社會保障是民生之基，關乎人民群眾的切身利益與幸福。近年來，昌吉州社會保險中心（以下簡稱昌吉州社保中心）秉持以人民為中心的發(fā)展理念，以標準化、信息化、便利化為著力點，持續(xù)深化社保經辦服務改革。在全國及全疆范圍內，昌吉州率先推出一系列創(chuàng)新舉措，逐步構建起“州內通辦——兵地通辦——全疆通辦——跨省通辦”的社保服務新格局，成為了全疆社保經辦服務的“示范窗口”。

標準筑基，打造社保服務“昌吉樣本”

2014年，昌吉州社會保險管理局（2023年6月13日更名為昌吉州社會保險中心）作為全國社保系統(tǒng)首個社會管理和公共服務試點單位，發(fā)布了126項部門標準、23項地方標準，并參與制定3項國家標準，建立了涵蓋通用基礎、服務保障、服務提供等各環(huán)節(jié)的標準化體系。與此同時，還通過優(yōu)化辦理流程、精簡證明材料、壓縮辦理時限等一系列措施，持續(xù)提升經辦服務水平，實現(xiàn)了全州社保服務受理條件、辦理流程、申請材料、辦結時限“四統(tǒng)一”，為全疆社保服務標準化提供了可借鑒的“昌吉樣本”。

2016年，昌吉州在全疆社保系統(tǒng)中率先推行“綜合柜員制”改革，打破了以往按險種、按權限、分窗口、分環(huán)節(jié)受理的傳統(tǒng)模式，建立起“前臺綜合受理、后臺分類審核、結果統(tǒng)一反饋”的全新服務模式。

2023年，自治區(qū)社會保險中心以昌吉州社保服務事項標準化成果和“綜合柜員制”模式為藍本，形成了全區(qū)統(tǒng)一的社保服務事項目錄及要素標準，推動全疆社保業(yè)務實現(xiàn)“無差別受理、同標準辦理”，為跨區(qū)域通辦奠定了堅實基礎。

昌吉州充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、商業(yè)銀行網點眾多、群眾覆蓋面廣等優(yōu)勢，著力打造“綜合柜員制+”升級版，將“綜合柜員制”延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，推進社保高頻業(yè)務下沉，滿足群眾“就近辦”“多點辦”的服務需求，打通了服務群眾的“最后一公里”。截至目前，社保服務網絡已覆蓋全州82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、622個村（社區(qū)）和150個合作銀行網點，實現(xiàn)了全州社保經辦力量同頻共振、互助共贏。

通辦體系三級跳，讓群眾告別“折返跑”

近年來，昌吉州以社保服務事項通辦為目標，逐步打破地域壁壘，構建起多層次的跨區(qū)域服務網絡體系。隨著各類體系的不斷完善，昌吉州社保服務的覆蓋范圍持續(xù)擴大。如今，昌吉州的社保工作已穩(wěn)居全疆領先地位，成為新疆社保改革的“探路者”和“排頭兵”。

2021年，昌吉州在全疆率先推行社保服務事項“州市通辦”。昌吉州社會保險管理局作為首個進駐政務中心的州直部門，將州、市社保窗口人員混合編組，為群眾提供聯(lián)合服務，真正實現(xiàn)了“一次辦結”“一窗通辦”的“放管服”改革目標。

2024年，昌吉州被確定為自治區(qū)首批“區(qū)域內通辦”試點地區(qū)，通過筑牢服務清單、流程再造、系統(tǒng)升級“三大根基”，創(chuàng)新構建形成了“就近受理申請、系統(tǒng)智能派件、參保地分類審核、結果統(tǒng)一查詢”的辦理模式，51項社保服務事項實現(xiàn)“州內通辦”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、銀行網點也變身社保服務站，1.5萬筆業(yè)務告別“跨城跑”。

結合昌吉州實際情況，昌吉州社保中心還率先提出“兵地社保融合發(fā)展”的改革思路，積極探索深化兵地合作新模式，先后與新疆生產建設兵團第六師五家渠市社會保險事業(yè)管理中心、新疆生產建設兵團第八師石河子市社會保險事業(yè)管理中心簽署了《兵地社會保險工作合作協(xié)議書》，構建“服務共享、數據共享、資源共享、平臺共享、隊伍共享”五大共享機制，實現(xiàn)社保業(yè)務“一網通辦、一網共享、一網協(xié)查、一網共治”，從而實現(xiàn)雙向賦能、共贏發(fā)展。目前，已在全疆率先實現(xiàn)30項社保服務線上線下“兵地通辦”。

五家渠市退休職工趙先生退休后長期居住在昌吉市。不久前，他在昌吉市的一家建設銀行社?？ㄖ瓶ù翱?，僅憑身份證就完成了社?？ㄑa辦?！盎乇鴪F辦社?？ㄖ辽僖脙商鞎r間，我現(xiàn)在利用午休時間就能在昌吉市辦妥，真是太方便了！”趙先生高興地說。

為推動兵地融合高質量發(fā)展取得實效，拓寬社保業(yè)務“通辦”的廣度和深度，今年3月，昌吉州在全疆創(chuàng)新推出了社?？ā氨仉p向辦理”服務，打通系統(tǒng)壁壘實現(xiàn)跨區(qū)域即時制卡。針對地方社?？ㄅc兵團社?？ㄔ谙到y(tǒng)參數、制卡流程上的差異，昌吉州社保中心積極協(xié)調制卡機廠家完成系統(tǒng)升級，優(yōu)化數據對接，昌吉州與兵團第六師五家渠市兩地參保群眾在工商銀行、建設銀行網點，就可辦理第三代社保卡申領及補換、掛失、注銷等12項業(yè)務，覆蓋兩地27家制卡網點，解決了兵地群眾辦社?？ā岸嗟嘏堋薄罢鄯蹬堋钡亩曼c難點問題。

與此同時，作為自治區(qū)“粵新社保通”試點地區(qū)，昌吉州社保“朋友圈”持續(xù)擴容，與廣州市、珠海市、深圳市簽訂合作協(xié)議，實現(xiàn)多項社保業(yè)務“跨省通辦”。此外，昌吉州還與甘肅省武威市社保中心簽訂“武威?昌吉社保通”協(xié)議，實現(xiàn)12項高頻社保業(yè)務異地辦理，為跨區(qū)域務工人員提供便利；與塔城地區(qū)、喀什地區(qū)實現(xiàn)55項社保服務事項“跨區(qū)通辦”。今年7月5日起，昌吉州“全疆通辦”服務模式在全疆進行全面推廣。

數字賦能，讓社保服務更智能、便捷

“以前查養(yǎng)老繳費記錄要回縣城，現(xiàn)在在家門口就能搞定！”近日，奇臺縣居民劉先生來到昌吉州社保中心檔案管理科，在工作人員的協(xié)助下，很快就查到了他的社保繳費記錄，對此他感到非常滿意。

為有效解決群眾異地辦事“多地跑”的難題，近年來，昌吉州大力推進社保數字化轉型，昌吉州社保經辦服務的重點也逐步從“線下”轉向“線上”，并依托電子社保卡、新疆人社公共服務平臺、新疆智慧人社APP等線上服務渠道，大力推廣網上辦、掌上辦等“不見面”服務，有效破解了群眾異地辦事“多地跑”的難題，讓服務既有速度又有溫度。

此外，昌吉州社保中心還通過“昌吉社?！蔽⑿殴娞枴⒍兑籼?，不間斷地宣傳“不見面”服務，目前粉絲量已超30萬。隨著宣傳的廣度和深度不斷擴展，群眾對“不見面”服務的熟悉和認可程度也越來越高，線上辦理率達85%以上。

民之所望，政之所向。為進一步提升社保服務效能，切實解決群眾跨區(qū)域查詢社保業(yè)務檔案“多地跑”“折返跑”的難題，近年來，昌吉州社保中心以“數據多跑路、群眾少跑腿”為目標，扎實推進社保業(yè)務檔案全州通查體系建設，對全州社保業(yè)務紙質檔案歷史數據進行數字化加工。截至目前，共歸集4623卷檔案、45.5萬條數據，建立了標準化電子檔案數據庫，實現(xiàn)了社保業(yè)務檔案“全州通查、州域共享”。

從上線“吉小保”AI客服為群眾答疑解惑，到開發(fā)昌吉州社保電子地圖為群眾提供一鍵導航服務；從抖音直播吸引數十萬人次觀看，到線上辦理率持續(xù)飆升。昌吉州以數字化重塑服務生態(tài)，讓“15分鐘社保服務圈”觸手可及。

多年來，昌吉州社保中心堅持以標準化為基礎，以數字化為支撐，層層打通區(qū)域行政壁壘，全面構建起“州內通辦—兵地通辦—全疆通辦—跨省通辦”服務體系，讓“千里疆域半日辦”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，書寫了全疆政務服務改革的生動范本。

昌吉州社保中心主任李娟表示，未來將聚焦群眾“急難愁盼”的問題，持續(xù)完善社會保障體系，擴大“跨省通辦”“全疆通辦”服務范圍。同時，還將依托大數據賦能，不斷優(yōu)化服務流程和信息系統(tǒng)，切實提高社保服務水平，確保群眾享受到更加便捷、高效的社保服務，為全疆社保事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展貢獻力量。（付小芳、趙璐琦）