今年以來，云南省西雙版納州景洪市應(yīng)急管理局立足職能職責(zé)，圍繞安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”主題主線，通過探索實(shí)施343工作法（落實(shí)3大舉措、構(gòu)建4化體系、聚焦3個(gè)領(lǐng)域），推動(dòng)了全市安全生產(chǎn)四降三無兩平穩(wěn)（事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)均降低、經(jīng)濟(jì)損失，無較大及以上生產(chǎn)安全事故、無較大及以上消防火災(zāi)事故、無較大及以上森林火災(zāi)事故，地區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)），景洪市安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型取得階段性成效。

落實(shí)“3大舉措”，夯實(shí)責(zé)任鏈條

工作中，景洪市應(yīng)急管理局黨委創(chuàng)新提出板塊化工作思路，將全局業(yè)務(wù)劃分為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)多元監(jiān)管和執(zhí)法、應(yīng)急綜合保障3大板塊，實(shí)行扁平化管理思路，機(jī)關(guān)支部下設(shè)3個(gè)黨小組插入到每個(gè)業(yè)務(wù)板塊中，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，以黨建促業(yè)務(wù)。同時(shí)，以扁平化思路重繪內(nèi)部《組織分工方案》，將業(yè)務(wù)連貫的股室整合到板塊中，有效解決股室不連貫、責(zé)任邊界不清晰問題，形成主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的協(xié)作關(guān)系，杜絕推諉扯皮，責(zé)任鏈條更加清晰明確。

發(fā)揮安委辦協(xié)調(diào)作用，實(shí)行安全監(jiān)管企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、行業(yè)檢查、安辦督查、執(zhí)法巡查良性機(jī)制，針對事故高發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)隱患重點(diǎn)領(lǐng)域，綜合運(yùn)用提醒、約談、掛牌督辦等強(qiáng)力措施，精準(zhǔn)督辦重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。截至目前，共發(fā)出提醒函、督辦函、約談函17份，提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，約談部門7家、企業(yè)28家，督辦工作6次，生產(chǎn)安全事故四項(xiàng)評定指標(biāo)穩(wěn)步下降。

構(gòu)建“4化體系”，提高監(jiān)管能力

監(jiān)管平臺(tái)信息化，106家?；菲髽I(yè)接入安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)，推行企業(yè)“紅黃藍(lán)”三色監(jiān)管機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)建立問題隱患和整改措施“兩張清單”，落實(shí)問題隱患閉環(huán)管理，發(fā)現(xiàn)并整改各類安全隱患193項(xiàng)。

教育培訓(xùn)多樣化，組織60家成員單位開展咨詢?nèi)栈顒?dòng)，接受企業(yè)群眾咨詢2500余人次。建立面向企業(yè)開放的“典型案例庫”，收錄警示教育片22部、法規(guī)解讀135條，監(jiān)管企業(yè)組織員工學(xué)習(xí)累計(jì)4000余人次；開展分管領(lǐng)導(dǎo)“現(xiàn)身說法”行動(dòng)，圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全管理、法規(guī)解讀下沉參與企業(yè)安全教育16場次347人次。開展春季集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)培訓(xùn)，以面對面“開課”提升企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員意識(shí)。

安全監(jiān)管網(wǎng)格化，6名領(lǐng)導(dǎo)分片掛包14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)“送”培訓(xùn)，參與企業(yè)查隱患，對企業(yè)自查、參與查發(fā)現(xiàn)的17項(xiàng)非重大隱患實(shí)行“主動(dòng)不罰”舉措，激發(fā)企業(yè)積極主動(dòng)性；帶頭督促415個(gè)監(jiān)管企業(yè)用好隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)員工自查發(fā)現(xiàn)隱患215條，兌付獎(jiǎng)勵(lì)金1.78萬元。做實(shí)行政許可“后半篇文章”，對116家?；菲髽I(yè)開展許可后安全條件復(fù)核，9家不符合條件企業(yè)有序退出。

協(xié)調(diào)完善轄區(qū)存續(xù)的各類救援隊(duì)伍綜合能力建設(shè)，延伸拓展與屬地通信企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、建筑企業(yè)、空管企業(yè)建立應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大災(zāi)害、突發(fā)情況下，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置和物資調(diào)度扁平高效運(yùn)作，打通層層聯(lián)系傳達(dá)的壁壘。建好應(yīng)急指揮中心，整合自然災(zāi)害防治、事故災(zāi)難處突、信息收集研判、集中調(diào)度指揮、值班值守等職能，實(shí)現(xiàn)“一體化、可視化、實(shí)體化”運(yùn)行。

聚焦“3個(gè)領(lǐng)域”，整治重點(diǎn)問題

聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、商務(wù)等部門開展?；芳盁熁ū癖O(jiān)管聯(lián)動(dòng)“源頭共治”行動(dòng)5次，檢查加油站45家次，圍繞燃油運(yùn)輸、裝卸、存儲(chǔ)、銷售、計(jì)量全生命環(huán)節(jié)檢查發(fā)現(xiàn)并整改隱患21個(gè)，打處非法加油窩點(diǎn)1處。嚴(yán)把煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可審核關(guān)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關(guān)部門開展“聯(lián)合審、現(xiàn)場核”36家次，完成延期、變更、新增核查共36起。

開展非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)“一考一查”行動(dòng)，“一考”提人員素質(zhì)，“一查”清風(fēng)險(xiǎn)隱患，共有74家工貿(mào)、37家非煤礦山600余名從業(yè)人員完成全員“摸底考”；通過邀請專家參與查、對照隱患判斷標(biāo)準(zhǔn)查、部門人員參與查三種方式，完成隱患查擺整改189條，38家企業(yè)完成粉塵在線監(jiān)測上線，56家企業(yè)完成“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”改造。

協(xié)同文旅、交通、公安等部門開展文化旅游領(lǐng)域綜合治理，旅行客運(yùn)車“專項(xiàng)+隨機(jī)”檢查172輪次，出動(dòng)執(zhí)法人員800余人次；檢查旅游各類經(jīng)營主體2720個(gè)次，導(dǎo)游2713人次，旅游大巴2691輛次。聚焦文旅新興行業(yè)安全監(jiān)管，對涉水場所、各類水域進(jìn)行全域拉網(wǎng)式排查，建立企業(yè)清單、責(zé)任清單、問題清單，對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行掛牌整治，實(shí)行問題銷號管理，整治無警示標(biāo)識(shí)、無隔離欄、無救生設(shè)施的“三無”危險(xiǎn)水域32個(gè)。（張曉郎）