治理精細化水平，鳴鷲鎮(zhèn)劃分出92個“力量下沉到底、服務(wù)全面到點”的綜合網(wǎng)格。并發(fā)動4名法官、3名檢察官、5名警官、7名律師融入網(wǎng)格，構(gòu)建起“平安網(wǎng)格”體系，充分發(fā)揮“三官一律”在網(wǎng)格化社會治理中服務(wù)訴源治理、化解群眾矛盾方面的獨特優(yōu)勢，將他們法律專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化到網(wǎng)格治理工作中，以“小網(wǎng)格”拉動“大治理”，小切口助推大民生。

“四聯(lián)三實”提升治理軟實力

鳴鷲鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，建立了“三官一律”開展實訓(xùn)、指導(dǎo)實踐、組織實操的“四聯(lián)三實”培養(yǎng)機制。邀請“三官一律”對全鎮(zhèn)村組干部、網(wǎng)格員、“法律明白人”等人員開展矛盾糾紛調(diào)處、法律法規(guī)解讀等專業(yè)集中培訓(xùn)12次，全方位提升基層社會治理隊伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、專業(yè)技能和調(diào)解工作水平，努力打造一支“站起來能說、坐下來能寫、走出去能干”的全能型基層政法人才，助力基層社會治理法治化，同時培育一批“群眾身邊帶不走”的普法隊伍?！叭僖宦伞碧峁┓深檰柗?wù)、案例指導(dǎo)、現(xiàn)場參與調(diào)解，幫助健全人民調(diào)解組織和基層群眾自主協(xié)商解決糾紛機制，全鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)級調(diào)解委員會、村級調(diào)解委員會、婚戀調(diào)解委員會、交通安全調(diào)解會等調(diào)解組織共9個，充實調(diào)解人員110人，助力基層提升法治化水平。

精準施策，推動治理延伸普法

自開展普法強基補短板專項行動以來，鳴鷲鎮(zhèn)有效整合“三官一律”“法律明白人”、市級普法工作組等普法力量，從中心大局出發(fā)，從群眾需求著眼，從細微之處入手，開展“掃盲式”“分眾式”“幫教式”等多形式、多層次、立體式普法宣傳。

精準落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，鳴鷲鎮(zhèn)積極主動聯(lián)系市級政法各單位，結(jié)合工作職能和時間節(jié)點，通過以案釋法、開展法治宣傳講座等形式，開展法治宣傳3場（次），趕集日設(shè)點現(xiàn)場法律咨詢2次，由“三官一律”人員制作普法案例文本、普法小視頻和音頻等普法產(chǎn)品100余個，實現(xiàn)“專業(yè)人”普“專業(yè)法”。

針對外出務(wù)工人員群體，運用歡送會等人員集中、人流量大的時機就務(wù)工群體最關(guān)心的勞務(wù)合同糾紛、拖欠工資問題、工傷維權(quán)、婚戀糾紛等維權(quán)法律知識進行宣傳教育的基礎(chǔ)上，通過云MAS業(yè)務(wù)中國移動平臺和村組微信群“飛地普法”，向外出務(wù)工人員定期發(fā)送《民法典》《務(wù)工人員應(yīng)知應(yīng)會》等法律法規(guī)政策信息，受眾2600余人。

針對學(xué)校青少年群體，“三官一律”人員到全鎮(zhèn)中小學(xué)開展法治宣講活動，組織學(xué)生開展法治知識認知書畫實踐活動，以法治浸潤護苗成長，共開展活動11場（次），受眾師生2700余人。

“三官一律”深入大街小巷、田間地頭，圍繞生活息息相關(guān)的婚姻家庭、土地糾紛、經(jīng)濟糾紛法律知識，用群眾“聽得進、聽得懂”的語言貼近群眾送法釋法，影響和帶動身邊群眾尊法學(xué)法守法用法，讓“法”真正走到群眾身邊、走進群眾心里，共開展普法49次。目前，全鎮(zhèn)普法工作全面性、精準性、實效性穩(wěn)步提升，進一步夯實了基層社會治理根基。

筑牢矛盾糾紛化解“第一道防線”

鳴鷲鎮(zhèn)有效整合“三官一律”“義警隊伍”等資源，充分發(fā)揮他們在矛盾糾紛化解上的“第一道防線”作用，強化村寨治安防范、糾紛化解、法律援助、秩序維護，主動回應(yīng)人民群眾法律需求，解答群眾咨詢，引導(dǎo)群眾理性表達訴求，依法維護權(quán)益。今年以來，“三官一律”共參與突出矛盾糾紛化解17次，用法治思維將群眾的訴求解決在基層、矛盾糾紛化解在源頭，群眾幸福感、獲得感、安全感得到進一步增強。

“三官一律”緊緊圍繞民眾所需、所急、所盼積極參與基層社會治理工作，助推鳴鷲鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解機制取得實效，為創(chuàng)新社會管理、提高人民群眾幸福感、獲得感、安全感提供了有力的法律支撐。

接下來，鳴鷲鎮(zhèn)將圍繞矛盾糾紛排查化解、法律咨詢服務(wù)、網(wǎng)格員業(yè)務(wù)指導(dǎo)、普法宣傳活動等方面的工作，凝聚轄區(qū)政法力量優(yōu)勢，運用法治思維和法治方法解決群眾切身利益矛盾，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，確?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲦?zhèn)、矛盾不上交”，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”家喻戶曉、遍地開花。（羅學(xué)源 鄧方煜 蒙自市委政法委供稿）