青木川古鎮(zhèn)

一、基本情況

漢中是國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、中國最佳歷史文化魅力城市、中國休閑城市、中國最美油菜花海、中國最美十大城鎮(zhèn)。近年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中省旅游發(fā)展決策部署，按照產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的要求，主動(dòng)適應(yīng)“高鐵旅游時(shí)代”，深入實(shí)施全域旅游工程，加大創(chuàng)建國家全域旅游示范市，全力打造“兩漢三國、真美漢中”城市品牌，旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，對外影響力持續(xù)擴(kuò)大，呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、快速發(fā)展的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了從“新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”到“經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”的跨越，為“三市”建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

目前，全市有世界遺產(chǎn)2處，國家歷史文化名鎮(zhèn)1處，中國傳統(tǒng)村落2處，省級傳統(tǒng)村落5處；各級文物保護(hù)單位279處（其中國保19處、省保86處），博物館22座（免費(fèi)開放4座），館藏文物2.2萬余件（套），等級文物1740件（套）；有國家A級景區(qū)24家（其中4A級景區(qū)10家），星級飯店和商務(wù)快捷酒店430余家、床位3.2萬張，旅行社26家、導(dǎo)游員500多名，旅游客運(yùn)企業(yè)9家，旅游從業(yè)人員5萬多人。2017年，全市接待游客4240萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入232億元，同比分別增長30%和34%，旅游總收入占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)17.4%。

【歲月悠悠】（紀(jì)明攝影）

（一）加快追趕超越，全域旅游工程扎實(shí)推進(jìn)。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。主動(dòng)適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展新形勢，在全國地級市率先提出打造全域旅游的戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了“文化旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略定位，制定了《關(guān)于實(shí)施全域旅游工程的意見》等政策措施，編制了《漢中全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，確立了建設(shè)國際自然旅游目的地的總體定位和“一核、兩路、六組團(tuán)”的空間布局，全力推動(dòng)旅游業(yè)全域布局、全景打造、全業(yè)融合。二是明確戰(zhàn)略構(gòu)架。圍繞貫徹落實(shí)市五次黨代會(huì)、市委五屆二次全會(huì)精神，與發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游、實(shí)施全域旅游規(guī)劃相銜接，提出了“1358”發(fā)展思路，全面對標(biāo)追趕、奮力加快超越，到2021年，旅游收入年均增速18%以上，追平全省平均水平；接待游客年均增速15%以上，超過全省平均水平。三是加大創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總的創(chuàng)建國家全域旅游示范市工作指揮部，召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨創(chuàng)建國家全域旅游示范市動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)，下發(fā)創(chuàng)建工作《實(shí)施方案》《推進(jìn)計(jì)劃》《年度計(jì)劃》，形成了市縣聯(lián)動(dòng)、各方參與、合力推進(jìn)的創(chuàng)建格局，我市創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)在第三屆國家全域旅游推進(jìn)會(huì)上視頻交流，全省全域旅游推進(jìn)會(huì)在我市成功召開。

茶園

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。把項(xiàng)目建設(shè)作為全域旅游“調(diào)結(jié)構(gòu)、建精品、促升級”的重要支撐，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、板塊推進(jìn)、錯(cuò)位發(fā)展，不斷提升旅游核心競爭力。一是加大建設(shè)投入。市上建立了6000萬元旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與，近年來全市開工建設(shè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目50余個(gè)，投入旅游業(yè)各類資金225.6億元，其中各級財(cái)政資金87.9億元、社會(huì)資金137.7億元。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。龍崗寺遺址列入國家150個(gè)大遺址保護(hù)項(xiàng)目，興漢生態(tài)旅游示范區(qū)、西漢三遺址等8個(gè)項(xiàng)目入選全國優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄，天臺森林公園等3個(gè)項(xiàng)目納入中央文化旅游提升工程計(jì)劃，青木川基礎(chǔ)設(shè)施改造等5個(gè)項(xiàng)目列入國家“十三五”文物保護(hù)利用建設(shè)規(guī)劃，兩漢三國文化景區(qū)列入全省十大文化旅游景區(qū)項(xiàng)目，興漢新區(qū)核心區(qū)“五一”成功對外展示，天坑群地質(zhì)遺跡保護(hù)利用、褒城組團(tuán)國家旅游度假區(qū)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，打造出天漢文化公園、諸葛古鎮(zhèn)、《出師表》演藝、大漢山、紫柏山滑雪場等一批新產(chǎn)品。三是加大景區(qū)創(chuàng)建。紫柏山、華陽創(chuàng)5A通過省上資源評估并報(bào)請國家旅資委進(jìn)行資源評審，熊貓谷等9家景區(qū)創(chuàng)建成國家4A級景區(qū)，全市4A級景區(qū)已由“十一五”末的1處發(fā)展到10處。留壩、洋縣成功創(chuàng)建為省級旅游示范縣，佛坪、西鄉(xiāng)縣躋身全省第三批旅游示范縣建設(shè)試點(diǎn)。

（三）推進(jìn)多業(yè)融合，產(chǎn)品供給豐富多元。一是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，加大“漢家樂”品牌打造，深入推進(jìn)文化旅游名鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村精品村、風(fēng)景線建設(shè)，建成寧強(qiáng)金灣銀灘、鎮(zhèn)巴青水苗寨、城固荷園、勉縣龍灣等一批新產(chǎn)品。目前，全市建成國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)（縣鎮(zhèn)村、美麗田園）19個(gè)，省級旅游特色名鎮(zhèn)15個(gè)、鄉(xiāng)村旅游示范村21個(gè)，“農(nóng)家樂”1100余家；吸納就業(yè)5萬余人，帶動(dòng)超過20萬人受益，我市入選“中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”。二是深度開發(fā)休閑旅游。深入實(shí)施旅游休閑“八大提升工程”，加快建設(shè)勉縣九昱溫泉、洋縣華陽水街、城固絲路花海等項(xiàng)目，舉辦了城固半程馬拉松、“華陽論道·誰與爭鋒”國際圍棋爭霸賽等大型體育賽事活動(dòng)，川陜革命紀(jì)念館等4家單位入選“全省中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”。三是創(chuàng)新開發(fā)文化旅游。加快推進(jìn)“大漢中、古棧道”文化旅游品牌和國際學(xué)生感知漢文化基地建設(shè)，實(shí)施了龍崗文化生態(tài)旅游園、張騫文化產(chǎn)業(yè)園、古路壩研學(xué)小鎮(zhèn)等一批文旅綜合體項(xiàng)目，編創(chuàng)《中國早期秦蜀古道考述》《秦蜀古道全程探行紀(jì)實(shí)》，舉辦漢文化研學(xué)旅行基地建設(shè)研討會(huì)，建成“天漢古韻——漢中歷代文物展”，彰顯了“兩漢三國”歷史文化價(jià)值。

古漢臺

漢中一江兩岸

（四）強(qiáng)化設(shè)施配套，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是抓要素聚集發(fā)展。制定了《支持外埠特色旅游要素企業(yè)來漢聚集發(fā)展的優(yōu)惠政策》，全力推進(jìn)天漢長街、漢上第一街、漢上老家街等建設(shè)，引進(jìn)了小龍坎、胡桃里、迪卡儂等旅游要素企業(yè)落地開業(yè)，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了旅游人氣。二是抓“三建設(shè)一整治”。朱鹮梨園等33處固定觀花點(diǎn)、勉縣阜川等23條精品觀花線路的功能設(shè)施不斷完善，略五路等10余條道路環(huán)境風(fēng)貌顯著提升，近三年累計(jì)建設(shè)旅游廁所326座，漢中被國家評為“全國廁所革命先進(jìn)市”，旅游服務(wù)質(zhì)量在全省測評排名不斷靠前。三是抓智慧旅游。市旅游集散咨詢服務(wù)中心建成投運(yùn)，市級大數(shù)據(jù)中心和智慧旅游服務(wù)平臺上線運(yùn)營，全市4A景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與省級平臺成功對接，5個(gè)縣區(qū)旅游信息中心與市級平臺互聯(lián)互通，青木川景區(qū)列入全省智慧景區(qū)首批試點(diǎn)單位，3A級以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，旅游信息化服務(wù)水平不斷提升。

（五）創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。在管理體制上，成立市級旅發(fā)委，組建了市文物旅游稽查支隊(duì)、旅游信息服務(wù)中心和旅游警察、旅游工商分局等機(jī)構(gòu)，11個(gè)縣區(qū)完成“局改委”，“1+3+N”旅游綜合改革取得明顯成效。在激勵(lì)機(jī)制上，制定了A級景區(qū)暨鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、旅游促銷等政策措施，對新創(chuàng)建的A級景區(qū)、旅游特色名鎮(zhèn)（村）村和等旅行社組織的包機(jī)、專列等旅游團(tuán)隊(duì)分別給予不同層次的獎(jiǎng)勵(lì)。在管理服務(wù)上，組建了龍崗和西漢三遺址、黎坪等7個(gè)景區(qū)管委會(huì)，成立了市旅游投資公司，引進(jìn)了陜煤化、陜旅、陜西水務(wù)等大集團(tuán)開發(fā)旅游資源和項(xiàng)目；成立了旅游商品研發(fā)中心，開發(fā)出油菜花海、漢中艦等6大類、15個(gè)系列、1100余件地方特色旅游商品。

（六）加大形象宣傳，城市品牌鮮明塑造。連續(xù)9年舉辦中國最美油菜花海旅游文化節(jié)，在中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視等主流媒體加大“兩漢三國、真美漢中”城市品牌宣傳，在成都、蘭州、銀川、南通等舉辦旅游推介會(huì)，開展了國際學(xué)生感知漢文化基地項(xiàng)目宣傳交流，進(jìn)行了西成高鐵“漢中張騫”、“漢中朱鹮”等車體冠名和“最美漢中”主題航班廣告宣傳，參加了國家、省上舉辦的會(huì)展促銷，制作高清旅游宣傳片，征集旅游形象LOGO，出版了《漢中旅游叢書》《漢中棧道》文本，開展了“旅游惠民”活動(dòng)，持續(xù)加大微信微博等新媒體宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大了“兩漢三國、真美漢中”城市品牌影響力，我市相繼榮獲“中國最美十大城鎮(zhèn)”、“全國十大全域旅游目的地”、“最具投資吸引力綠色旅游城市”等稱號。

紅寺湖

雞鳴三省傳奇古鎮(zhèn)——青木川古鎮(zhèn)

二、今年以來工作開展情況

今年以來，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，圍繞發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”、推動(dòng)“三生融合”，深入實(shí)施全域旅游工程，加強(qiáng)旅游供給側(cè)改革，豐富產(chǎn)品供給，提升公共服務(wù)，促進(jìn)了旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享。上半年，全市接待游客3301.62萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入190.59億元，同比分別增長22.31%和36.93%。元至7月，全市接待游客3593.73萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入209.46億元，同比分別增長23.01%和34.51%。

一是項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。上半年?duì)幦∈〖壜糜螌ｍ?xiàng)資金1210萬元；26個(gè)市級重點(diǎn)文旅項(xiàng)目完成投資48.5億元，占年計(jì)劃的53.8%；興漢新區(qū)核心區(qū)于“五一”成功對外展示；天坑群地質(zhì)遺跡保護(hù)利用穩(wěn)步推進(jìn)，召開第22屆全國洞穴學(xué)術(shù)會(huì)議暨陜西漢中天坑群現(xiàn)場研討會(huì)，開展天坑綜合科考，鎮(zhèn)巴天坑榮獲“陜西十大地質(zhì)名片”；留壩棧道水世界二期盛大開園，黎坪景區(qū)成功晉升國家地質(zhì)公園，華陽旅游專線加快建設(shè)，大漢山音樂燈光秀二期工程建成開放；紫柏山、青木川景區(qū)5A提升總體規(guī)劃通過省上評審，華陽創(chuàng)建5A環(huán)境質(zhì)量評估通過省上評審并報(bào)送國家評定，黎坪創(chuàng)建5A資源評估報(bào)告上報(bào)省旅發(fā)委，棧道漂流、漢江源、天臺山、駱家壩等景區(qū)創(chuàng)4A正按創(chuàng)建計(jì)劃加快建設(shè)。

金絲猴

黎坪景區(qū)AAAA

二是遺產(chǎn)保護(hù)水平明顯提升。新增省保單位19處，編制完成李家村、何家灣保護(hù)規(guī)劃和秦蜀古道遺產(chǎn)活化規(guī)劃大綱，紀(jì)錄片《漢中棧道》在央視播出，向上申報(bào)龍崗寺等20個(gè)文物保護(hù)項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)文保維修項(xiàng)目4處，其中楊從儀墓大殿等2處工程竣工、城固天真院維修等2處工程正抓緊施工；開展“故宮文物南遷”紀(jì)念地和“西北聯(lián)大在漢中活動(dòng)情況”調(diào)查，整理、審核20多處國省保單位“記錄檔案”；市博物館改造升級步伐加快，漢臺館區(qū)南院改擴(kuò)建、拜將壇館區(qū)人工湖水體景觀提升等工程穩(wěn)步推進(jìn)，“天漢古韻—漢中歷史文物展”于3月28日建成開放，舉辦祭祀絲綢之路開拓者張騫大典、“趙世鈞捐贈(zèng)書畫展暨郭榮章《中國早期秦蜀古道考述》、王蓬《從長安到羅馬》《從長安到川滇》《從長安到拉薩》首發(fā)式”等，上半年全市博物館參觀人數(shù)70多萬人次，其中4家免費(fèi)開放博物館接待游客32萬人次。

羚牛

勉縣阜川唐家灣觀花點(diǎn)

三是鄉(xiāng)村旅游提檔升級。深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，大力推進(jìn)千村景區(qū)化，加大清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村、魅力鄉(xiāng)村“四村”建設(shè)，鞏固提升青木川等12個(gè)省市文化旅游名鎮(zhèn)、桔園等36個(gè)省級特色旅游名鎮(zhèn)（村）開發(fā)水平，深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村精品村和10條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線建設(shè)，加大留壩秦嶺·宿集、南鄭大漢山等民宿集群建設(shè)力度，推出了寧強(qiáng)金灣銀灘、城固荷園、勉縣龍灣、西鄉(xiāng)沐陽生態(tài)園、略陽玫瑰莊園等一批新產(chǎn)品。上半年全市新發(fā)展“農(nóng)家樂”60余家，鄉(xiāng)村旅游接待游客1350萬人次、綜合收入28.35億元，同比分別增長22.7%和30.2%。

略陽嘉陵江紅葉

朱鹮

四是旅游要素健全完善。深入實(shí)施旅游休閑“八大提升工程”，加大“漢家樂”品牌打造，成立了以市長任組長“漢家樂”品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《漢家樂品牌打造實(shí)施方案》，引導(dǎo)27戶星級農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊向“漢家樂”轉(zhuǎn)型升級，秦巴民俗村等一批“漢家樂”建設(shè)試點(diǎn)高點(diǎn)推進(jìn)；制定《支持外埠特色旅游要素企業(yè)來漢聚集發(fā)展的優(yōu)惠政策》，全力推進(jìn)天漢長街、漢上第一街、漢上老家街等建設(shè)，引進(jìn)小龍坎、胡桃里、迪卡儂等旅游要素企業(yè)落地開業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升旅游人氣；持續(xù)抓好“三建設(shè)一整治”，朱鹮梨園等33處固定觀花點(diǎn)、勉縣阜川等23條精品觀花線路的功能設(shè)施不斷完善，寧青路等10余條道路環(huán)境風(fēng)貌持續(xù)提升，“廁所革命”新三年計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)；智慧旅游發(fā)展水平不斷提升，漢臺、勉縣等5個(gè)縣區(qū)旅游信息中心與市級大數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通，青木川景區(qū)列入全省智慧景區(qū)首批試點(diǎn)單位，市旅發(fā)委榮獲“全省智慧旅游建設(shè)先進(jìn)單位”。

紫柏山

最美山村——玉皇廟鎮(zhèn)攝影：韓明海

五是對外影響不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新舉辦油菜花節(jié)，精心策劃5大類46項(xiàng)系列花海活動(dòng)，在鳳凰衛(wèi)視《時(shí)事直通車》欄目和絲路沿線城市、高鐵路網(wǎng)城市開展了旅游形象宣傳，在重慶、西安、銀川等17個(gè)城市舉辦了推介會(huì)，在《人民日報(bào)》《陜西日報(bào)》《人民攝影》等報(bào)刊了進(jìn)行了專版宣傳，開展了“首屆鎮(zhèn)巴文化旅游活動(dòng)暨漢中主會(huì)場啟動(dòng)儀式”、“首屆朱鹮國際論壇”旅游推介會(huì)，創(chuàng)新舉辦了“褒國古鎮(zhèn)杯”漢中旅游形象大使選拔賽、漢中全域旅游及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品港澳推介會(huì)、第六屆陜南綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合作交流暨陜南三市生態(tài)旅游推介會(huì)、漢中—長三角經(jīng)貿(mào)旅游合作項(xiàng)目推介暨簽約儀式等文化旅游及商貿(mào)洽談活動(dòng)，既有效提高了城市知名度，也提升了漢中旅游美譽(yù)度。