11月21日，記者獲悉，經(jīng)國務(wù)院同意，近日，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、科技部等八部門印發(fā)《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。在科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，科創(chuàng)主體將獲得更為完善、更強(qiáng)有力的金融支持。澎湃的金融之力，將推動合肥加快打造具有國際影響力的科技創(chuàng)新策源地和新興產(chǎn)業(yè)聚集地。

5年左右打造成科創(chuàng)金融合作示范區(qū)

《總體方案》提出，目標(biāo)通過5年左右時間，將上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)打造成為科創(chuàng)金融合作示范區(qū)、產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新集聚區(qū)、改革政策先行先試區(qū)、金融生態(tài)建設(shè)樣板區(qū)、產(chǎn)城深度融合領(lǐng)先區(qū)。

《總體方案》還給五地提出了具體的目標(biāo)，其中，提出將推動合肥市打造具有國際影響力的科技創(chuàng)新策源地和新興產(chǎn)業(yè)聚集地。

鼓勵地方法人金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持科創(chuàng)企業(yè)

記者從《總體方案》中獲悉，在科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，科創(chuàng)主體將獲得更為完善、更強(qiáng)有力的金融支持。

《總體方案》提出，要推動科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)資金加大對符合要求的科創(chuàng)企業(yè)信貸投放力度。支持商業(yè)銀行在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，強(qiáng)化與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新多樣化科創(chuàng)金融服務(wù)模式。

同時，鼓勵試驗(yàn)區(qū)內(nèi)地方法人金融機(jī)構(gòu)立足自身職能定位和戰(zhàn)略發(fā)展方向，按照商業(yè)自愿原則重點(diǎn)支持科創(chuàng)企業(yè)；支持符合條件的商業(yè)銀行設(shè)立理財子公司等專業(yè)子公司，重點(diǎn)關(guān)注科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

此外，支持高校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)營基金，用于開展專利導(dǎo)航、專利布局、專利運(yùn)營等知識產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營工作以及技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等。

鼓勵更多軟件等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市

《總體方案》提出，支持境內(nèi)外科技保險公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立總部研發(fā)和創(chuàng)新中心，引導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的保險公司設(shè)立科技保險專營機(jī)構(gòu)。

同時，支持保險公司研發(fā)推出符合科創(chuàng)企業(yè)需求的保險產(chǎn)品，持續(xù)推進(jìn)生物醫(yī)藥相關(guān)責(zé)任保險、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、新材料首批次應(yīng)用保險、網(wǎng)絡(luò)安全保險和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款保證保險、專利綜合保險產(chǎn)品。

在充分利用多層次資本市場體系上，《總體方案》指出，鼓勵科創(chuàng)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資及區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，鼓勵更多軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)在國內(nèi)上市。

推動長三角征信一體化發(fā)展

為推進(jìn)科技進(jìn)一步賦能金融，《總體方案》指出，推動試驗(yàn)區(qū)以第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)為代表的“萬物互聯(lián)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)5G技術(shù)在智能金融科技、智慧城市等領(lǐng)域的布局，推進(jìn)“感知城市”物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。圍繞國家云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范城市建設(shè)，推動“下一代互聯(lián)網(wǎng)+云計算平臺”智慧云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建規(guī)?；㈤_放型金融云服務(wù)平臺。深入推進(jìn)“城市數(shù)據(jù)大腦”建設(shè)，打造大數(shù)據(jù)、動態(tài)化、可視性的“城市金融大腦”。

同時，支持試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與科創(chuàng)企業(yè)、征信機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)積極利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建立符合科創(chuàng)企業(yè)特征的信用評分、內(nèi)部信用評級和風(fēng)險防控模型。此外，支持長三角征信鏈建設(shè)，推動長三角征信一體化發(fā)展；探索推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)科創(chuàng)金融信息互聯(lián)互通，打破試驗(yàn)區(qū)政務(wù)信息壁壘，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)企業(yè)信用信息、金融服務(wù)共享共用。

支持推廣實(shí)施金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具

在夯實(shí)科創(chuàng)金融基礎(chǔ)方面，《總體方案》提出，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，發(fā)揮長三角科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托試驗(yàn)區(qū)內(nèi)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、安徽創(chuàng)新館等服務(wù)平臺，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。

在提升金融監(jiān)管科技水平方面，《總體方案》提出，支持南京市、合肥市、嘉興市推廣實(shí)施金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具。推進(jìn)證監(jiān)會資本市場金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)工作。同時，組織持牌金融機(jī)構(gòu)、科技公司參加金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具測試，建立健全相關(guān)規(guī)則，探索運(yùn)用信息披露、社會監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管科技等手段，建立包容審慎的金融監(jiān)管科技實(shí)踐模式。

打造科創(chuàng)和制造業(yè)研發(fā)生產(chǎn)新高地

金融，對于科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

近年來，合肥堅持以政府“有形之手”，攜市場“無形之手”，挽企業(yè)“創(chuàng)新之手”，探索出“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+資本”的發(fā)展路徑，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，構(gòu)建出優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

與此同時，合肥立足科技創(chuàng)新底蘊(yùn)深厚、成果豐碩優(yōu)勢，深耕金融服務(wù)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，堅持市場邏輯，通過建立健全科創(chuàng)金融組織體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，發(fā)揮多層次資本市場作用，推進(jìn)科技賦能金融等，有力激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

沿著持續(xù)完善的“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+資本”發(fā)展路徑，依托一系列針對科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)的金融支持等，誕生于合肥的諸多關(guān)鍵核心技術(shù)和科技成果得以加速轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力……近年來，合肥在人工智能、集成電路、新能源等諸多前沿科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造了許多“無中生有”“新題大做”的成果。

此次《總體方案》的出臺，將有利于進(jìn)一步協(xié)同推進(jìn)原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動形成金融供給和需求結(jié)構(gòu)平衡、金融風(fēng)險有效防范的良好生態(tài)，打造科技創(chuàng)新和制造業(yè)研發(fā)生產(chǎn)新高地。（合報全媒體記者 劉暢司晨）