老城市新活力

代表委員獻(xiàn)計(jì)

習(xí)近平總書(shū)記視察廣東時(shí)，明確要求廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩。

一座城市要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，要有自我更新、勇攀高峰的氣魄。廣州城市精神中正有這樣一股敢為人先、與時(shí)俱進(jìn)的力量。廣州該怎樣扎扎實(shí)實(shí)實(shí)現(xiàn)出新出彩？這個(gè)話題成為正在召開(kāi)的廣州兩會(huì)上的焦點(diǎn)。多位市人大代表從激活大學(xué)城“創(chuàng)新大腦”、打造“生態(tài)創(chuàng)新軸”、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等角度，為推動(dòng)新時(shí)代廣州發(fā)展出新出彩建言獻(xiàn)策。

綜合城市功能

“大學(xué)城也可孕育‘硅谷’”

如何讓廣州大學(xué)城從科教中心變成科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心，一直是廣州市人大代表、廣州大學(xué)城健康產(chǎn)業(yè)科技園投資管理有限公司總經(jīng)理金維剛在思考的問(wèn)題。

金維剛說(shuō)，公司的孵化器就在大學(xué)城，他對(duì)這里太熟悉了。廣州大學(xué)城可以說(shuō)是華南地區(qū)科教和創(chuàng)新資源最集中的地方，被稱為“華南智核”“創(chuàng)新大腦”。

數(shù)據(jù)顯示，在廣州大學(xué)城及其南岸地區(qū)聚集了中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等12所高校、近20萬(wàn)名青年人才、1400多名教授和院士，這里分布著國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7個(gè)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室77個(gè)，還有計(jì)算能力全球領(lǐng)先的廣州超算中心“天河二號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)。

如何讓這座科教資源“富礦”真正充分釋放創(chuàng)新力？金維剛提出了幾個(gè)建議。第一，廣州地方與各高校建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，更好為大學(xué)城科研成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)，重獎(jiǎng)大學(xué)創(chuàng)新人才和科研成果，對(duì)大學(xué)與廣州企業(yè)共建的研發(fā)中心進(jìn)行補(bǔ)貼。第二，在大學(xué)城培育更多孵化器。“大學(xué)教授具有很強(qiáng)科技研發(fā)能力，但缺少與市場(chǎng)對(duì)接、公司治理、融資等方面的經(jīng)驗(yàn)，孵化器提供了這方面的服務(wù)，是大學(xué)與市場(chǎng)社會(huì)的連接器?！?/p>

“現(xiàn)在大學(xué)城嚴(yán)格來(lái)說(shuō)還不是一座城，只是一座大學(xué)與村莊的混合體。城市要有相應(yīng)的科技服務(wù)配套、商業(yè)配套、科研成果孵化轉(zhuǎn)化空間等?！苯鹁S剛還建議，對(duì)大學(xué)城四條保留村進(jìn)行更新改造，“這些舊村對(duì)大學(xué)城創(chuàng)新環(huán)境有很大影響，也制約了土地資源的釋放。如果有了這些載體空間，將對(duì)大學(xué)城科技創(chuàng)新力充分釋放帶來(lái)巨大幫助。當(dāng)然，四條村莊的改造要建立利益共享機(jī)制，保證村民的利益?！?/p>

“大學(xué)天生是創(chuàng)新的地方?！苯鹁S剛表示，斯坦福大學(xué)孕育了美國(guó)硅谷，可以說(shuō)，沒(méi)有斯坦福，恐怕就不會(huì)有今天的硅谷，這也說(shuō)明了大學(xué)在創(chuàng)新中的重要作用，希望大學(xué)城也可以孕育自己的“硅谷”?！皬V州要珍惜并重視所擁有的大學(xué)科教資源，創(chuàng)新機(jī)制，豐富載體空間，讓大學(xué)真正釋放活力和創(chuàng)新力，推動(dòng)廣州從科教中心邁向國(guó)際科創(chuàng)中心?！?/p>

城市文化綜合實(shí)力

“爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化出口基地”

文化綜合實(shí)力的提升也是代表關(guān)心的議題。市人大代表、暨南大學(xué)副教授魏朗提出了關(guān)于傳播中國(guó)文化、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化出口基地的建議，建言廣州應(yīng)大力發(fā)展動(dòng)漫和游戲產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)相關(guān)文化產(chǎn)品的出口。

“近年來(lái)，中國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為中國(guó)文化走出去的重要方式和提升文化軟實(shí)力的重要途徑。2017年，商務(wù)部會(huì)同中宣部等幾個(gè)部門啟動(dòng)了國(guó)家文化出口基地建設(shè)，但很遺憾，廣州不在首批13個(gè)國(guó)家文化出口基地建設(shè)之列?！蔽豪式ㄗh，廣州應(yīng)該在堅(jiān)持“統(tǒng)籌發(fā)展、政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的基本原則基礎(chǔ)上結(jié)合自身情況，加大文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品出口規(guī)模，爭(zhēng)取早日成為國(guó)家文化出口基地。

魏朗認(rèn)為，廣州不僅有著千年嶺南文化傳承，許多新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是全國(guó)首屈一指的?！皬V州動(dòng)漫優(yōu)勢(shì)顯著，可以當(dāng)之無(wú)愧地被稱為中國(guó)動(dòng)漫的‘國(guó)家隊(duì)’。”此外，在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)方面，廣州高居全國(guó)第三，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)中廣州占8席，其中網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)5家，位列第四。魏朗建議，廣州可以鼓勵(lì)和引導(dǎo)動(dòng)漫企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)加大內(nèi)容創(chuàng)新力度，特別是創(chuàng)作開(kāi)發(fā)出體現(xiàn)中國(guó)優(yōu)秀文化、展示當(dāng)代中國(guó)形象、面向國(guó)際市場(chǎng)的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

市人大代表、廣州大劇院副總經(jīng)理梁麗珍提出，廣州應(yīng)該加強(qiáng)公共文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和管理，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)當(dāng)中。“擁有一百多年歷史的海珠大戲院曾是廣州市戲院之冠，而今卻落得‘關(guān)門大吉’?！闭勂鸷Ｖ榇髴蛟旱年P(guān)張，梁麗珍滿是遺憾。

梁麗珍認(rèn)為，公共文化設(shè)施的建設(shè)應(yīng)“新建和舊改兩手抓”，按照“新建一批、提升一批、改造一批、下放一批”的總體部署統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化設(shè)施體系建設(shè)。

經(jīng)過(guò)前期走訪，梁麗珍發(fā)現(xiàn)市區(qū)不少文化設(shè)施出現(xiàn)了管理落后、利用率低、效益差的問(wèn)題。因此，她建議出臺(tái)支持社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)和公共文化產(chǎn)品、服務(wù)供給的政策。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

“廣州應(yīng)加快打造設(shè)計(jì)之都”

政府工作報(bào)告提出，廣州要著力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，做優(yōu)做強(qiáng)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、咨詢、廣告、精算、人力資源等專業(yè)服務(wù)業(yè)，建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，發(fā)展供應(yīng)鏈管理、定制化服務(wù)、總集成總承包、信息增值服務(wù)等服務(wù)性制造新業(yè)態(tài)。

對(duì)此，市人大代表、廣州大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)王河非常贊同。他說(shuō)，廣州要加快建設(shè)“設(shè)計(jì)之都”。王河介紹，中國(guó)已有北京、上海、深圳、武漢四座城市獲得由聯(lián)合國(guó)教科文組織授予的“設(shè)計(jì)之都”稱號(hào)。他認(rèn)為，廣州應(yīng)該以設(shè)計(jì)引領(lǐng)高端制造業(yè)，借粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。

王河說(shuō)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)大概有3000萬(wàn)人從事設(shè)計(jì)行業(yè)，每年相關(guān)畢業(yè)生有50萬(wàn)人左右。今后，從事設(shè)計(jì)的人將越來(lái)越多，這是好現(xiàn)象。

王河認(rèn)為，廣州高校林立，每年都會(huì)培養(yǎng)出人數(shù)眾多的設(shè)計(jì)從業(yè)者，設(shè)計(jì)活動(dòng)參與度也很高，以廣州設(shè)計(jì)周為例，每年有十多萬(wàn)人前來(lái)參觀。他認(rèn)為，這是廣州發(fā)展建筑設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)?！坝辛嗽O(shè)計(jì)，后面的高端制造就會(huì)出來(lái)，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)。可能一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)只有一點(diǎn)點(diǎn)，但后面的項(xiàng)目是幾十億元?！?/p>

“現(xiàn)代社會(huì)一個(gè)很重要的標(biāo)志，就是從賣產(chǎn)品升級(jí)到賣思想、賣知識(shí)！”在市人大代表、廣州市商道咨詢有限公司總經(jīng)理李志堅(jiān)眼中，知識(shí)服務(wù)業(yè)的潛力是無(wú)窮的，“業(yè)內(nèi)有些大公司愿意為一張紙的咨詢服務(wù)，付出一億元的咨詢費(fèi)?！?/p>

從事咨詢行業(yè)的李志堅(jiān)說(shuō)，現(xiàn)在廣州企業(yè)和政府購(gòu)買咨詢服務(wù)的意識(shí)還不是很強(qiáng)：“現(xiàn)在廣州的招標(biāo)網(wǎng)站上，大部分的招標(biāo)都是工程、購(gòu)買設(shè)備，對(duì)購(gòu)買咨詢的投入和預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！崩钪緢?jiān)說(shuō)。

為此，他建議，企業(yè)和政府應(yīng)該更加重視為咨詢服務(wù)付費(fèi)，或者成立專門的機(jī)構(gòu)，對(duì)咨詢行業(yè)進(jìn)行推動(dòng)和指導(dǎo)?！氨绕鹌渌F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，比如法律服務(wù)歸司法局管理，會(huì)計(jì)有財(cái)政局管理，而咨詢師管理沒(méi)有一個(gè)相應(yīng)的部門。所以如果能有一個(gè)部門推動(dòng)管理咨詢行業(yè)，一定會(huì)為咨詢行業(yè)帶來(lái)發(fā)展。”

同時(shí)，他建議，企業(yè)和政府在購(gòu)買咨詢服務(wù)時(shí)，不一定要迷信國(guó)外咨詢公司。為了推動(dòng)廣州咨詢行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)和政府可以注意培育、塑造自己本土的咨詢公司品牌。

現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

“惠企政策建議重新評(píng)估”

作為民營(yíng)企業(yè)家代表，市人大代表、海印集團(tuán)董事長(zhǎng)邵建明提出：“企業(yè)最了解自身的需求，應(yīng)該強(qiáng)化政企溝通，政府精準(zhǔn)把握企業(yè)需求，才能最好地發(fā)揮扶持作用?！?/p>

市人大代表、廣州市民營(yíng)企業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)丘育華則反映，應(yīng)當(dāng)在稅收、審批窗口的細(xì)節(jié)上考慮更周全。不少企業(yè)向他反映，臨近市中心的稅務(wù)局最為繁忙，“一號(hào)難求”。丘育華表示，不少企業(yè)選擇跨區(qū)辦稅，政府在這方面應(yīng)合理引導(dǎo)，“各區(qū)稅務(wù)局應(yīng)優(yōu)先處理各自區(qū)企業(yè)的辦稅需求?！?/p>

如今，不少初創(chuàng)企業(yè)成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新生力量，“雖然扶持政策對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有很大利好，但是其中存在一些企業(yè)騙補(bǔ)的現(xiàn)象，而一些真正需要的企業(yè)卻無(wú)法獲得支持的情況，政策支持的‘好鋼’應(yīng)該用在‘刀刃’上?！蔽豪收f(shuō)。她建議應(yīng)重新評(píng)估惠企政策，對(duì)于不同行業(yè)應(yīng)有不同的方針，對(duì)于一些鼓勵(lì)研發(fā)的制造業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)加大支持。