王瑞軍接受央廣記者專訪。（央廣網(wǎng)記者官文清攝）

科技創(chuàng)新如何助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)？科技部部長(zhǎng)王志剛11日表示，科技創(chuàng)新在粵港澳大灣區(qū)整個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃和建設(shè)布局中具有非常重要的地位和作用。要把香港、澳門的科技力量統(tǒng)籌起來，與內(nèi)地科技力量一起，建設(shè)好大灣區(qū)。

建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃綱要”)的戰(zhàn)略定位之一。全國人大代表、廣東省科技廳廳長(zhǎng)王瑞軍10日在北京接受央廣記者專訪時(shí)說，推動(dòng)粵港澳三地科技要素高效流動(dòng)，需要在體制機(jī)制上系統(tǒng)謀劃，推進(jìn)三地深度合作、協(xié)同創(chuàng)新，一個(gè)問題一個(gè)問題去解決，一個(gè)事項(xiàng)一個(gè)事項(xiàng)去落地。

打造高水平創(chuàng)新載體和平臺(tái)，推進(jìn)深度合作

粵港澳三地有著自身的特色和優(yōu)勢(shì)。廣東工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚；香港有優(yōu)質(zhì)的大學(xué)和非常好的國際化環(huán)境；而澳門在面向葡語系國家開放方面獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。王瑞軍表示，“如果將這些資源整合在一起，對(duì)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)有非常好的支撐作用?！?/p>

在“規(guī)劃綱要”提出之前，粵港澳三地科技界的合作已經(jīng)開始。如，在澳門建立了4個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，香港的大學(xué)在深圳以及廣東珠三角一些地市設(shè)立研究院、創(chuàng)新中心（新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）。

數(shù)據(jù)顯示，2018年粵港澳大灣區(qū)的高校數(shù)量為173家，其中擁有5所世界百強(qiáng)大學(xué)；香港中文大學(xué)等6所香港大學(xué)在深圳設(shè)立了72個(gè)科研機(jī)構(gòu)?；浉郯拇鬄硡^(qū)擁有20家世界500強(qiáng)的企業(yè)和43079家國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)；廣東省科技企業(yè)孵化器953家、眾創(chuàng)空間886家、高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)219家，港澳的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)也在廣東興建了一批產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化基地。

但在王瑞軍看來，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的背景下來看，這個(gè)交流合作還停留在淺層次方面，“是不夠的，甚至是短板”，必須要在體制機(jī)制上創(chuàng)新，解決深度合作、協(xié)同創(chuàng)新的問題。他說，這個(gè)問題的解決需要大的載體和平臺(tái)。

“規(guī)劃綱要”也明確指出，要打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺(tái)。王瑞軍說，“有了這樣的平臺(tái)和載體，一些協(xié)同創(chuàng)新的舉措才能落地”。

他舉了東莞散裂中子源大科學(xué)裝置的例子。他說，以此為依托，聚了一大批高端創(chuàng)新要素，吸引和培養(yǎng)了眾多中子應(yīng)用、譜儀設(shè)計(jì)等方面的人才。這些創(chuàng)新載體的建設(shè)，在過去是沒有的，這些措施很有針對(duì)性。

找準(zhǔn)問題，逐個(gè)解決；明確事項(xiàng)，逐項(xiàng)落地

由于粵港澳大灣區(qū)是一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)法域和三個(gè)關(guān)稅區(qū)，流通三種貨幣，諸多方面的差異比較大，面臨很多制度和體制方面的問題。“規(guī)劃綱要”明確提出，研究實(shí)施促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)出入境、工作、居住、物流等更加便利化的政策措施。

王瑞軍說，“規(guī)劃綱要”的提出就是問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，在大灣區(qū)實(shí)際建設(shè)過程中還會(huì)有具體的問題不斷出現(xiàn)，要在發(fā)展過程中不斷解決。他指出，“目前看，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，要解決的創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置問題，特別是按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行配置和現(xiàn)有的規(guī)制之間形成的矛盾問題?！本唧w來講，他認(rèn)為有以下幾方面：

第一，創(chuàng)新人才的流動(dòng)問題。人才流動(dòng)涉及到很多具體的問題，比如社保、個(gè)稅、就業(yè)、子女入學(xué)、購房購置等，甚至是出行自助取票的問題，王瑞軍表示，通行證能不能自助取票，“有些事看著不大，耽誤幾分鐘，體驗(yàn)卻完全不一樣。”

第二，科研數(shù)據(jù)、樣品、試劑等流動(dòng)問題。他表示，希望保證安全防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，實(shí)現(xiàn)較為便利化流動(dòng)。

第三，科學(xué)儀器的管理。簡(jiǎn)單講，就是要讓各類研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研儀器在大灣區(qū)通關(guān)便利、來去自由。這些需要體制機(jī)制的創(chuàng)新和突破。

第四，軟環(huán)境建設(shè)方面。王瑞軍表示，國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，很重要的工作是推動(dòng)跨國的技術(shù)轉(zhuǎn)移。然而，在目前的人才評(píng)價(jià)體系下，從事跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移的人才也是稀缺的。

王瑞軍表示，國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)是一個(gè)大目標(biāo)、大方向，但絕不是一蹴而就的，也絕不是一哄而上就能做成的。這是一個(gè)系統(tǒng)化的謀劃，找準(zhǔn)問題，一個(gè)問題一個(gè)問題去解決，一個(gè)事項(xiàng)一個(gè)事項(xiàng)去落地，穩(wěn)中有進(jìn)，這樣才可以做好。

實(shí)現(xiàn)突破，核心放在落實(shí)上，這比什么都重要

近年來，粵港澳三地在科技創(chuàng)新方面的合作機(jī)制與合作模式不斷升級(jí)。2017年11月18日，粵港合作聯(lián)席會(huì)議第二十次會(huì)議在香港特區(qū)政府總部舉辦，廣東省與香港特區(qū)創(chuàng)新及科技局共同簽署了《粵港科技創(chuàng)新交流合作安排》，進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳科技聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，把粵港高技術(shù)合作專責(zé)小組升級(jí)為粵港科技創(chuàng)新合作專責(zé)小組，去年底召開了第二次聯(lián)席會(huì)；還與澳門科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金簽署新一輪協(xié)議，啟動(dòng)聯(lián)合資助計(jì)劃。

但是在大灣區(qū)建設(shè)的背景下，王瑞軍認(rèn)為，粵港澳三地的科技界下一步需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行突破：

首先，實(shí)行聯(lián)合資助計(jì)劃。粵港澳三地很多科研活動(dòng)和需求有很多共性，比如生態(tài)環(huán)境、大氣污染、信息技術(shù)、人工智能等課題，面對(duì)共性的問題，“要實(shí)行聯(lián)合資助、研究，共同解決問題，比重復(fù)分散、各搞各的要好的多?！?/p>

其次，建設(shè)創(chuàng)新載體和平臺(tái)，實(shí)行共建共享。

第三，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈的協(xié)同。王瑞軍說，如香港有很好基礎(chǔ)研究資源，但是香港自身沒有產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)支撐，成果轉(zhuǎn)化沒有空間，需要廣東協(xié)同和支撐。

第四，共同圍繞粵港澳大灣區(qū)把產(chǎn)學(xué)研合作的體系建立起來。

今年初，廣東省發(fā)布實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》（簡(jiǎn)稱《科創(chuàng)12條》）。王瑞軍表示，這些政策的出臺(tái)，為打造有效銜接的體制機(jī)制，形成統(tǒng)一的共同體奠定了好的基礎(chǔ)。 　

他也指出，我們?nèi)ジ郯亩际前凑粘鋈刖彻芾硪?guī)定，在灣區(qū)背景下，工作碰頭是經(jīng)常的事情，如果還按照以前出入境管理方式，實(shí)際上還是給工作帶來不便。希望在一些政策上，政府有一些宏觀的謀劃，繼續(xù)加強(qiáng)與港澳的協(xié)商，促進(jìn)共建共享，這方面的工作還有很多。

2018年的全國兩會(huì)，王瑞軍經(jīng)過調(diào)研和慎重思考帶了建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的建議。如今，建議得到了中央的關(guān)注并很快得到了回應(yīng)。“建議不是給別人提的，更是給自己提的?！蓖跞疖姳硎?，“今年的核心放在落實(shí)上，這比什么都重要。”