今年以來，云南省文山州文山市共發(fā)生干旱災(zāi)害1輪、洪澇災(zāi)害14輪、臺風(fēng)災(zāi)害4輪、風(fēng)雹災(zāi)害3輪，共造成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）40820人不同程度受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)2668人；農(nóng)作物受災(zāi)2266.17公頃，成災(zāi)1275.62公頃，絕收740.53公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失9994.88萬元。面對嚴(yán)峻的災(zāi)情、險(xiǎn)情，文山市委、市政府高度重視、科學(xué)部署、精準(zhǔn)施策，通過嚴(yán)格落實(shí)“工作責(zé)任、隱患排查、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、應(yīng)急準(zhǔn)備、宣傳引導(dǎo)、恢復(fù)重建、值班值守”的“七個(gè)緊盯七不放松”措施，成功守牢了防汛“不亡人”底線，最大程度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

緊盯指揮體系構(gòu)建，堅(jiān)持工作責(zé)任不放松

文山市運(yùn)用“1262”機(jī)制，在預(yù)測有50mm強(qiáng)降雨時(shí)及時(shí)開展會商研判，整合各部門風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)，應(yīng)用科技化、智能化推進(jìn)防汛應(yīng)急指揮體系建設(shè)，制定具體的防范應(yīng)對措施，壓實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。在今年臺風(fēng)影響期間，所有處級領(lǐng)導(dǎo)下沉包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）坐鎮(zhèn)指揮，組建186個(gè)工作組，動員1845名各級干部進(jìn)入一線。特別是針對2524名特殊群體人員，明確1253名鎮(zhèn)村干部進(jìn)行“一對一”包保幫扶，落實(shí)“敲門行動”，同時(shí)，組建幫扶督導(dǎo)組開展督查指導(dǎo)，確保責(zé)任鏈條覆蓋到“最后一米”，堅(jiān)持體現(xiàn)工作的強(qiáng)大組織動員力和執(zhí)行力。

緊盯各類風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)持隱患排查不放松

文山市創(chuàng)新采用“群眾自查、干部幫查、行管巡查、督查檢查、專業(yè)核查”的“五查”方式，對各類風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式、全方位排查。在汛前及時(shí)制定印發(fā)《文山市防汛抗旱指揮部辦公室關(guān)于開展防汛備汛工作自檢自查的通知》，從預(yù)案修訂、應(yīng)急力量、隱患排查等方面全方位開展自檢自查，在汛期來臨前最大限度補(bǔ)齊防汛短板和不足。在七下八上防汛關(guān)鍵期，及時(shí)印發(fā)《文山市防汛抗旱指揮部辦公室關(guān)于進(jìn)一步開展汛期風(fēng)險(xiǎn)隱患大起底大排查大整治的通知》，對全市風(fēng)險(xiǎn)隱患區(qū)域?qū)嵤┤采w、拉網(wǎng)式排查，對排查出的隱患實(shí)行清單化的銷號閉環(huán)管理，實(shí)行周報(bào)制，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患“心中有數(shù) 底數(shù)清楚”。今年以來共修訂了市級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案1個(gè)、部門27個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)；累計(jì)排查隱患638個(gè)，對排查出的隱患建立問題、責(zé)任、措施“三張清單”實(shí)行銷號管理，徹底消除不安全因素，將風(fēng)險(xiǎn)管控前置至事故萌芽階段，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)防控的前瞻性和精細(xì)化。

緊盯安全防線構(gòu)筑，堅(jiān)持轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)不放松

文山市建立“三級管控、五級聯(lián)動（即：高、中、低三級風(fēng)險(xiǎn)管控，市、鄉(xiāng)、村、組、戶五級聯(lián)動）”機(jī)制，根據(jù)預(yù)警信息，提前研判，果斷決策，提前組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移。臺風(fēng)影響期間，科學(xué)設(shè)置37個(gè)集中安置點(diǎn)和1563個(gè)避險(xiǎn)點(diǎn)，明確轉(zhuǎn)移信號、路線和責(zé)任人，并配備必要生活物資和醫(yī)療力量。成功轉(zhuǎn)移安置15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）59個(gè)村（社區(qū)）78個(gè)村組486戶1490人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、妥善安置，并嚴(yán)防次生災(zāi)害，充分體現(xiàn)了把人民生命安全放在首位的堅(jiān)決態(tài)度和周密安排。

緊盯救援能力提升，堅(jiān)持應(yīng)急準(zhǔn)備不放松

文山市超前組建涵蓋地質(zhì)災(zāi)害、城市災(zāi)害、電力通訊搶修、醫(yī)療救援等10支專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍共3352人。物資儲備充足且布局合理，市級物資倉庫儲備救災(zāi)生活物資6314件及70萬公斤大米、防汛救援裝備25035件（前置鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資7247件）、大型機(jī)械128臺、救援車輛53輛，對講機(jī)117臺、衛(wèi)星電話39臺、無人機(jī)32臺，并通過簽訂代儲協(xié)議的方式，預(yù)置砂石料25000噸、場磚5000噸、挖機(jī)5臺、裝載機(jī)5臺等關(guān)鍵資源隨時(shí)調(diào)用，并實(shí)行“前置儲備”。踐行“寧可備而不用，不可用而無備”的理念，確保了關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏，展現(xiàn)了強(qiáng)大的應(yīng)急資源統(tǒng)籌和保障能力。

緊盯防災(zāi)意識普及，堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)不放松

文山市構(gòu)建了“一端一頻一聲五號”的“1115”媒體融合傳播矩陣，并創(chuàng)新采用“民漢雙語”機(jī)制，發(fā)布預(yù)警信息、科普知識、風(fēng)險(xiǎn)提示、典型案例等各類信息數(shù)百條，覆蓋廣泛、形式多樣。有效引導(dǎo)了公眾參與防災(zāi)減災(zāi)，處置了涉災(zāi)敏感信息，營造了群防群治的良好氛圍，提升了全社會風(fēng)險(xiǎn)防范意識和自救互救能力。

緊盯項(xiàng)目資金申報(bào)，堅(jiān)持恢復(fù)重建不放松

文山市針對災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)梳理項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)向上匯報(bào)，爭取上級資金推動災(zāi)后恢復(fù)重建，共梳理上報(bào)項(xiàng)目21個(gè)9.87億元；對水毀的交通、水利、通信、電力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行勘察評估，制定修復(fù)方案，多方籌措資金，加快修復(fù)進(jìn)度。分配上級救災(zāi)資金435萬元，投入各級資金5029余萬元，修復(fù)186條道路、76條通訊線路、4條電力線路等基礎(chǔ)設(shè)施，有效保障了民生需求和社會正常運(yùn)行。

緊盯信息指令暢通，堅(jiān)持值班值守不放松

強(qiáng)降雨時(shí)段，及時(shí)組織多部門24小時(shí)聯(lián)合滾動會商和應(yīng)急值班。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，各級值守人員堅(jiān)守崗位，放棄節(jié)假日休息。確保重大汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間處置。同時(shí)加強(qiáng)明察暗訪，督促責(zé)任落實(shí)，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“安全指數(shù)”，體現(xiàn)了嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

文山市對防汛減災(zāi)工作思想重視、責(zé)任壓實(shí)、措施精準(zhǔn)、準(zhǔn)備充分、動員廣泛、值守到位，有效應(yīng)對了重大自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，守牢了防汛“不亡人”的底線。（邵進(jìn)勇、段絢競）