中國人的故事|人大代表?xiàng)顐ボ姡鹤岃F路成為百姓的幸?！靶】德贰?/strong>

我是楊偉軍，全國人大代表、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)。

鐵路作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施、國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，承擔(dān)著保障國家戰(zhàn)略、國家安全、國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和服務(wù)人民群眾的重大社會(huì)責(zé)任。

從連接西北與華北的中國首條沙漠鐵路——包蘭鐵路全線通車，到蘭新客專、寶蘭高鐵開通運(yùn)營(yíng)，我見證著西部鐵路的變遷、飛躍與發(fā)展。

看到在祖國廣袤的大地上，鐵路密布、高鐵飛馳，環(huán)線列車猶如一條金絲帶，將沿途的重要城市、旅游勝地串聯(lián)起來。

作為鐵路人，我感到無比自豪與榮耀。

我始終堅(jiān)信，加快鐵路交通建設(shè)是幫助西部貧困家庭走出貧困、奔向小康的重要途徑，也是我們一直努力的目標(biāo)和方向。

2018年，我當(dāng)選為全國人大代表。這些年，我一直在思考，如何才能在推進(jìn)鐵路建設(shè)、創(chuàng)新運(yùn)輸產(chǎn)品供給、助力脫貧攻堅(jiān)上更有成效，如何才能讓鐵路真正成為老百姓的脫貧致富路。經(jīng)過反復(fù)論證和籌劃，2017年，公益性“慢火車”開始正式運(yùn)行。

我們把這項(xiàng)服務(wù)工作擺在與高鐵服務(wù)工作同等重要的位置，希望可以給沿途百姓帶來更多便利。目前我們共開行了11對(duì)公益性“慢火車”，甘肅9對(duì)，寧夏2對(duì)。“慢火車”聯(lián)通甘寧兩個(gè)省區(qū)，在沿線縣城小鎮(zhèn)，票價(jià)低、停站多，受到沿線老百姓的熱烈歡迎。

我們有一個(gè)叫渭南的小鎮(zhèn)，如果從這里坐汽車去天水，至少需1.5個(gè)小時(shí)，車票要12元。但如果選擇坐“慢火車”，47分鐘就能到達(dá)，票價(jià)僅為2元。列車在天水站往返間隔時(shí)間是6個(gè)小時(shí)，也方便老百姓趕集、串親戚。沿線辣椒、櫻桃等農(nóng)貨成熟后，我們的老百姓就可以每天坐著“慢火車”，帶著農(nóng)貨到周邊的城鎮(zhèn)去賣，鎮(zhèn)上賣的農(nóng)貨價(jià)格會(huì)比收購價(jià)貴些，老百姓賣一天韭菜，有時(shí)候能多掙上百元。

“慢火車”逐漸變成了百姓的“致富車”。

鐵路沿線有的家庭靠擺小攤供出了2名大學(xué)生，還有的賺了錢、買了新房。

這幾年，我們結(jié)合沿線老百姓農(nóng)產(chǎn)品銷售的實(shí)際需求，在車廂里打造了扶貧文化墻，懸掛我們當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的照片、電商二維碼等，推進(jìn)貧困地區(qū)幫扶企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)車廂，幫助農(nóng)戶擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品宣傳面、拓展銷售渠道，促進(jìn)老百姓增收致富。

做強(qiáng)做優(yōu)“環(huán)西部火車游”產(chǎn)品、降低企業(yè)物流成本、保障貨物運(yùn)輸供給……

用鐵路帶動(dòng)脫貧，一直是我們的心愿。

看著沿線百姓脫貧致富的笑容，我們就覺得所有的付出都沒有白費(fèi)。看到我們的職工用汗水灌溉著西部鐵路的未來，我十分欣慰。

近年來，我走訪調(diào)研過很多地方。我發(fā)現(xiàn)，一些鐵路沿線的城市存在諸多安全隱患問題，有的生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)品，有的鐵路設(shè)備設(shè)施遭到破壞。有的在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行采礦、爆破、非法建設(shè)，這些問題不僅嚴(yán)重影響城市形象，更直接威脅鐵路安全、威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全，亟待徹底治理。

2018年全國兩會(huì)期間，我提出“要明確鐵路沿線各級(jí)政府和鐵路部門、企業(yè)的安全監(jiān)管職責(zé),落實(shí)鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，強(qiáng)化鐵路沿線環(huán)境綜合整治，防范和制止危害鐵路安全的行為”的建議，得到了廣泛認(rèn)同。

近年來，我國鐵路事業(yè)全面發(fā)展，而現(xiàn)行《鐵路法》已不能完全適應(yīng)鐵路發(fā)展新的形勢(shì)要求。

2019年，我和其他代表聯(lián)名提出《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路法修改進(jìn)程的議案》，建議從法律層面明確鐵路監(jiān)管職能定位，構(gòu)建鐵路法治化市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。這項(xiàng)議案被確定為第233號(hào)議案，國家鐵路局根據(jù)全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，起草了《中華人民共和國鐵路法(修訂草案)》，已完成向社會(huì)公開征求意見的環(huán)節(jié)。西部鐵路的建設(shè)已經(jīng)有了很大的改善，西部百姓也正在脫貧之路上大步邁進(jìn),未來我們?nèi)匀沃囟肋h(yuǎn)。

今年我的議案是加速修改《鐵路法》：

01

修改完善《鐵路法》中不相適應(yīng)的條款。在《鐵路法》中增加鐵路安全管理方針、客運(yùn)火車票實(shí)名購買、鐵路安全保護(hù)區(qū)及安保區(qū)內(nèi)禁止行為、鐵路事故責(zé)任及賠償?shù)葪l款，修改完善有關(guān)具體內(nèi)容。

02

在《鐵路法》中設(shè)立高速鐵路專章。明確高速鐵路安全監(jiān)管主體和范圍、監(jiān)管職責(zé)和法律責(zé)任，以及高速鐵路建設(shè)、安全運(yùn)營(yíng)、線路周邊環(huán)境治理與保護(hù)，切實(shí)從立法的角度建立鐵路沿線環(huán)境綜合整治和安全環(huán)境管控協(xié)調(diào)機(jī)制。

03

明確持續(xù)深化鐵路改革的政策導(dǎo)向，規(guī)范改革的法律保障。在《鐵路法》修改中明確和規(guī)范推進(jìn)鐵路混合所有制改革、構(gòu)建鐵路法治化市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制、促進(jìn)鐵路資本與社會(huì)資本融合發(fā)展等方面的政策導(dǎo)向，為鐵路改革發(fā)展提供法律保障。

交通是興國之要、強(qiáng)國之基。近年來，習(xí)近平總書記對(duì)交通運(yùn)輸工作作出了系列重要論述。深刻闡明了交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)中先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性的功能屬性，提出了交通運(yùn)輸“發(fā)展先行官”的歷史新定位。殷殷囑托，給予了200萬鐵路人巨大的鼓舞。

蘭州是西部鐵路的重要樞紐，不斷完善蘭州局的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和規(guī)模，有助于補(bǔ)齊西部地區(qū)交通短板，形成區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，對(duì)我們來說，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。加強(qiáng)西部鐵路建設(shè)、助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面提升鐵路運(yùn)輸供給質(zhì)量、更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，我們義不容辭。未來前景可期、振奮人心。我們唯有不負(fù)重托，不辱使命，努力展示新的更大作為！

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記者：李慧慧  齊悅(實(shí)習(xí)）