“沒(méi)有派駐村長(zhǎng)和社區(qū)干部的及時(shí)救援，我們一家人就要被埋在滑坡泥土中?！奔易≡颇鲜±ッ魇袑さ榭h道院社區(qū)小法古村的余雙花老人心有余悸，她指著房后下滑的山體說(shuō)。8月22日夜，暴雨狂卷小法古村，派駐村長(zhǎng)何文化帶領(lǐng)村干部冒雨查看滑坡地段群眾住房安全，當(dāng)?shù)弥嚯p花家的房后面臨滑坡危險(xiǎn)時(shí)，何文化和村干部及時(shí)把余雙花一家人轉(zhuǎn)移到安全地帶，并把牛、豬趕出避險(xiǎn)，最大限度保護(hù)了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

尋甸縣仁德街道自今年推行“派駐村長(zhǎng)”駐村工作后，像以上這樣貼心服務(wù)群眾的例子不勝枚舉，真正贏得群眾翹首稱贊?！啊神v村長(zhǎng)’打通服務(wù)群眾和基層治理最后一米，實(shí)現(xiàn)‘零距離’服務(wù)群眾，是新時(shí)代群眾工作的創(chuàng)新探索?！睂さ榭h委組織部部長(zhǎng)楊宇輝介紹。

發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)

基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)融合進(jìn)程加速，城鄉(xiāng)結(jié)合部作為體制轉(zhuǎn)換、利益調(diào)整的交匯地帶，面臨著治理主體弱化、人才斷層、矛盾交織等多重挑戰(zhàn)，成為基層治理體系中的“薄弱環(huán)節(jié)”。仁德街道是尋甸縣縣城所在地，典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，常住人口8.9萬(wàn)人，下轄12個(gè)社區(qū)，191個(gè)村（居）民小組。面對(duì)居民小組歷史遺留問(wèn)題多、治理能力弱化、服務(wù)延伸受阻等困境，街道黨工委以“派駐村長(zhǎng)”駐村工作方式，把群眾服務(wù)工作前移，基層治理工作下沉，探索新時(shí)代群眾工作創(chuàng)新路徑。

仁德街道黨工委書(shū)記馬永恒介紹，仁德街道機(jī)關(guān)共有干部職工124人，12個(gè)社區(qū)共有“兩委”成員102人。此前，群眾訴求主要依靠上門找村組干部反映或到社區(qū)服務(wù)大廳集中辦理。這種服務(wù)方式在基層治理中顯現(xiàn)出短板和不足：一方面，村組干部年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識(shí)文化不高，對(duì)政策理解、把握有差距，解決問(wèn)題不到位，群眾不服氣。另一方面，少數(shù)干部職工工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性不強(qiáng)，存在“躺平”的心態(tài)，對(duì)基層實(shí)情掌握不透，存在脫離群眾的風(fēng)險(xiǎn)?！芭神v村長(zhǎng)”機(jī)制推行后，有效破解了服務(wù)群眾“被動(dòng)響應(yīng)”的滯后難題，提高了干部職工的工作積極性和責(zé)任感。

“派駐村長(zhǎng)”機(jī)制好

今年1月，仁德街道針對(duì)轄區(qū)114個(gè)村（居）民小組，下派機(jī)關(guān)104名黨員、干部擔(dān)任“派駐村長(zhǎng)”，“派駐村長(zhǎng)”覆蓋所有自然村。

同時(shí)，在尋甸縣委組織部的幫助、指導(dǎo)下，仁德街道出臺(tái)了《關(guān)于選派干部職工擔(dān)任自然村“派駐村長(zhǎng)”的實(shí)施方案》《日常管理制度》《工作清單》《負(fù)面清單》等，完善了一套目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、管理規(guī)范、保障有力的制度體系。

目標(biāo)明確定位準(zhǔn)。“派駐村長(zhǎng)”以黨建引領(lǐng)為核心，依托村組黨員活動(dòng)室，構(gòu)建“街道－社區(qū)－自然村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)群眾工作體系，重點(diǎn)解決村級(jí)隊(duì)伍活力不足、村級(jí)治理薄弱問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“基層黨建提質(zhì)、民生服務(wù)增效、矛盾化解精準(zhǔn)、群眾滿意度提升”。

科學(xué)選派全覆蓋。“派駐村長(zhǎng)”因村定人，因人定村，人村相適。確?！昂娩摗庇迷诘度猩希屨螐?qiáng)、作風(fēng)硬、懂基層、愛(ài)農(nóng)村的黨員干部找到適合自己施展本領(lǐng)的基層舞臺(tái)。

職責(zé)定位精準(zhǔn)化?！芭神v村長(zhǎng)”重點(diǎn)履行黨建工作、政策宣講、產(chǎn)業(yè)謀劃、返貧監(jiān)測(cè)、矛盾調(diào)解、環(huán)境監(jiān)督等職責(zé)。

日常管理制度化。街道黨工委月調(diào)度解決難題，季抽查掌握民情；社區(qū)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常管理，“派駐村長(zhǎng)”定期匯報(bào)并提交問(wèn)題清單；每月至少駐村5天，既要保證機(jī)關(guān)崗位日常工作開(kāi)展，又要兼顧自然村工作推動(dòng)；駐村工作嚴(yán)格簽到、請(qǐng)銷假制度，確?！吧砣胄闹痢?。

 保障激勵(lì)雙推進(jìn)。依托自然村黨員活動(dòng)室設(shè)立80個(gè)駐村辦公室，配齊辦公設(shè)備，掛牌公示上崗；按需給予每人每年3000-5000元工作經(jīng)費(fèi)；建立“街道－社區(qū)－村”三級(jí)考核，突出實(shí)績(jī)和群眾滿意度，優(yōu)秀者享受“四個(gè)優(yōu)先”（經(jīng)費(fèi)、晉升、解難、宣傳），不合格者嚴(yán)肅處理并退回。

群眾工作得民心

“派駐村長(zhǎng)”制度推行以來(lái)，贏得了廣大村民的認(rèn)可和支持，派駐工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)、成果頗豐。

隊(duì)伍扎根，陣地前移，干群連心?！芭神v村長(zhǎng)”全部“掛證上崗”，80個(gè)駐村辦公室成為服務(wù)群眾的最前沿陣地，群眾找得到人、辦得了事。開(kāi)展自然村（組）入戶走訪3000余戶，干部走進(jìn)了農(nóng)家小院，聽(tīng)到了群眾心聲，實(shí)現(xiàn)了干群之間“零距離”服務(wù)、“火塘邊”議事。

管理規(guī)范，村務(wù)公開(kāi)，村莊變美。成功指導(dǎo)制定完善自然村《村規(guī)民約》114個(gè)，將愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、遵紀(jì)守法、環(huán)境衛(wèi)生、移風(fēng)易俗（婚育新風(fēng)、厚養(yǎng)薄葬）等核心價(jià)值融入其中，并上墻公示，村民行為有了自己制定的準(zhǔn)則。村級(jí)財(cái)務(wù)、集體資產(chǎn)管理更加規(guī)范和透明，從源頭上杜絕了暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生。組織發(fā)動(dòng)美麗村莊建設(shè)治理活動(dòng)400余次，和美鄉(xiāng)村畫卷徐徐展開(kāi)。

矛盾紓解，群眾信任，社會(huì)穩(wěn)定。深入排查化解各類矛盾糾紛150余件，將大量問(wèn)題解決在萌芽、化解在自然村。派駐村長(zhǎng)作為“矛盾糾紛調(diào)解員”，憑借相對(duì)中立的身份和街道干部的政策法律優(yōu)勢(shì)，調(diào)解更具公信力和效率，有效維護(hù)了鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，減少了街道，縣委、縣政府及上級(jí)部門的信訪壓力。

政策通達(dá)，服務(wù)貼心，群眾稱贊。開(kāi)展形式多樣的惠民政策、法律法規(guī)宣傳1252次，確保黨的聲音和富民政策精準(zhǔn)傳遞，破解了政策“懸空”問(wèn)題。辦理民生小實(shí)事300件，涵蓋道路修繕、幫困助學(xué)、兩保代辦、隱患排查等多個(gè)領(lǐng)域，群眾獲得感、幸福感切實(shí)增強(qiáng)。（姜定才、張皓楠、李?。?/p>