近年來，云南省聚焦園區(qū)經濟發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化規(guī)劃布局，實施開發(fā)區(qū)振興三年行動以來，園區(qū)活力不斷迸發(fā)。2024年，全省89個開發(fā)區(qū)完成規(guī)上工業(yè)總產值1.47萬億元。在持續(xù)優(yōu)化布局和實施開發(fā)區(qū)振興行動背景下，大理、楚雄、保山等地形成的特色發(fā)展模式，正推動園區(qū)成為驅動經濟增長的核心引擎。

滬滇協(xié)同：跨省聯動釋放產業(yè)勢能

走進云南彌渡產業(yè)園區(qū)內，可以看到昔日的荒坡已蛻變成為現代化數字健康產業(yè)新城，成為滬滇“16+16”重點園區(qū)合作共建的生動注腳。

大理市彌渡縣委書記、云南彌渡產業(yè)園區(qū)黨工委書記舒進介紹，依托滬滇協(xié)作機制，園區(qū)將上海先進經驗與本地資源融合，聚焦醫(yī)療器械大健康、美麗健康賽道，布局國藥集團全產業(yè)鏈、東方美谷醫(yī)美等四大集群。截止到2024年，園區(qū)有“四上”企業(yè)40余家，營業(yè)收入達61.14億元、同比增長9.4%；通過“園區(qū)+社區(qū)+農戶”機制帶動13個社區(qū)年集體增收300余萬元，1000多名農民實現“家門口就業(yè)”，繪就“產業(yè)興、百姓富”圖景。

云南明峰醫(yī)療科技有限公司工作人員正在組裝設備

“過去招商‘單槍匹馬’，現在‘滬滇聯動請進來’。”云南彌渡產業(yè)園區(qū)管理委員會副主任禹富表示，依托“奉賢—大理滬滇協(xié)作商務中心”和昆明企業(yè)服務中心，彌渡構建起“飛地經濟+協(xié)同招商”立體網絡。上海奉賢東方美谷與彌渡聯手打造“西部健康谷”，推動“奉賢研發(fā)+彌渡制造”“奉賢總部+彌渡基地”模式落地，促進產業(yè)資源跨區(qū)域流動，成功吸引22家數字健康企業(yè)入駐?！翱偛窟x擇彌渡，不僅看重云南唯一醫(yī)療產業(yè)園的定位，更看重上海協(xié)作網絡帶來的廣闊市場前景?！闭憬鞣遽t(yī)療公司銷售總監(jiān)汪涵表示。

市園一體：制度創(chuàng)新提速項目落地

“從簽約到投產僅17個月，提前了90天?！痹颇系聞兮C鈦新材料有限公司黨委書記、副董事長唐田表示，項目的推進速度見證著祿豐“市園一體化”的制度活力。

“過去市園分治，項目審批跑多部門，協(xié)調成本高?！痹颇系撠S產業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會副主任周建勛說，如今在“市園一體”機制下，資源跟著項目走，要素圍著產業(yè)轉，土地、能耗等稀缺資源精準向主導產業(yè)傾斜。

目前，祿豐產業(yè)園區(qū)聚集工業(yè)企業(yè)132戶，含百億級企業(yè)2戶、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2戶等。2024年，園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)33戶，實現稅收4.68億元，帶動2.3萬人就業(yè)，主導產業(yè)集中度達49.39%，制度紅利持續(xù)釋放。

“園中園”模式：全域協(xié)同釋放聚合效能

云南保山首創(chuàng)“園中園”模式，破解西部縣域經濟發(fā)展困局，形成“1+5>6”聚合效應，成為區(qū)域協(xié)調發(fā)展樣本。

“過去縣級園區(qū)各自為戰(zhàn)，現在市縣合力，完善諸多基礎設施，吸引135戶企業(yè)入駐?！北Ｉ疆a業(yè)園區(qū)管委會經濟發(fā)展科科長寸德浩介紹，該模式以“市級負責頂層設計與資源整合，園區(qū)抓基建和服務，縣級專注招商落地”的三級聯動機制打破行政壁壘。通過“飛地經濟”利益共享機制，各縣項目可落戶專屬“園中園”，稅收、產值按投入比例分配。如通威項目由市縣按“51+49”比例投入并分配利益，昌寧“園中園”2024年貢獻全縣園區(qū)77.83%規(guī)上工業(yè)總產值。

此外，依托滬滇協(xié)作，上海閔行和云南保山持續(xù)深化發(fā)展動能，通過建立17項共建機制，閔保兩地形成“雙向問需+靶向破題”的合作模式。今年3月推介會吸引90余家客商，17家企業(yè)簽約，總投資11.7億元。

從滬滇協(xié)同的跨域資源整合，到“市園一體”的制度流程再造，再到“園中園”的全域協(xié)同發(fā)展，云南園區(qū)經濟正以多元創(chuàng)新路徑破解發(fā)展瓶頸。這些植根于地方實際的實踐探索，不僅為全省高質量發(fā)展提供可復制、可推廣的經驗，更彰顯了制度創(chuàng)新在激活區(qū)域經濟動能中的核心價值，為中國式現代化的云南實踐注入持續(xù)動力。

(責任編輯：君君)