古鎮(zhèn)

新市，古稱仙潭，永嘉二年（公元308年）始有新市之名，至北宋太平興國三年（公元970年）朝廷立名新市鎮(zhèn)，建鎮(zhèn)歷史為江南古鎮(zhèn)之冠，距今已有1700余年，商貿(mào)文化可上溯到兩晉，是中國古代絲綢之路的發(fā)源地之一。

區(qū)位圖

新市地處長三角經(jīng)濟(jì)圈的幾何中心，杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的緊密圈層，是德清縣的副中心城市，申嘉湖杭、京杭運河、杭州二繞穿境而過，距杭州30余公里，距上海僅一個半小時車程，蘇州、南京均在2小時車程以內(nèi)。全鎮(zhèn)總區(qū)域面積92平方公里，人口約8.9萬人，轄19個行政村、4個社區(qū)。

新市古宅成群，古橋林立，繪就了“小橋、流水、人家”的詩意畫卷。奮力進(jìn)取的新市鎮(zhèn)，不僅有優(yōu)美的自然人文景觀，更展現(xiàn)出了現(xiàn)代文明的發(fā)展速度，新市鎮(zhèn)聚焦美麗鄉(xiāng)村振興、錨定實現(xiàn)“由鎮(zhèn)到城”新跨越，以“古今共融，整體大美”為目標(biāo)，開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，打造“無差別城鄉(xiāng)”，從美麗城鎮(zhèn)、美麗社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村入手，打造城鄉(xiāng)共同富裕的基本單元，努力擦亮“千年古鎮(zhèn)”這張金名片。

古鎮(zhèn)新城

近年來，新市鎮(zhèn)相繼被確定為中國歷史文化名鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)、浙江省首批小城市培育試點鎮(zhèn)、浙江省文化強(qiáng)鎮(zhèn)、美麗城鎮(zhèn)省級樣板鎮(zhèn)、國家級糧油產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治樣板鎮(zhèn)、省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)、國家4A級旅游景區(qū)。2020年又獲評省級農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)。

2020年，新市鎮(zhèn)完成財政總收入10億元，連續(xù)兩年突破10億大關(guān)。完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值156億元，同比增長9%；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值27.5億元，同比增長10%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%。新市鎮(zhèn)深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，緊緊抓住耕地、種子、種植方式三個關(guān)鍵因素，牢牢守住耕地紅線，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增。2021全鎮(zhèn)全年糧食生產(chǎn)面積達(dá)到26910畝，其中今年油菜、大小麥種植面積5500畝，去年油菜、大小麥種植面積4500畝，較去年增加1000畝；2021年“稻蝦”輪作模式在青蝦養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)推廣、合理布局，與糧食生產(chǎn)功能區(qū)有機(jī)疊加，2021年該鎮(zhèn)稻蝦輪作早稻播種面積做到應(yīng)種盡種，早稻播種面積大幅增長，今年蝦稻輪作縣下達(dá)任務(wù)2800畝，該鎮(zhèn)完成了4130畝。2021年晚稻任務(wù)12120畝（散戶額外還有1800-2000畝），去年播種晚稻7177畝（散戶額外還有1850畝），較去年增加5000畝左右。該鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)保供各項工作走在全縣前列，為大力發(fā)展糧油生產(chǎn)做出了貢獻(xiàn)，保障了全縣的糧食安全。

圍繞“實力更強(qiáng)”，量質(zhì)并舉抓經(jīng)濟(jì)。

2020年12月7日新市鎮(zhèn)第一家上市公司兆龍互聯(lián)科技登陸創(chuàng)業(yè)板

2020年度湖州市金牛企業(yè)五龍新材

項目開工

項目簽約

經(jīng)開區(qū)

經(jīng)開區(qū)掛牌

經(jīng)開區(qū)數(shù)字園區(qū)一張圖

深圳飛地

招商推介

一是全力抓服務(wù)穩(wěn)招引。今年以來，新市鎮(zhèn)聚焦重點任務(wù)清單，強(qiáng)化項目研判和精準(zhǔn)服務(wù)，助力項目選引量質(zhì)齊升。上半年簽約億元以上項目20個，總投資79.9億元，其中3億以上10個，是去年全年的125%；5億以上8個，是去年全年的114%；20億以上1個；外資項目7個，是去年全年的117%；引進(jìn)人才項目4個。聯(lián)合建設(shè)、自規(guī)等部門，通過靠前服務(wù)，成功推動拿地當(dāng)日“四證聯(lián)發(fā)”，實現(xiàn)全市首個企業(yè)投資項目“拿地即開工”，成功入選市二季度擔(dān)當(dāng)破難典型案例。二是全力抓項目穩(wěn)投資。全面落實項目全生命周期服務(wù)機(jī)制，疏通項目推進(jìn)堵點問題，推動項目建設(shè)快出成效，目前共有億元以上在庫項目56個，總投資128億元；其中產(chǎn)業(yè)項目50個，總投資109.2億元；政府投資項目6個，總投資18.8億元。上半年完成億元以上項目開工入庫16個，億元以上項目竣工12個；完成重大百億工程開竣工7個，完成率全縣第一；三次產(chǎn)業(yè)“大好高”項目認(rèn)定9個；寶韻休閑項目成功上規(guī)，為上半年全縣唯一認(rèn)定“新升規(guī)”項目。三是創(chuàng)新動能快速集聚。充分發(fā)揮企業(yè)主體力量，加快釋放深圳飛地等平臺優(yōu)勢，持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力。上半年完成研發(fā)經(jīng)費2.9億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.6%以上；認(rèn)定省級科技型企業(yè)30家，提前完成全年任務(wù)；新申報國家高新技術(shù)企業(yè)9家，認(rèn)定市“瞪羚”企業(yè)7家；申報市研發(fā)中心13家。順利承辦第四屆中國·湖州全球高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽深圳城市賽；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心一期4萬方竣工，并申報南太湖精英計劃產(chǎn)業(yè)園儲備園，已注冊6家企業(yè)、落地2個人才項目；通過“深圳飛地”引進(jìn)人才項目1個；上半年申報國家級引才計劃14名、省級引才計劃15人；引進(jìn)頂尖領(lǐng)軍高端人才2人、青年博士8人，打造產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新中心、人才服務(wù)綜合體，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展之路。四是新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)加快發(fā)展。積極搶抓新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展契機(jī)，浙北地區(qū)首個網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)園項目正加快推進(jìn)，已入駐電商企業(yè)10家，累計實現(xiàn)網(wǎng)上銷售收入超6000萬元，預(yù)計今年年底前網(wǎng)上零售額突破3億元。西滄社眾創(chuàng)孵化空間依托浙北網(wǎng)紅園平臺，打造資源共享、開放交流、數(shù)字生活新服務(wù)，已入駐團(tuán)隊7個，創(chuàng)客50人次，網(wǎng)零銷售500余萬元。

聚焦“鄉(xiāng)村更富”，多措并舉促振興。

道路綠化

宋市小微水體

治水

游客集散中心

一是糧食生產(chǎn)擴(kuò)面提量。新市鎮(zhèn)為務(wù)實糧食生產(chǎn)落地，積極開展面積擴(kuò)大化。不斷以“全域土地綜合整治項目再深化、退塘還田再大化、變荒為田再細(xì)化”的“三化”措施，持續(xù)促進(jìn)糧食生產(chǎn)面積再擴(kuò)大。2021年早稻下達(dá)任務(wù)為2800畝，該鎮(zhèn)通過蝦稻輪作模式已完成播種面積4135畝，春糧面積4150畝現(xiàn)已完成5480畝，增幅30%。通過排摸，今年該鎮(zhèn)計劃實施土地復(fù)墾與開發(fā)項目30個，新增耕地面積約1200畝。自加壓力，大力推進(jìn)白彪村2500畝農(nóng)業(yè)園，現(xiàn)已完成退塘還田300畝，力爭年底全部還田。深化國家級糧油強(qiáng)鎮(zhèn)項目，就蔡界村2100畝進(jìn)行園區(qū)打造并高標(biāo)農(nóng)田提升，并增補(bǔ)為申報省級功能區(qū)。二是村級項目注入活力。聚焦各村民生實事，制定形成“強(qiáng)村志”共238個項目，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦推進(jìn)，月曬季評，確保村級項目有始有終。充分發(fā)揮經(jīng)開集團(tuán)優(yōu)勢，加快推進(jìn)4個抱團(tuán)聯(lián)建、村企合作項目（即經(jīng)開集團(tuán)與六村抱團(tuán)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房項目、經(jīng)開集團(tuán)與厚皋村、勇興村、櫟林村三村抱團(tuán)的商業(yè)綜合樓項目、韶村加油站股份化經(jīng)營項目以及城西村的商業(yè)綜合樓）。經(jīng)開集團(tuán)與六村聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)廠房項目新聯(lián)物業(yè)占地面積約36畝，一期總投資5000萬已完成土地入市與項目立項。士林村與豐年村等兩村聯(lián)建二龍橋標(biāo)準(zhǔn)廠房項目已完成總工程量的95%，下半年完成招租。預(yù)計到今年年底，60%以上村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到300萬元以上，全面消除集體經(jīng)營性收入60萬元以下行政村。謀劃打造白彪一園一場田園綜合體項目。申報農(nóng)業(yè)大好高項目1個、培育農(nóng)業(yè)重點項目1個。三是美麗鄉(xiāng)村引領(lǐng)共富。緊緊圍繞人居環(huán)境中難點痛點盲點問題，以“六美行動”為抓手，圍繞美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)、美麗園區(qū)、美麗河湖、美麗公路、美麗景區(qū)六大主線，全面實施區(qū)鎮(zhèn)人居環(huán)境整治。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭落實路長制、網(wǎng)格制職責(zé)，發(fā)動退職村社書記，結(jié)合生態(tài)糾察、值班組，成立專項督察隊，一日一督查，發(fā)現(xiàn)整改五水共治、大氣污染防治、違章建筑、垃圾分類等問題3000余個，不斷促環(huán)境提升、塑文明新風(fēng)。全域土地綜合整治項目除城中村外基本實現(xiàn)農(nóng)村全覆蓋；新時代美麗鄉(xiāng)村“強(qiáng)弱村、補(bǔ)短板”項目加速推進(jìn)。新市鎮(zhèn)自2020年開展了全省首場農(nóng)村人居環(huán)境與垃圾分類“問診”會后，以“把問題帶來，把經(jīng)驗帶回”為“問診”導(dǎo)向，各行政村工作推進(jìn)效果顯著，提升明顯，真正以農(nóng)村人居環(huán)境與垃圾分類工作不斷推進(jìn)做到靶向治療。截至目前，新市鎮(zhèn)已開展兩場“掛號問診”，現(xiàn)場共“治療”114個病號，開出38張病例單，向上級有關(guān)部門反饋病號6個，完診率95%。此外，該鎮(zhèn)積極申報新時代美麗鄉(xiāng)村樣板片區(qū)兩個，分別為“水墨苧溪·畫里江南”、“夢里水鄉(xiāng)·田園農(nóng)家”，共涉及9個行政村。同時，今年新市鎮(zhèn)將繼續(xù)推進(jìn)省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個省級美麗鄉(xiāng)村特色精品村，8個省級新時代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村，4個省級新時代美麗鄉(xiāng)村精品村，2個省級美麗鄉(xiāng)村星級農(nóng)村公廁，1個市級美麗鄉(xiāng)村精品村等創(chuàng)建工作。

行政村區(qū)域調(diào)整

跑小二

跑小二出征

清廉巡查

黨員傳新苗

立足“堡壘更強(qiáng)”，“唯實惟先”抓黨建。一是強(qiáng)本固基推動組織振興。（一）圓滿完成行政村區(qū)域調(diào)整，破解制約發(fā)展因素。通過組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查研究、全面分析、依法合規(guī)四步，以近乎100%的同意率圓滿將24個村、1個居委會、4個社區(qū)撤并整合為19個村、4個社區(qū)。成功消滅了3個原經(jīng)濟(jì)薄弱村，精簡村干部17人，年均節(jié)約支出90萬元。有效解決因資源、資產(chǎn)不足、干部選拔范圍窄等制約行政村發(fā)展的難題。破除資產(chǎn)必須在村內(nèi)的慣性思維，加強(qiáng)村企、村村合作，推動一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，深入做好農(nóng)旅融合文章。（二）圓滿完成村社組織換屆選舉工作。通過“三提前把好三大關(guān)”，平穩(wěn)有序開展村社組織換屆選舉工作，一次性足額產(chǎn)生村社“兩委”班子146名，新進(jìn)班子44名，班子平均年齡下降7歲（上一屆44歲，本屆37歲），大專及以上比例上升14.4%（上一屆 65.7%，本屆80.1%），在班子年齡、文化結(jié)構(gòu)等方面實現(xiàn)全面優(yōu)化。其中，調(diào)整村社書記13名，調(diào)整率達(dá)到56.5%，“一肩挑”意向人選全部當(dāng)選。（三）全面扎牢基層制度籠子，增強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。嚴(yán)格落實新市鎮(zhèn)村、社“6+N”管理制度，將小微權(quán)利運行管理延伸至組級，實行陽光三務(wù)，在每個中心組設(shè)立3個村務(wù)公開點，落實專人專管，確保黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)、村級組級賬務(wù)定期按時公開。制定并出臺了《新市鎮(zhèn)“黨建+人居環(huán)境”持續(xù)改善和長效管理實施方案》，形成鎮(zhèn)—村—網(wǎng)格三級聯(lián)動體系，實行“1個網(wǎng)格+1個黨支部+1個治理團(tuán)隊”，提倡自治自主管理模式。扎實推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村“一圖一屏一碼一欄”公開工作，以公開倒逼村級小微權(quán)力規(guī)范運行；開展黨委“全科體檢”，梳理黨組織及黨員隊伍、村級重大事項決策等7個方面內(nèi)容和54條細(xì)化檢查清單，重點強(qiáng)化“一肩挑”后的權(quán)力運行。二是鍛造隊伍提升履職能力。（一）打造高水平“頭雁”隊伍。聚焦提升村社主職干部大局意識、履職能力，組織開設(shè)區(qū)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展履職能力提升——鄉(xiāng)村振興專班，由領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞黨建實務(wù)、土地政策、交通規(guī)劃等中心工作授課，帶動村社發(fā)展規(guī)劃全面融入?yún)^(qū)鎮(zhèn)大局。（二）加快“群雁”能力提升。制定《新市鎮(zhèn)村社干部管理辦法》，《新市鎮(zhèn)村社黨員積分管理辦法（試行）》，將理論學(xué)習(xí)、人居環(huán)境、三改一拆、社會穩(wěn)定等方面內(nèi)容納入村社干部、黨員個人考核指標(biāo)，明確考核流程和幫扶舉措，真正做到制度管人。（三）大力夯實“雛雁”建設(shè)。開啟村社干部掛職3.0版，每季度選派5名及以上村社干部到鎮(zhèn)相關(guān)辦公室進(jìn)行分階段掛職鍛煉，掛職結(jié)束后給予所在村社后續(xù)培養(yǎng)建議，今年已有7人次來鎮(zhèn)掛職。全面進(jìn)行“導(dǎo)師幫帶制”，目前共有106對結(jié)對師徒，其中“90”后鎮(zhèn)村兩級年輕干部全部與導(dǎo)師結(jié)對，從理論學(xué)習(xí)、實際操練方面進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。三是開拓創(chuàng)新提高治理水平。（一）積極探索數(shù)智黨建。在鎮(zhèn)級平臺設(shè)立8個子菜單對23個村社涉及黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三方面內(nèi)容進(jìn)行實時更新，每月對主題黨日活動、志愿服務(wù)活動、黨員領(lǐng)辦項目等內(nèi)容及時上傳到“我德清”平臺，村（居）民只需通過掃描二維碼或關(guān)注德清新市發(fā)布公眾號便可查閱信息。結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖，形成“黨建+智治”新模式。自主研發(fā)“幸福指數(shù)”“百姓一點通”等模塊，老百姓線上申請,“紅色跑小二”上門服務(wù)。（二）注重服務(wù)群眾提質(zhì)增效。創(chuàng)新實施“一核四特滿天星”社區(qū)集成治理模式，實施四個社區(qū)集成辦公，辦公面積由原先的625㎡集約至100㎡。利用原社區(qū)打造民間工匠、居家養(yǎng)老等4個特色幸福鄰里中心，擴(kuò)大服務(wù)群眾功能性、滿足多樣化需求月均提供便民服務(wù)500余次，走訪居民、解決問題數(shù)突破5000，實現(xiàn)基層減負(fù)與群眾滿意雙贏。打造紅色物業(yè)，成立功能型黨支部2個，不斷健全業(yè)委會服務(wù)管理機(jī)制，形成“初心家園”品牌。針對社區(qū)老齡化現(xiàn)狀，以東升社區(qū)為試點，打造2個“紅色弄堂”，便于向年老體弱居民提供服務(wù)。

文體中心

蠶花廟會

傳承

村里活動

運河碼頭工業(yè)遺存

運河公園

大橋與運河

圍繞“滿意更多”，全力以赴惠民生。一是社會事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步。文體中心全面建成開放，運河公園二期改造提升完成，運河新天地正式開工建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化新市鎮(zhèn)教育資源布局，新市鎮(zhèn)初級中學(xué)、新市鎮(zhèn)完全小學(xué)騰挪工作有序推進(jìn)，新市二幼9月1日開園，啟動新市三幼前期工作。全力推進(jìn)新冠疫苗接種工作，分片實施疫苗接種系列制度和措施，確保接種工作安全順利進(jìn)行，共接種疫苗53687人次。60周歲以上人群實現(xiàn)“南太湖”健康保全覆蓋。啟動德清縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院公共衛(wèi)生樓建設(shè)工程，加快推進(jìn)梅林、蔡界美麗村衛(wèi)生室改造提升項目。突出抓好困難群眾慰問工作，共發(fā)放各類低保金、補(bǔ)助金260余萬元。二是社會治理平安穩(wěn)定。新市鎮(zhèn)始終以守護(hù)平安為初心，服務(wù)大局為己任，持續(xù)夯實平安基石，為振興鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)平安力量。（一）鄉(xiāng)村矛調(diào)工作站打造糾紛化解處置的“前沿哨站”。不斷完善社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解綜合機(jī)制，以鎮(zhèn)矛調(diào)分中心（信訪超市）為平臺，全面建成19個村級矛調(diào)工作站，負(fù)責(zé)處理農(nóng)民群眾的各類“疑難雜癥”，有鄰里糾紛，有政策咨詢，也有投訴建議。通過整合“德清嫂”、“跑小二”等社會力量參與矛盾糾紛排查化解工作，形成糾紛調(diào)處在前頭、隱患消除在苗頭的良好態(tài)勢。今年以來全鎮(zhèn)村級矛調(diào)站已受理各類大小矛盾糾紛930余件，化解糾紛850余件，占整個受理數(shù)的92%以上，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村和諧與穩(wěn)定。（二）網(wǎng)格精細(xì)化管理打通農(nóng)村治理“神經(jīng)末梢”。組建19支專職網(wǎng)格員隊伍作為農(nóng)村治理的移動“探照燈”，實地巡查管理盲區(qū)與死角。按照網(wǎng)格要素，優(yōu)化資源配置，將全鎮(zhèn)農(nóng)村劃分為4個片區(qū)，將80%專職網(wǎng)格員力量安排在安全隱患集中、矛盾糾紛多發(fā)的區(qū)域開展重點巡查，通過掌上基層APP，將隱患問題上報，由鎮(zhèn)指揮中心按事件等級流轉(zhuǎn)交辦村社和相關(guān)執(zhí)法平臺協(xié)處，通過網(wǎng)格化管理，努力實現(xiàn)將隱患問題解決在基層、處置在萌芽狀態(tài)。（三）鄉(xiāng)村平安宣傳“雙提升”構(gòu)建“和諧家園”。各村緊緊圍繞“平安鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措，深入推進(jìn)群眾安全感宣傳工作，掀起以“平安”為主題的促“三率”提升行動，按照“橫向到邊，縱向到底，抓實到末端，宣傳到人頭”的要求，落實村干部包戶網(wǎng)格責(zé)任，按洗樓、洗村方式對群眾開展普法、交通安全、禁毒、反詐等各類平安宣傳，使平安工作更加深入人心，群眾的安全感、幸福感和獲得感指數(shù)大幅提升，贏得廣大人民群眾對平安建設(shè)工作的認(rèn)同和支持。今年以來，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村安全感、滿意度測評結(jié)果均達(dá)到98%以上。三是鄉(xiāng)村旅游普惠民生。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，新市鎮(zhèn)聚焦全域景區(qū)化，推動鄉(xiāng)村旅游擴(kuò)容提質(zhì)。開展旅游景區(qū)A級村創(chuàng)建，對標(biāo)景區(qū)村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進(jìn)村道提升、“廁所革命”和“環(huán)境革命”，守住村莊美麗底色，創(chuàng)成省AAA級旅游景區(qū)村2個，創(chuàng)成省AA級旅游景區(qū)村2個，創(chuàng)成省A級旅游景區(qū)村7個。（圖文由新市鎮(zhèn)人民政府提供）