近年來，云南省紅河州屏邊縣聚焦基層矛盾糾紛排查化解難點，探索離退休干部參與基層治理路徑，創(chuàng)新構(gòu)建“141”銀發(fā)賦能工作體系，推動“銀發(fā)力量”成為基層治理“穩(wěn)定器”和“連心橋”。

建強“1”個組織體系，打造銀發(fā)治理隊伍。按“雙高雙強”（政治素質(zhì)高、群眾威信高、工作能力強、奉獻精神強）標準，從司法、財政、退役軍人等領域遴選289名離退休干部，組建“銀發(fā)宣講團”“大圍山老兵志愿服務隊”等10“銀發(fā)志愿服務隊”，進駐重點村（社區(qū)）、學校；選派5名有法律背景或相關經(jīng)歷的干部兼任13所中小學法治副校長，形成“1+N”專業(yè)服務矩陣。建“銀發(fā)先鋒”儲備庫，擇優(yōu)選派32名退出領導崗位的職級干部組建4支紅色服務隊，納入“銀發(fā)人才庫”動態(tài)管理；構(gòu)建“縣委組織部（老干部局）統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）黨組織主導、銀發(fā)隊伍落地”三級聯(lián)動體系，在村（社區(qū)）設“1+1+1”治理微網(wǎng)格（1名“五老”牽頭、1名村社干部協(xié)同、1名職級干部參與），“1053”紅河治理模式服務觸角延伸至樓棟、院落、村小組，目前全縣劃分銀發(fā)治理網(wǎng)格80個，實現(xiàn)全域覆蓋；建“政策培訓+實戰(zhàn)演練+案例復盤”培育體系，定期開展《民法典》、調(diào)解技巧等專題培訓，邀政法系統(tǒng)退休專家開展“調(diào)解面對面”教學，2025年累計培訓12場、賦能銀發(fā)骨干200余人次。整合改任職級處級干部和優(yōu)秀離退休干部，組建2支“頭雁領航”幫帶先鋒隊，通過列席會議、實地教學蹲點鄉(xiāng)鎮(zhèn)“手把手”傳經(jīng)驗，上半年幫帶干部260人次。

搭建“4”個平臺載體，暢通矛盾化解渠道。搭建“銀發(fā)巡回調(diào)解”平臺，在玉屏司法所設“五老”法律援助服務點，推進糾紛調(diào)處、法律咨詢。借“火塘會”“院壩會”，組織離退休干部將“法言法語”轉(zhuǎn)“鄉(xiāng)音土語”，變“坐堂問診”為“上門巡診”，化解垃圾處理、土地權屬等田間地頭糾紛，2025年以來調(diào)處率、群眾滿意率均100%；搭建“普法鄰里”平臺，成立縣關工委法治教育維權委，吸納11名法律背景“五老”，開展“關愛明天，普法先行”活動，對青少年普法宣講14場次1000余人次。組8支銀發(fā)普法先鋒小組，深入社區(qū)村寨宣傳，覆蓋3.6萬余人次，促成白云鄉(xiāng)白泥塘村“管家婆”、和平鎮(zhèn)轉(zhuǎn)田村自建委員會等自治模式，提升群眾法治意識，從源頭減矛盾；搭建“部門聯(lián)動”平臺，針對復雜疑難糾紛，推動“銀發(fā)牽頭、部門聯(lián)動”模式，成立幫帶指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報需求清單，選派威望高的離退休干部協(xié)調(diào)公安、司法等部門聯(lián)合調(diào)解，已開展聯(lián)動調(diào)解6期；搭建“133閉環(huán)化解”平臺，創(chuàng)新“133”機制（1天內(nèi)登記受理、3天內(nèi)組織調(diào)解，調(diào)解后按“紅黃綠”三色回訪），確保矛盾徹底化解。2025年以來，銀發(fā)隊伍排查糾紛394件，成功調(diào)解378件，成功率95.94%，挽回經(jīng)濟損失60.63萬元。

健全“1”套激勵保障機制，激發(fā)銀發(fā)內(nèi)生動力。堅持“服務與激勵并重”，保障離退休干部卸任不卸責、奉獻有收獲。強化“以獎代補”：修訂實施辦法，將銀發(fā)調(diào)解員納入獎勵，按糾紛復雜度給100—300元/件獎勵，截至8月發(fā)獎勵資金11.49萬元；同步推進志愿服務積分制，積分可兌實物，已兌換137人次，樹立“干有激勵、優(yōu)有所獎”導向；做實“健康關愛”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設“銀發(fā)健康驛站”，提供家庭醫(yī)生簽約、定期體檢、保健咨詢，今年組織健康講座6場、上門送藥24人次；注重“典型培樹”，營造“老有所為、銀發(fā)生輝”氛圍，“大圍山老兵志愿服務隊”獲評全國“退役軍人守護家園志愿服務隊”，選推省級“最美銀發(fā)志愿者”1人，州級“最美銀發(fā)志愿服務團隊”1個、“最美銀發(fā)志愿者”2人。（李江、熊婧媛、屏邊縣委組織部供稿）