著力破解“熟人社會”監(jiān)督難
基層監(jiān)督常陷“熟人社會”困局,人情網(wǎng)絡交織疊加,易使監(jiān)督執(zhí)紀偏軟偏虛。要以制度創(chuàng)新斬斷干擾鏈條、以技術(shù)賦能穿透關(guān)系壁壘、以文化重塑凈化監(jiān)督環(huán)境來嘗試破解困境,讓全面從嚴治黨在“最后一公里”落地生根,真正實現(xiàn)監(jiān)督無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。
創(chuàng)新監(jiān)督機制。破解熟人社會監(jiān)督難題,首在構(gòu)建科學嚴密的制度體系。要靈活運用交叉巡察、提級監(jiān)督、片區(qū)協(xié)作等機制,實現(xiàn)“人地兩疏”的監(jiān)督環(huán)境,讓紀檢監(jiān)察干部擺脫“低頭不見抬頭見”的尷尬。縱向上,建立市縣鄉(xiāng)村(社)四級聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng);橫向上,推動“室組地”協(xié)同作戰(zhàn),形成縱橫交錯的監(jiān)督合力。重點完善回避制度和異地交流機制,用剛性規(guī)則擋住說情風、關(guān)系網(wǎng)。將基層權(quán)力事項細化為清單式管理,壓縮自由裁量空間,使監(jiān)督如“水銀瀉地”般無孔不入。對于集體“三資”規(guī)模大、信訪反映問題突出的重點村(社),要深化提級監(jiān)督,探索將基層站所負責人納入監(jiān)督范圍,層層傳導壓力,級級落實責任,使紀律和制度真正成為帶電的高壓線。
強化數(shù)據(jù)賦能。工欲善其事,必先利其器。大數(shù)據(jù)監(jiān)督為破解熟人社會難題提供新路徑。要構(gòu)建集信息采集、智能分析、預警處置于一體的數(shù)字化監(jiān)督平臺,讓數(shù)據(jù)“開口說話”。重點打通部門間信息壁壘,建立涉農(nóng)資金、集體“三資”等關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫,通過算法模型自動比對篩查異常,實現(xiàn)“人在干、云在算”的智能監(jiān)管。將信息化監(jiān)督嵌入基層治理全流程,形成“數(shù)據(jù)采集-建模分析-發(fā)現(xiàn)問題-線索推送-核查處置-結(jié)果反饋”的監(jiān)督閉環(huán),既提升監(jiān)督精準度,又以技術(shù)中立性阻斷人情干擾,達到“舉一綱而萬目張”的效果。通過技術(shù)賦能,不僅實現(xiàn)監(jiān)督模式的革新,更推動監(jiān)督理念的深刻變革,使監(jiān)督工作從被動應對向主動預見轉(zhuǎn)變。
培育廉潔文化。要大力弘揚崇廉拒腐社會風尚,將廉潔教育融入家庭日常生活,以良好家風帶黨風政風。暢通群眾監(jiān)督渠道,落實知情權(quán)、評議權(quán)、檢舉權(quán),打造“陽光監(jiān)督”模式。強化紀檢監(jiān)察干部斗爭精神,鍛造“硬脊梁、鐵肩膀、真本事”,在人情面前堅守原則,在干擾面前保持定力。通過文化浸潤與制度約束相結(jié)合,使“辦事依規(guī)、遇事找法”成為基層常態(tài),最終實現(xiàn)“風俗既正,中人以下皆自勉以為善”的治理境界。通過持續(xù)開展黨規(guī)黨紀宣傳教育,凈化巡察環(huán)境,讓主動接受監(jiān)督、習慣接受監(jiān)督成為基層黨員干部的自覺行動。只有當廉潔價值內(nèi)化于心、外化于行,才能從根本上鏟除熟人社會滋生腐敗的土壤。(胡波、云南省昆明市五華區(qū)紀委監(jiān)委供稿)







