為全面落實(shí)習(xí)近平總書記“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，從源頭減少訴訟增量”的重要指示精神，貫徹落實(shí)最高人民法院院長(zhǎng)張軍關(guān)于“抓實(shí)公正與效率，必須做實(shí)訴源治理，主動(dòng)融入國(guó)家治理、社會(huì)治理”重要講話精神，芒市法院堅(jiān)持以黨委領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以多元聯(lián)動(dòng)為方式，強(qiáng)化訴前、訴中、訴后“三端”發(fā)力，以主動(dòng)司法促進(jìn)基層治理體系化建設(shè)，加快完善“預(yù)防在源頭、化解在萌芽、解決在訴前、審理在一線”的訴源治理新格局，努力實(shí)現(xiàn)“抓前端、治未病”的工作目標(biāo)。近兩年來，芒市法院金融借款、物業(yè)、道交等新收案件數(shù)均同比下降，訴源治理取得良好成效。

強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)力 構(gòu)建訴非聯(lián)動(dòng)新格局

主動(dòng)融入黨委主導(dǎo)的基層社會(huì)治理格局，構(gòu)建《關(guān)于強(qiáng)化訴源治理建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施辦法》，依托芒市“三·三”制矛盾糾紛排查化解機(jī)制，達(dá)到源頭治理效果。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，不斷擴(kuò)大“法院+N”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制“朋友圈”。在原有與公安局、州銀保監(jiān)分局等部門9個(gè)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制基礎(chǔ)上，于2023年7月與芒市市場(chǎng)監(jiān)督管理局建成全州首個(gè)“一站式”市場(chǎng)監(jiān)督領(lǐng)域多元解紛中心，8月與南京金智云法律服務(wù)中心簽訂合作備忘錄，拓展“專業(yè)+科技”的團(tuán)隊(duì)力量，“線上+線下”的“云上調(diào)解”服務(wù)模式。通過“N”的不斷發(fā)展，形成多元化解糾紛合力，更進(jìn)一步為群眾提供高效便捷、低成本的矛盾糾紛化解渠道。加強(qiáng)院企聯(lián)動(dòng)，與駐芒市8家金融機(jī)構(gòu)、15家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，轄區(qū)11家律師事務(wù)所、法律服務(wù)所召開金融糾紛座談會(huì)、線上訴訟服務(wù)培訓(xùn)會(huì)，深化“法院+銀行”“法院+律所”交流合作，凝聚解紛共識(shí)，賦能基層社會(huì)治理。強(qiáng)化多元合力，設(shè)立“金融調(diào)解室”，構(gòu)建專業(yè)高效、普惠便民的金融糾紛化解渠道、和諧穩(wěn)定的金融公正環(huán)境，今年以來共訴前成功調(diào)處金融類案件107件，為當(dāng)事人節(jié)省訴訟費(fèi)25.13萬元。

（芒市法院為2022年度優(yōu)秀特邀調(diào)解員頒發(fā)榮譽(yù)證書）

（芒市法院深化多元解紛，賦能基層社會(huì)治理）

強(qiáng)化“三端”流程發(fā)力 推動(dòng)訴源治理顯成效

前端預(yù)防，訴前治理減訟。立足市情民生，緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行態(tài)勢(shì)，敏銳發(fā)現(xiàn)涉及電動(dòng)摩托車、農(nóng)產(chǎn)品銷售、欠繳公租房租金等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的群體性糾紛隱患，及時(shí)向黨委政府發(fā)出預(yù)警、提出建議并參與化解。2023年共發(fā)出預(yù)警、建議23份，有效采納23份。法官主動(dòng)下沉鄉(xiāng)村，全面排查防范化解矛盾糾紛。整合全院民商事審判力量，在全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場(chǎng)成立了121個(gè)“法官聯(lián)點(diǎn)工作室”，公布聯(lián)點(diǎn)法官姓名、聯(lián)系方式，讓群眾有糾紛找法官，將法官?gòu)脑诜ㄔ豪锫牎霸V”解“訟”直接前移到老百姓身邊排憂解難，把矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層。立足訴前環(huán)節(jié)，深入開展矛盾糾紛多元化解。自道路交通事故賠償糾紛訴調(diào)對(duì)接便民服務(wù)點(diǎn)成立至今，共化解糾紛3000余件，兌付賠償款1億余元；訴前委派調(diào)解服務(wù)中心調(diào)解案件900余件，兌付款項(xiàng)300余萬元。2023年，共訴前調(diào)解500余件，占新收民事案件22%。司法確認(rèn)485件，同比上升121.46%。打造“人民法庭+法官聯(lián)點(diǎn)工作室+巡回審判點(diǎn)+訴源治理調(diào)解點(diǎn)”司法服務(wù)圈。遮放法庭推出“夜間法庭”“周末、節(jié)假日線上法庭”，在三臺(tái)山出冬瓜村設(shè)立巡回審判點(diǎn)，成立湖畔社區(qū)訴源治理調(diào)解點(diǎn)，就地化解、調(diào)處矛盾糾紛，今年以來共巡回辦案1170次，實(shí)現(xiàn)“家門口”的訴訟服務(wù)“全覆蓋”。

中端化解，推動(dòng)訴中矛盾糾紛一次解決。推行“四調(diào)”工作法。加強(qiáng)立審執(zhí)一體化意識(shí)，通過訴前摸排多元調(diào)、訴中聯(lián)合包案調(diào)、申請(qǐng)執(zhí)行前釋法督促調(diào)、執(zhí)行和解精準(zhǔn)調(diào)等多形式將調(diào)解工作貫穿訴訟全過程，2023年全院調(diào)撤率同比上升3.47%。形成“示范訴訟+人民調(diào)解+司法確認(rèn)”模式。通過對(duì)訴訟案件分析研判，找出主要矛盾，找到多發(fā)案件，同時(shí)控制衍生案件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一次解決。如針對(duì)某房地產(chǎn)公司延期交房等類案糾紛，加強(qiáng)調(diào)解力度并成功調(diào)解結(jié)案，以一案結(jié)而化解200多件群體性糾紛，實(shí)現(xiàn)“一案精判、多案共贏”的良好成效。

末端發(fā)力，促進(jìn)訴后釋法治源。全面加強(qiáng)司法建議工作，針對(duì)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性、趨勢(shì)性問題，先后發(fā)出4份司法建議，促進(jìn)矛盾糾紛源頭治理。全方面開展法治宣傳。立足普法強(qiáng)基，組建三支普法工作隊(duì)，開展萬名政法干警進(jìn)萬村活動(dòng)，法院干警與法律明白人結(jié)對(duì)子，先后100余人次深入目瑙縱歌場(chǎng)、村寨、各中小學(xué)等普法宣傳活動(dòng)42場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料4萬余份，90余人次深入掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚戀矛盾、社區(qū)矯正人員、吸毒人員家庭把脈問診，化解矛盾糾紛。發(fā)揮軒崗、遮放兩個(gè)派出法庭前沿作用。適時(shí)向鄉(xiāng)黨代表、人大代表、村組干部等通報(bào)轄區(qū)多發(fā)案件類型及形成原因，并提出下一步預(yù)防建議。在軒崗鄉(xiāng)上萬噸土豆豐收季，多次深入田間地頭為農(nóng)戶、土豆代辦提供農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)合同模板，普及法律知識(shí)，從源頭上預(yù)防糾紛的發(fā)生。

（芒市法院到三臺(tái)山鄉(xiāng)出冬瓜“托阿姆”調(diào)解室審理案件）

（芒市法院法官到回賢村開展訴源治理普法宣傳）

強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)發(fā)力 夯實(shí)訴訟案件源頭預(yù)防基礎(chǔ)

強(qiáng)化專業(yè)解紛團(tuán)隊(duì)，家事糾紛化解更貼心。強(qiáng)化家事審判專業(yè)化建設(shè)，選派業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬法官和書記員精心打造家事案件審判“劉姐調(diào)解室”，通過“一案三問診”+“一案三排查”+多部門聯(lián)動(dòng)的“1+3+3+N”家事糾紛化解模式，注重以法為基、以情動(dòng)人、以理服人，促進(jìn)糾紛實(shí)質(zhì)化解、社會(huì)安寧和諧。2023年以來共辦理婚姻家庭糾紛131件，辦結(jié)123件，調(diào)撤95件，調(diào)撤率達(dá)77.24%。深入開展青藍(lán)計(jì)劃，訴源治理人才素質(zhì)再提升。院內(nèi)，選取政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的14名法官為導(dǎo)師，一對(duì)一與年輕法官、法官助理結(jié)成青藍(lán)對(duì)子，做到業(yè)務(wù)幫帶、政治幫帶、作風(fēng)幫帶，使青年干警快速成長(zhǎng)，法官綜合法治素能提升。院外，資深法官、業(yè)務(wù)骨干20余次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“法律明白人”、特邀調(diào)解員、人民陪審員培訓(xùn)，提升基層治理能力現(xiàn)代化和法治化水平。配強(qiáng)訴源治理解紛力量，訴調(diào)對(duì)接指導(dǎo)更精準(zhǔn)。結(jié)合“提質(zhì)增效創(chuàng)一流”活動(dòng)，芒市法院在原有基礎(chǔ)上，新增組建一支包括分管副院長(zhǎng)、法官助理和書記員在內(nèi)的訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)，立案庭增加一名法官助理，加大對(duì)訴前多元化解工作指導(dǎo)和推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)多元解紛和一站式建設(shè)質(zhì)效工作統(tǒng)籌，深入分析訴源治理工作中存在的問題，及時(shí)采取整改措施，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)訴源治理與審執(zhí)質(zhì)效雙提升。

（特邀調(diào)解員在芒市道路交通事故賠償糾紛訴調(diào)對(duì)接便民點(diǎn)調(diào)解線某某與葉某某道交糾紛）

（芒市法院法官到軒崗鄉(xiāng)和諧村開展案件調(diào)解工作）

法治建設(shè)既要“抓末端、治已病”，更要“抓前端、治未病”。芒市法院將持續(xù)推進(jìn)訴源治理工作，全面貫徹落實(shí)上級(jí)法院的工作要求，進(jìn)一步錨定目標(biāo)方向，加大訴源治理工作宣傳力度，積極服務(wù)基層社會(huì)治理，推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解和實(shí)質(zhì)性化解，為有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)司法力量。（德宏州中級(jí)人民法院 芒市人民法院供稿）