近年來，云南省迪慶州香格里拉市人大常委會創(chuàng)新構(gòu)建人大代表“月入室、季進(jìn)站、?；丶摇甭穆毿履Ｊ?，優(yōu)化代表履職載體，深化閉會期間代表活動，將代表優(yōu)勢與家站室陣地功能深度融合，有效激活代表履職活力，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入堅實人大力量。

機(jī)制先行：構(gòu)建層級清晰的履職體系

“以前總覺得人大代表離我們很遠(yuǎn)，現(xiàn)在每月都能在村里的聯(lián)絡(luò)室見到他們，有什么困難當(dāng)面說，民意傳達(dá)方便多了。”三壩鄉(xiāng)哈巴村村民真切感受，道出了香格里拉市人大代表履職機(jī)制創(chuàng)新帶來的變化。為改善閉會期間代表履職中存在“虛化”“弱化”現(xiàn)象，香格里拉市結(jié)合實際，構(gòu)建起層級分明、權(quán)責(zé)清晰的“月入室、季進(jìn)站、?；丶摇甭穆汅w系，讓代表履職有平臺、有方向、有實效。

在層級劃分上，活動精準(zhǔn)覆蓋不同級別代表：村民小組的市級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人大代表需“月入室”，每月固定走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)室，與村民面對面交流；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的州級、市級人大代表每季度“進(jìn)站”，在代表工作站開展集中履職；全市的省、州、市級人大代表則定期“回家”，到代表之家參與調(diào)研、監(jiān)督活動。三級履職網(wǎng)絡(luò)縱向貫通，橫向聯(lián)動，確保代表履職全時段、全方位、全覆蓋。

活動形式上，“3+X”模式成為代表履職的“標(biāo)準(zhǔn)動作”與“特色選項”結(jié)合的典范?！?”項規(guī)定動作筑牢履職基礎(chǔ)——嚴(yán)格落實第一議題制度，確保代表履職方向不偏；組織代表學(xué)法，提升依法履職能力；接待選民、收集意見建議，暢通民意表達(dá)渠道?！癤”則圍繞市委中心工作靈活拓展，或開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，或進(jìn)行民生項目視察，讓代表履職始終與中心工作同頻、與群眾需求共振。

閉環(huán)辦理：讓民意訴求落地有聲

“意見建議提了有人聽、聽了有回音、回音有結(jié)果，這才是老百姓想要的履職效果。”香格里拉市人大常委會代表工委主任介紹，為避免意見建議“提了就了”，該市建立起“收集—梳理—交辦—辦理—反饋”的全鏈條閉環(huán)機(jī)制，以制度剛性確?！皸l條有回音、事事有著落”。

在意見建議收集環(huán)節(jié)，代表嚴(yán)格按照《香格里拉市人大常委會關(guān)于人民群眾意見建議收集反饋制度》開展工作，無論是“月入室”時村民反映的“小事”，還是“季進(jìn)站”中代表調(diào)研發(fā)現(xiàn)的“大事”，都逐一記錄、分類整理。能現(xiàn)場答復(fù)的立即現(xiàn)場答復(fù)；屬于本級事權(quán)的，轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理；超出本級事權(quán)范圍的，由市人大常委會交辦給相關(guān)部門。

辦理時限上，制度明確要求“一般問題3個月內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜問題最遲不超過6個月”，杜絕“拖延辦理”“敷衍辦理”。辦理結(jié)果反饋同樣注重時效性與互動性，既讓群眾知曉問題辦理進(jìn)展，也讓代表掌握履職成效，進(jìn)一步激發(fā)了代表建言獻(xiàn)策的積極性。截至目前，全市代表通過“月入室、季進(jìn)站”活動已收集意見建議78件，其中66件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理，9件上報市級辦理。

民生答卷：從“問題清單”到“幸福賬單”

在香格里拉市，每一件辦結(jié)的意見建議，都是一張寫滿民生溫度的“幸福賬單”。良美村幼兒園的“撤私為公”、湯堆片區(qū)引水渠的重建規(guī)劃，正是其中最生動的注腳。

上江鄉(xiāng)良美村有904戶、3008人，村里的幼兒園曾是當(dāng)?shù)丶议L的“心病”。這所私立幼兒園設(shè)有3個班，僅有3名教師和1名廚師，學(xué)費(fèi)卻讓不少家庭望而卻步。為了讓孩子享受優(yōu)質(zhì)教育，部分家長不得不將孩子送到鄰村的公立幼兒園，每天往返十幾公里，不僅耗時費(fèi)力，還存在交通安全隱患。

“孩子的教育不能等！”在一次“月入室”活動中，村民代表將這一問題反映給市、鄉(xiāng)兩級人大代表。建議上報后，市人民政府高度重視，迅速成立由教體局牽頭，上江鄉(xiāng)小學(xué)具體負(fù)責(zé)，上江鄉(xiāng)人民政府配合，法律顧問參與的工作專班，全力推進(jìn)幼兒園“撤私為公”。2025年9月8日，轉(zhuǎn)型后的良美村公辦幼兒園正式開園，31名孩子走進(jìn)煥然一新的教室，園里配備了4名專業(yè)教師和1名炊事員，不僅學(xué)費(fèi)大幅降低，教學(xué)質(zhì)量也顯著提升?！艾F(xiàn)在孩子在家門口就能上公辦園，每天不用早起趕路，我們也能安心干活，真是太感謝人大代表了！”家長們激動地說。

同樣感受到變化的，還有尼西湯滿村湯堆片區(qū)的村民。這片海拔2700米的土地上，生活著164戶、812人，農(nóng)業(yè)是當(dāng)?shù)厝罕姷闹饕杖雭碓?。該片區(qū)修建有一條3.5公里的引水渠，用于人畜飲水和農(nóng)田灌溉，水渠因高寒氣候、地質(zhì)條件等因素出現(xiàn)大面積脫落、滲漏問題，期間雖經(jīng)施工隊修復(fù)，但問題反復(fù)出現(xiàn)，源頭水無法正常輸送到村莊，農(nóng)田灌溉受阻，人畜飲水也成難題。

知詩尼瑪、格茸拉杰等5名人大代表在“季進(jìn)站”調(diào)研時，聽到了村民的訴求。他們經(jīng)過多次勘察、走訪，最終聯(lián)名提出“修建3000米引水溝渠”的建議，建議提交后，市人大常委會迅速交辦，相關(guān)部門已將其納入2026年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，預(yù)計項目建成后，不僅能解決812名村民的用水難題，還能為當(dāng)?shù)厍囡?、油菜等農(nóng)作物增產(chǎn)提供保障，為鄉(xiāng)村振興注入新動力。

“月入室、季進(jìn)站、?；丶摇辈皇且魂囷L(fēng)，如今，在香格里拉市的各個村組，“代表常進(jìn)、群眾常來、聯(lián)系常有、效果常見”已成為常態(tài)?；顒娱_展以來，全市各級人大代表始終堅持“黨政所急、發(fā)展所需、群眾所盼、代表所能”的原則，以“家”“站”“室”為載體，將履職觸角延伸到基層治理的“神經(jīng)末梢”。這種常態(tài)化履職模式，不僅厚植了人大工作的群眾基礎(chǔ)，更激發(fā)了代表的履職活力——越來越多的代表主動深入基層，傾聽群眾心聲，從“被動履職”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃幼鳛椤?，從“參會代表”成長為“民生代言人”。（趙杰、香格里拉市人大常委會供稿）